教育局指导思想发展计划

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一、工作目标

——幼儿教育：本市户籍幼儿学前三年入园率达到97%以上，剥离公办小学附设幼儿园10所以上，新建公办中心幼儿园3所，继续巩固并扩大等级幼儿园的覆盖率。

——义务教育：小学入学率巩固率保持100%，初中99%以上。弱势群体接受义务教育权利得到进一步保障。全市有三分之一的镇（街道），8所以上的小学实施“一体化战略”。小学英语教育开课率达100%。争创第四度全国特殊教育先进县（市）。

——高中教育：让所有有意愿升入高中就读的初中毕业生全员进入高中学习，十五年教育普及率达到97.5%以上。

——职业教育：确保职普比达到1：1，第二职教中心顺利交接并投入使用。积极争创国家中等职业教育改革发展示范学校，争创省级示范基地1个，*市示范基地1个。全面落实省、地关于免费、助学、奖学政策，资助面达到100%。

——成人教育：大力推进社区教育，创建市级示范性社区学校10个；完成上级下达的“双证制”教育和农村预备劳动力培训任务。

——安全工作：在校学生非正常死亡率控制在万分之零点六以内，在校学生违法犯罪率得到有效控制。

二、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，深入实施“新农村教育”，深度推进素质教育，紧紧围绕教育“均衡、品质”两大旋律，促进我市教育事业又好又快发展，办人民满意教育。

三、重点工作

（一）加深科学化研究，突出“新农村教育”主题。

1、继续加深“新农村教育”课题研究，在全市不断丰富实践研究的基础上，各子课题组要加强理论研究，拓展理论研究的力度与广度，及时积累资料，丰满框架，形成系列成果，并适当包装推介。

2、各子课题组负责人要积极谋划好研究进程，组织与指导本课题组研究人员，认真分工，齐心协力，把课题研究推向新的高潮。

3、号召全市各级各类学校创造条件，积极争创“新农村教育品质学校”，突出品质感、农村味，张扬学校特色，办出“新”意学校。同时号召全市广大教师积极争创“品质教师”，全体学生积极争创“品质学生”，是为“三品工程”，全面提升农村教育品质。

4、继续加强“新农村教育”宣传工作，机关及全市学校要紧紧围绕“新农村教育”这一主题，结合新中国成立60周年和改革开放30年来教育事业的改革发展，开展教育大调研、大讨论，把宣传活动作为解放思想，形成共识，推进工作的一次重要工作来抓紧抓好。

5、积极迎接省教育强县（市）现代化水平评估创优工作，促进全市教育事业再上新台阶。

（二）加速“一体化”进程，奏响教育均衡发展旋律。

6、继续推进“校域一体化”、“镇域一体化”、“市域一体化”进程。按照上级教育行政部门的要求，总结推广“一体化”试点经验，“一体化”工作在全市继续推进。

7、全面完成义务教育阶段学校债务化解任务。全力争取并配合做好义务教育绩效工资改革；抓好教师危旧集体宿舍改造工作；评选推荐省“农村优秀教师贡献奖”，鼓励教师扎根农村，安心从教。

8、进一步健全义务教育经费保障机制。投资进一步低位化，一是提高义务教育生均公用经费标准，逐步使农村学校生均公用经费高于城镇学校；二是调整对农村薄弱学校教育装备建设重点补助政策，教育装备投入进一步倾斜农村；三是人民教育基金的统筹力度进一步加大，全力支持农村薄弱学校建设；四是解放思想，创新机制，努力吸引民间资金对学校给予支持。

9、管理进一步扁平化。高中段校网布局进一步体现“温柔级差”；继续撤并“低、小、散”义务教育学校；继续实施农村小学“1+X”管理模式，并强化“X”学校建设，树立农村完小（即“X”学校）样板典型学校，为全市起示范作用；继续升格3-4所“X”学校。

10、强弱学校进一步“抱团发展”。在总结20*-20*年团队学校“抱团”发展经验的基础上，谋划新一轮三年“抱团”发展规划，深化“抱团”发展实践与理论研究，以强带弱，促进弱校和谐主动发展。

11、继续实施“千人支教大行动”，让支教教师“政治上受激励，生活上有保障，业务上能长进，经济上得实惠”，使之真正安心为农村教育发展贡献青春才智。全市三年1000人支教目标逐步实现，城乡优秀师资逆向流动机制逐步得以形成。

12、继续完善中考“阳光”招生制度改革。继续面向每一所农村初中，面向每一位考生，面向每一位家长，力求政策更臻科学、更贴近农村，提高政策的科学性与和谐度，并适时延伸到职高招生，塑造“阳光招生”品牌。

