教育局实施义务教育发展计划

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一、工作目标

——幼儿教育：本市户籍幼儿学前三年入园率达到95.5%以上，新建改建中心幼儿园4所，剥离小学附设幼儿园10所。

——义务教育：进一步推进义务教育经费保障机制改革，促进城乡教育均衡发展，新增省标准化学校14所，小学、初中入学率巩固率继续保持在100%和99%以上。

——高中教育：初升高比例达到98%以上，确保普职比达到1：1，十五年基础教育普及率达到98.5%以上。

——职业教育：争创国家级示范性中等职业技术学校和省级示范性实训基地。筹建第二职教中心。

——成人教育：创建*市级示范性社区学校10个，社区教育培训率达到80%，全面完成上级下达的农村预备劳动力培训任务。完成电大升格。

——在校学生非正常死亡率控制在万分之零点五以内，在校学生违法犯罪率得到有效控制。

二、指导思想

深入贯彻落实党的“十七大”及省、市党代会精神，全面贯彻落实科学发展观，深入实施素质教育，深入推进“新农村教育”，努力实现“教育品质化、教育公平化、教育最优化、教育规范化”，办人民满意教育。

三、重点工作

（一）推进“新农村教育”，实现教育品质化

1、提升“新农村教育品质”。

一更加明确“新农村教育”定义，突出“引领、均衡、品质、科学”八字方针，即“引领”新农村建设，适度超前于经济社会发展；深度研究均衡发展“温柔级差”原理，推进区域教育“均衡”发展；全力塑造农村学校“品质”，张扬学校鲜明个性；寻求“科学”支撑，坚持科学发展，使农村学校成为“乡村花园、社区学园、师生乐园”。

二“新农村教育”课题子课题群进一步扩充，研究队伍进一步扩大，整体研究方案更加完善，更臻科学。

三进一步总结推介“新农村教育”研究成果，见诸媒体。

2、致力打造“三名工程”。全面推出名校打造指标体系，突出学校特色，彰显引领示范功能，实施“名校打造”工程；名师工作室进一步深化，辐射功能进一步增强，实施“名师培养”工程；为学生成为未来的精英人才打下扎实基础，实施“名生培养”工程。

3、提倡务实的教学研究作风。教育教学研究要为提高教育质量、提升教育品质服务。

4、以新课程改革为重点，促进评价理念、评价方法与手段以及评价实施过程的转变，形成一套能促进学生全面发展、教师不断提高、课程不断发展、符合地方特点的评价体系；重视高考策略研究，促进教师观念更新，建立科学的学科质量评价体系，促进高考质量进一步提升。

5、积极推进素质教育。加强未成年人思想道德建设，坚持德育为先，深化“生态德育”工程，改革评价机制，把班集体“精神家园”建设引向深入。切实抓好党的十七大精神进教材、进课堂、进学生头脑工作。结合“阳光体育”、“奥运年”等活动，加强学校一日常规改革，让学生有一个“朝气蓬勃的早晨、轻松愉快的课间、丰富多彩的下午、欢乐活泼的中午、自主自动的傍晚”。深入实施后30%学生的跟踪监测制度，引导学校、教师特别关注后进生，实现全体学生的共同进步。积极推进德育导师制和推广“轻负担高质量”的课堂教学模式。探索建立有助于增强学生学习信心和兴趣的课堂评价体系，以提高教育教学质量，保障和促进素质教育。

6、深化全市特色学校创建工作，进一步扩大中国音乐学院附中*联合艺术学校规模，确保素质教育实践学校“五一”前启动开学。

（二）推进教育均衡发展，实现教育公平化

7、继续实施“三控”和“三限”政策，控制农村教师进城；严格执行义务教育阶段不得举办重点学校或重点班规定，认真研究解决城市义务教育阶段择校问题。加强学籍学历管理,推进各级各类教育学生学籍管理电子化。

8、开展名师骨干教师“千人支教大行动”，有效探索骨干教师从城镇向农村逆向流动新机制，促进优质师资向农村倾斜。强化指标，明确支教人数；强化激励，使支教工作务实求效。继续分层次、分类型推进教师培训工作，创新教师教育机制，务求教师教育在实效性上有新突破。沟通各种教育形式，共享优质教育资源，大规模、高质量、高效益培养培训教师。

9、把好教师入口关。坚持新教师考录制度，进一步完善“阳光人事”政策；拓宽新教师来源渠道，打破地域限制，加大从非师范类优秀大学毕业生中录用新教师的力度。

10、以中考“阳光招生”制度改革再完善为抓手，进一步贴近农村初中，确保城区与乡村学校的均衡度，改革方案更趋科学，更显和谐。

11、分步实施、逐步推进“校域一体化”、“镇域一体化”、“市域一体化”进程。选择若干镇和学校，推广*三小“校域一体化”经验；在镇域范围内实现教师福利待遇同工同酬；力争最后达到全市教师“阳光工资”，待遇一致。

