教育局科学管理实施计划

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一、整体思路

突出主题，大力实施新农村教育；把握旋律，精心构建和谐教育；深化本质，不断发展素质教育；强化基础，继续提升办学条件；严格行风，切实提高工作效能。

二、指导思想

以十六届六中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻教育方针，加大教育投入，加强师资队伍建设，创新学校管理，紧扣“新农村教育”主题，围绕“和谐教育”、“素质教育”核心，稳步推进教育均衡发展，全面提升教育质量，增强教育服务*社会建设的能力，办好让党放心、让人民满意教育，为*“实现三大主体任务，走在全省前列”提供充足的人才资源和智力支持而不懈努力。

三、重点目标

──升学目标：初升高比例继续提高，全面满足家长的入学愿望，职普比保持1：1；实现中国音乐学院附属中学*联合艺术学校顺利招生；高考三率和“万人比”保持*首位，跻身全省前列，并力争在考入北大、清华等名牌学校的学生数上有新的突破；

──建设目标：创建省一级重点中学一所，*市教育基本现代化镇三个，建成中心幼儿园五所，省职业教育实践、实训基地若干，素质教育实践基地基本建成并投入使用。

──和谐目标：保证四项工程各项指标今年全部完成；安全事故发生率、学生犯罪率和有悖师德行为进一步下降，非正常死亡人数低于万分之一。

──考核目标：争取在*市人民满意机关评议和年度考核中排位比20*年前移三至五位；在*市教育系统考核中继续保持优秀。

四、具体工作

（一）深入实施“新农村教育”

1.加强“新农村教育”理论研究

邀请教育部、教育厅和著名高校的专家对“新农村教育”作深入指导，广泛征求教育一线工作者的意见，不断调整、完善“新农村教育”的工作思路、措施和制度，构成科学体系，在“新农村教育的研究”成为省教育科学重点课题的基础上，积极申报国家教育科研重点课题，使“新农村教育”朝着科学化、体系化的方向良性发展。

2.确立“新农村教育”财政方略

争取各级政府加大教育经费投入，依法保障财政预算内教育经费的“三增长两提高”。进一步完善义务教育经费保障机制，重视教育还贷和清赤工作。

教育经费大力度向农村倾斜，优先安排、优先到位农村学校发展的经费；教育经费大力度向职教倾斜，不断提高职教办学条件、办学效益，为社会为新农村建设培养更多的实用技术人才；确保人民教育基金40%的经费用于农村教育重大项目投资和薄弱学校建设；完善多渠道筹措教育经费的机制，鼓励社会团体、企业和个人捐资助教；出台系列教师奖励政策，重点有序向农村倾斜。

3.建立“新农村教育”评估体系

使“新农村教育”成为市政府对各镇（街道）工作考核的一项重要内容，加大考核权重，研究制定出市政府“村村新”评估体系中的“新农村教育”评估细则。同时，以“新农村教育”为核心，制定对镇（街道）的教育评估和奖励机制，实现督政与督学齐头并进，使各镇（街道）在营造尊师重教氛围、用足用好转移支付及配套资金、治理校园周边环境、控辍保学、学校布局调整等方面切实负起责任，促进“新农村教育”踏实开展。

4.实行“新农村教育”互动制度

以新农村教育为主题，以民主恳谈为载体，创立“新农村教育互动制”，以群众、家长、师生最关心、最直接、最现实的教育问题为重点，每月确定一个主题，在局机关、学校、教师、家长、学生及其他人士层面上，分别进行平行、垂直、内外互动恳谈，达到教育沟通、教育诊断、教育测评、教育提升的目的，促进农村“教育环境新、管理体制新、教育质量新”。

5.营造“新农村教育”良好环境

纵向、横向与社会各界广泛联系、交流、沟通，寻求理解和支持，大力营造“新农村教育”良好氛围。广泛宣传新农村教育的重要性，新农村教育发展阶段成绩和优秀教师的事迹，树立教书育人和尊师重教的先进典型，制定办法，评选“新农村教育20*感动人物”，对教育系统内部及社会各界中对“新农村教育”作出杰出贡献的人物予以表彰和宣传。

6.出台“职业教育券”使用制度

总投入250万元人民币，由教育行政部门印制一定面值的职业教育助学券，以进一步规范职教招生的秩序、进一步扶持职业学校发展和鼓励资助相关学生就读职业技术学校。

7.完善农村学校教师流动规范

坚持实行教师流动“三控制”、“逢进必考”等政策；探索农村教师在职称评定、各种竞赛评优、业务培训等方面的专项政策，鼓励优秀教师留在农村任教；摸索市区教师向农村的逆向流动机制，鼓励名师、骨干教师主动到农村任教、支教。