13、加强教育技术装备建设和管理，规范采购程序。在配齐配足常规教学仪器装备的基础上，不断更新和优化配置各学科先进的仪器和设施。启动“浙江省农远二期工程”，促进教育装备均衡发展。推广和应用“浙江省中小学教育装备管理系统”，保障教育装备科学管理和有效使用。

（三）加大素质化力度，凸显教育品质发展中心。

14、加大办学行为规范力度，大力推进“减负提质”。着重建设“三有课堂”（心中有学生、脑中有课程、手中有方法），实施“三减行动”（减心理负担、减无效负担、减在校时间），开展“三增教育”（增兴趣、增自主、增渠道）。继续总结推广“减负提质”试点经验，科学论证，形成“减负提质”实施方案，在全市推广。积极筹办省“减负提质”工作现场会。

15、以提升教学质量为目标，构建以学科教研员（教科员）为领衔、名师骨干为主体、其它教师共同参与的教研（科研）共同体；设立教学研究、科学研究基地学校（学科）；搭建校际之间优势学科与弱势学科共同发展联盟。持续提升区域教育教学的整体水平。

16、切实做好新课程与新高考的衔接工作，加强对分类、选课、走班的研究与指导；做好选修课的开设和走班制的实施工作，特别要做好通用技术课的开设和专用教室的建设，加强地方课程和校本课程的开设。

17、切实加强中小学教学质量监控力度。一是实施中小学教学质量增值评价制度。在教学管理科学、课堂教学有效、学生发展增值等三个维度，加强对学校教学质量调控、指导、监督与评价。二是启动义务教育质均衡度测评。抓好初中后30%学生的跟踪监测工作。三是组建高考研究中心，拟建高考复习指导中心，实施高中学校质量评估激励机制，努力提高高考质量。

18、以拓展思维、发展智力、培养能力、提升素质为目标，根据学校与教师、学生与家长的实际需求，对原有中小学学科竞赛进行优化整合，开发*市中小学学生智能展示活动序列，形成中小学学生智能展示机制，以强化英才培养的力度。

19、搭建三大平台，拓展德育途径。一是要搭建综合评价平台，召开德育工作会议，全力落实《*市中小学德育工作考核实施细则》，并将德育考核结果纳入督导评估分值中；二是要搭建主题教育平台，充分利用重大节庆日、纪念日，开展各种主题教育活动；三是要搭建实践活动平台。计划有序地组织全体学生走进素质教育实践基地、爱国主义教育基地、法制教育基地、社区实践基地、科普基地、国防教育基地等接受教育。把德育工作与“减负提质”有机结合起来，深化“生态德育工程”。

20、优化德育队伍，增强德育工作动力。一要强化德育队伍培训，开展以“爱与责任”为主题的教育培训活动，强化教师职业道德与职业精神，不断提高育人队伍的德育水准与工作艺术；二要加强制度建设。要建立教师宣誓制度、教师师德考核制度、德育教师培养制度、优秀德育工作者奖励制度等，以激发德育工作者的热情。

21、要整合德育资源，形成工作合力。一是要继续联合各单位深入开展“警校共建”等易被学生接受的德育形式；二是要整合家庭、社区德育资源，形成多样化的社会德育格局，继续挖掘家长学校的潜能，发挥家长学校的作用，组建“家长会”，协助学校的德育及其它管理工作。

22、推进课外文体活动示范区工程。努力营造学校体育、卫生与健康教育、艺术教育的浓厚氛围。在全市中小学全面开展大课间活动，所有中小学从实际出发开展文体活动。上半年开展“二体一艺”展示活动，以班级为单位开展展示。

23、评选体艺特色学校。强化体育、艺术特色学校和健康促进示范校的示范作用，以此带动一批学校创特色、上水平。

24、按照省教育厅的要求，建立实施《学生体质健康标准》的督查制度，进一步推进《学生体质健康标准》的全面实施，使全市中小学校完成测试数据的检测和上报任务。

25、进一步关注学生卫生与健康教育。继续做好学校食堂食品配送和校园食品放心店、连锁店建设工作。全面推广“五常法”管理经验，不断提高学校食堂卫生安全程度。做好学校传染病防控工作。按照上级部门的规定和部署，加强学校卫生防疫工作的预防制度建设，努力提高学校的防控工作水平。继续与有关部门配合，进一步开展“WHO健康促进学校”创建工作，做好学校健康教育、绿色学校的创建及红十字会工作。

26、加强中小学艺术教育。举办中小学生合唱节；组织中小学艺术教师基本功比赛；开展“走进*”音乐、美术乡土教材大展示活动；组织中小学艺术教师培训；开展全市高雅艺术进校园活动；组织开展全市中小学师生书画比赛。*联合艺术学校继续做大做强做出特色，充分发挥其良好的示范辐射作用。