12、做好“三免一提高”工作。即从春季入学开始，全部免除义务教育阶段学校中小学生教科书费；免除符合四个条件的民工子女义务教育借读费；秋季开始，实施职业教育免收学费制度；大幅度提高生均公用经费标准，小学、初中分别达到350元、450元，并做到向农村倾斜。

13、继续加强农村完小建设，兑现农村完小奖励政策。制定“新农村教育”系列救助政策，明确对象，形成规范，坚持公开、公平、公正发放，确保弱势群体接受公平教育。

14、继续以市人大跟踪审议为契机，解决好公办中心幼儿园建设问题，兴建或改建公办中心幼儿园完成4所；创新机制，解决小学附设幼儿园剥离问题，剥离10所以上。

15、加大事业计划的控制力度，尝试改革职教招生方式方法，确保实现职普比1：1。继续解放思想，创业创新，深化校企合作，实现“校企零距离”。

16、继续大力实施职业教育“六项行动计划”，成立第二职教中心筹建小组，确保2009年暑假第二职教中心进入*师范。

17、响应“市外*”建设号召，继续深化拓展东西部合作办学模式与渠道，让西部学生来*学有所成，服务*经济社会建设。

18、积极创造条件，争创国家级示范性职技校；特殊教育继续争创全国、省先进。

19、成人教育注重培训的实效性，进一步加强成人教育干部队伍建设。完成电大升格。深度调研，规划先行，妥善安排经费预算，更加规范地解决好3万多外来民工子女的教育问题。

（三）推进教育资源整合，实现教育最优化

20、研究区域教育“温柔级差”原理，继续实施农村完小二级管理体制，升格2-3所完小。

21、努力贯彻落实好温政办发[20*]51号文件精神，大力度调整高中段校网结构。*、*、*、*、*几个区域校网调整全面推进。

22、实现教育手段信息化。*教育网全面改版，实现名师、骨干教师资源网上共享、全程互动，充分发挥其“宣传、服务、研究”的功能。加强高中段数字化实验室建设。

23、团队学校发展最优化，做好团队学校发展三年阶段总结，提炼经验，加强宣传，表彰先进，20*年资金结对帮扶要达到200万元。

24、提倡学校节俭办学，以“政府承担，分步实施”为原则，研究并力争妥善完成教育负债化解工作。确保义务教育阶段学校债务在两年内完成还贷。

25、人才资源整合最优化，深入学习贯彻新《劳动合同法》，妥善做好撤并中小学校及教育机构教职工的安置工作，实现科学分流，发挥最大效益。

（四）推进依法办学，实现教育规范化

26、全面推进依法办学，规范办学行为，做到有令必行，有禁必止，有违必纠；大力推进依法行政，规范教育行政审批。

27、加强学校财务管理和内部审计，深入探索主动介入防范在先的工作机制。强化对学校招生、收费、基建、后勤等的管理和监督，深化校务公开。加强教育经费的严格管理和监督。坚决制止教育乱收费。积极推进廉洁教育进校园，加强廉政文化建设。

28、严肃校长请假制度，重申校长兼课制度，要求校长应深入教学一线，静心搞教育教学研究，全面提高教育教学质量。

29、深入开展创建和谐校园活动，建设平安、健康、文明的和谐校园。加强安全教育和法制教育。继续开展学校周边综合治理专项整治行动，维护师生健康和安全。充分发挥思想政治工作优势，及时化解各种矛盾和问题；完善校园安全防控体系和应急管理体系，认真排查并及时整改工作薄弱环节，妥善处理校内突发公共事件；坚决查处在职教师违规带生、体罚学生及其它有违师德行为，维护教育系统的持续稳定。

30、进一步深入实施“新农村教育”互动制度，深化党内民主恳谈，总结经验，推介宣传，深化落实。

31、进一步加强和改进师德建设，引导广大教师自觉践行总书记提出的“四点希望”，做好“十人引领，百人示范、千人支教、万人乐业”群体师德创优活动，让我市教师成为受学生爱戴、让人民满意的教师。

32、精心组织纪念改革开放30周年活动。展示30年教育改革开放的成果，总结30年教育改革开放的经验，进一步坚定推进教育改革开放的信心和决心。

33、进一步加强机关建设。积极推进机关转变职能，大力推行“一线工作法”。深入推进学习型机关、学习型支部建设。重视青年干部的培养。做好教育信访工作。按照上级要求，继续做好退管服务工作和系统内计划生育工作。