8.深化团队学校共同发展制度

在“团队学校共同发展”取得丰硕成果的基础上，进一步加强规划引导，检查落实情况，完善评价体系，进一步研究“联体式”和“一体式”结队的科学操作措施，使结对学校的面进一步扩大，帮扶的力度进一步深入，今年以现场会等形式对此工作加以推动、推广，争取20*年全市帮扶结队学校扩大到40多对，帮扶资金突破180万元人民币。

9.落实《关于加强完小建设的意见》

全面落实《关于加强完小建设的意见》的各项工作。设立不少于300万元农村完小建设奖励基金，规范有序地考核完小校长、认定完小骨干教师，定期发放完小校长、完小骨干教师月津贴，按规定对评选出的优秀完小校长发放奖金。

10.抓好新一轮校网调整开局工作

20*年是新一轮校网调整开局之年，要坚持科学发展观，根植实际，着眼长远，积极、稳妥做好校网调整工作。有关学校要积极主动地根据形势对自身的办学方向予以重新定位，并及时调整发展方向和工作思路；要加快农村小学“1+X”二级管理模式实施速度，积极倡导符合“1=X”条件的片小实现升格；对于涉及到调整的学校要积极主动和所在镇（街道）、村协调好关系，服从大局，保证校网调整工作顺利进行。

11.抓好“四项工程”建设收尾工作

今年是四项工程建设最后一年，要保质保量圆满完成“家庭经济困难学生资助扩面、农村中小学爱心营养餐、农村中小学食宿改造、农村中小学教师素质提升工程”各项任务指标。

（二）精心营建和谐教育

12.进一步促使各类教育协调发展

幼儿教育：加快中心幼儿园建设，规范中心幼儿园管理，60％乡镇中心幼儿园达到《浙江省乡镇中心幼儿园标准》，50％以上幼儿园达到市三级幼儿园以上标准。扩大托幼一体化试点面，形成幼、托相互衔接的学前教育体系。学前三年幼儿入园率达到96％。迎接市人大常委会今年对我市幼儿教育的重点评议。

义务教育：小学、初中入学率巩固率分别继续保持在100％和99％以上。20％农村中小学建成省标准化学校。推进小班化教育。贯彻执行*市教育局《关于20*年初中学业水平考试与高中招生工作的实施意见》，做好学生的综合素质评价等第认定工作，将学生综合素质等第达到2A2C作为省一级重点普通高中录取的前置条件。

高中教育：初升高比例达到98％。优质高中资源进一步扩大，指导之江高中顺利通过省一级重点中学验收，使优质高中招生数占高中段招生总数的比例达到80％以上。

职业教育：贯彻全国职教会议精神，实施六大行动。进一步加大校企合作的力度和深度，吸引企业资金参与职业教育，突出专业实践教学，根据市场需求、企业要求加大专业设置更新力度，落实“双证互通制度”、“职业教育校企合作计划”，进一步加强“订单式”人才培养、实训基地建设，启动第二职教城建设，职业教育资源进一步扩大。

高等教育：进一步丰富电大办学内涵、提高教学质量，争取电大升格为学院，力争高等教育毛入学率达到40％以上。

成人教育：争取有60％的乡镇建成社区学校，创建省一级及以上重点成校，完成农村后备劳动力培训800人，进一步完善市镇村三级社区教育网络，依托社区教育机构，广泛开展以成人为重点对象的科学技术、职业技能和文化生活教育培训活动，召开“社区教育研讨”现场会，使“国家级社区教育实验区”的功能和作用进一步扩大。

特殊教育：继续改善启智学校和聋哑学校办学条件，逐渐使两校在教育层次上向两头延伸，继续保持全国先进地位。

民办教育：鼓励社会力量以多种形式举办非义务教育学校，引导民办教育健康发展。认真贯彻落实《民办教育促进法》及其实施条例等有关法律法规，加强对民办教育的指导和管理，规范办学行为，改善办学条件，提高办学质量。进一步健全、完善民办学校设置与招生广告审批、财务监督、督导评估等制度，积极引导和推进民办学校建立自律机制。

13.进一步研究教育等差

20*年，对我市区域之间、校际之间的教育各方面的差距进行深入调研，结合历史、经济、地域等因素，综合考虑，细致分析，确认阶段性差距的合理空间，确定缩小差距的具体步骤和措施，稳步有序推进城乡教育一体化，逐步满足各区域的孩子公平地接受优质教育的需求。