27、大力推动特殊教育向两头延伸，组织开展幼儿园和初中学校的随班就读实验工作，积极鼓励有条件的学校开设幼儿班和职业高中班。

28、认真做好外来民工子女的义务教育工作。充分挖掘潜力，采取多种形式扩大公办学校接受的数量与规模，尝试企业提供生源，公办学校负责接纳模式。同时加强对民工子女学校的规范化管理，不断改善办学条件，确保安全、卫生，提高教学质量。

29、大力加强学生的人文素质培养。研制“新三字经”，启动“书香校园工程”，计划三年投入100万，人均30元，为农村完小生均增书3册。

30、继续丰富市素质教育实践基地内涵，完善基地的建设项目，强化课程建设，把基地建设成为青少年学生锻炼健康体魄、培养团队精神、增强活动能力、体会科技奥秘、挖掘自身潜能、感悟人生哲理的理想场所。

31、认清形势，把握方向，继续加大对职业教育的投入力度。加强专业化建设，打造“品牌专业”；加强校内外实训基地建设，完善设施，强化管理，争创省、市示范；全面建立技能大赛制度，将技能大赛内化到职业教育人才培养目标和教学过程中，做到师生全员参与，重点奖励，努力形成崇尚技能的良好氛围；继续深化东西部合作办学。

32、推动民办教育健康发展，重视民办教育发展中的新情况、新问题，深入广泛调研，研究促进民办教育健康发展的新举措，不断规范“国有民办”学校的改制，支持有条件的改制学校发展成为高质量的民办学校。

33、充分发挥电大、社区学院的远程开放教育功能，加强与高校合作，全面提升市民的学历层次。

（四）加强专业化培养，全力提高教师队伍素质。

34、深入贯彻落实总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神，进一步加强和改进师德建设，引导广大教师自觉践行总书记提出的“四点希望”，成为受学生爱戴、让人民满意的教师。

35、深入实施“领雁工程”，抓好课堂这一主阵地，以实施课堂“有效教学”为抓手，力争三年内使镇级以下学校都有一名以上的教学“领雁”人，镇级学校每学科都一位教学“领雁”人，让农村教师主动朝专业化方向发展。

36、抓好校长队伍建设，继续通过举办校长论坛、挂职锻炼等多种渠道，全方位、立体式提高校长的管理水平和理论水平；特别注重选拔培养优秀校长到农村学校任职；积极培养、选拔校长后备干部。

37、加快“双师型”教师培养。一要加强对现有教师的培训，落实职校教师到企业实践制度，促进更多的教师向“双师型”方向发展；二要进一步拓宽职业教师来源渠道，建立紧缺专业特聘兼职教师制度，支持学校特聘专业人员担任兼职教师。

（五）加紧廉洁化建设，全面打造安全和谐校园。

38、全面加强教育系统反腐倡廉建设，落实党风廉政建设责任制。贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作规划》，把惩防体系建设纳入教育改革发展规划。加强对财务、基建、招生、学籍管理、采购、食堂等重点领域和薄弱环节的监督。深化校务公开，推进学校信息公开。严肃查办案件。深入推进廉洁教育和廉政文化进校园，营造风清气正的校园环境。

39、依法从严治教，加强规范管理，维护教育良好形象。进一步规范教育收费行为，坚决制止乱收费；继续严格执行高中招生“三限”政策，坚决整治高中挂读乱收费行为，推行教育行风评议制度，接受群众和社会监督。

40、积极开展创建和谐校园活动，建设平安健康文明和谐的校园。全面加强安全教育，上好“开学安全第一课”，普遍开展安全演练。落实学校安全责任制和责任追究制，着力加强寄宿制学校、学校公共卫生和交通安全等方面的管理。深入推进节约型学校建设。积极倡导和培育尊敬师长、关心同学、热爱学校、热心公益的优良校风，形成蓬勃向上、文明和谐的校园文化，使学校成为学生喜欢、家长放心、社会满意的和谐校园。

41、切实维护教育系统稳定。完善教育系统突发公共事件应急预案，提高各类突发事件预警、防范和处置能力。全面落实安全稳定责任制，认真排查和整改薄弱环节。充分发挥思想政治工作优势，及时化解各种矛盾和问题。加大净化网络工作力度，深入推进校园周边环境综合治理。坚持正确的舆论导向，营造教育改革发展的良好环境。

42、大力推进机关干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。大力推行“一线工作法”；加强机关效能建设，精减各类会议，合并各种检查，减轻学校负担。全面推进依法行政。完善教育政务公开制度，加大信息公开。深入开展调查研究，改进工作作风。全面加强保密工作。做好教育信访工作。做好老干部工作。做好系统内计划生育工作。重视青年干部的培养与提拔。深入推进学习型机关和节约型机关建设。

43、及早谋划并精心组织好庆祝建国60周年师生文艺汇演暨教师节庆祝表彰大会，做到隆重、俭约。