14.进一步抓好安全工作

把加强学校安全稳定工作、减灾工作放到更加突出的位置，切实抓紧抓实抓好。以创建平安校园与和谐校园活动为载体，突出抓好学校食品卫生安全、学生交通安全、防火安全，预防学生溺水等工作。实行严格的学校安全稳定工作责任制，通过经常性的教育，增强师生安全意识和学生自救自护能力，落实物防、技防、人防措施，及时解决倾向性、苗头性的问题，减少学生非正常死亡人数，杜绝安全责任事故，维护学校正常的教育教学秩序。

今年召开一次以学生接送车为主要内容的安全工作现场会，推动安全工作扎实开展。

15.进一步规范教育收费

继续实施义务教育免收学杂费，严格执行“取消代办费”等有关新的收费政策。加大乱收费防范、监察、整治力度，进一步完善规范人民教育基金管理制度，进一步强化择校生管理力度，严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，从源头上制止乱收费，切实减轻群众负担。

16.进一步改革招生制度

面向学生、面向家长、面向学校，以公开、公正、公平为原则，进一步改革招生政策。普高招生，在去年实行志愿录取、阳光操作的基础上，今年进一步加大改革力度，实行省一级重点中学正取名额100%分配，并根据实际，适当调整录取批次，同时进一步扩大志愿录取的对象范围；职高招生，借鉴普高招生改革经验，根据全省职业教育工作会议精神，启动职高招生改革；义务教育招生，进一步加强学籍管理，控制城区学校招收农村学生指标，减少农村生源流失。使整个招生制度更科学，更合理，更顺民情，更符民意。

17.进一步关怀弱势群体

和慈善总会联合创办*慈善儿童教育之家，实行孤儿的全免费教育。

进一步实施对残疾学生、家庭困难学生的“两免一补”资助政策，并积极争取市残联、市慈善机构等社会团体的捐赠；进一步办好特殊教育，做好“随班就读”工作，让残疾儿童少年免费接受义务教育；进一步开展职高扶贫助学；进一步解决好外来民工子女入学问题，逐步推行同城同待遇政策，解决外来民工子女受教育问题。

（三）全力推行素质教育

18.切实减轻中小学生课业负担

大力倡导小学低段“零书面作业”，在去年试点的基础上进行推广；大力推行节假日“空校活动”；严格控制考试科目、课外作业量和教辅资料，建立健全减轻学生课业负担的监督检查机制；减轻学生负担的同时，加强对孩子们接触世界，接触事物，接触生活的指导，引导他们自由地、自主地思考更多的问题，学习更多的知识，参与更多的实践，提高思维品质和综合能力。

19.深入开展“精神家园”建设活动

以“精神家园”建设为核心，深化“精神关怀”德育理念，进一步加强学生的思想道德教育。不断总结“精神家园”建设活动成果，将全国各地德育专家对我市创建“精神家园”的建议和指导以及我们自己的反思落实到实践上，并在实践中进一步探索，不断创新活动载体，促进学生和谐相处，和谐成长，和谐发展，把班集体真正建设成为师生互为精神关怀的“健康学园、和谐乐园、文化艺园”。六月份评选第二批*市级“精神家园”建设优秀班集体。

20.大力开展“新团队工作”

将20*年提出的“新农村教育，新团队工作”系列方案落到实处，引导学校将共青团工作、少先队工作同和谐社会构建、同学生时代特点、同社会建设使命紧密结合起来，加大学校共青团、少先队工作队伍、阵地建设，依照“贴近生活、贴近学生、贴近时代”的原则扎实有效地开展丰富多彩的活动，激发学生热爱祖国，积极参与社会实践，参与*建设的激情。

21.继续深化“基础教育质量年”活动

全面推进教育教学改革工程，敦促各学校深化教学改革，立足全面，关注后进，强化过程管理，努力提高教学效率，完善综合素质评价制度、学业评价制度和校本教研制度。探索教学“轻负担，高质量”之路，加强高考研究，完善对教学工作的领导和管理，在如何发挥教师群体智慧作用、如何整合校内外教育资源、如何提高新课程效益等方面做进一步探索，力争获得突破性发展，使教育质量明显提高。

22.积极推进体卫艺等教育蓬勃开展

着力培养学生的兴趣爱好、学习能力、创新精神、科学素质和人文素养，切实加强体卫艺工作，开展丰富多彩的中小学生体育、艺术竞赛活动，确保开课率稳定在100％，大力普及健康知识、科普知识，确保学生健康知识知晓率在95%以上，健康知识形成率在85%以上；进一步提升校园文化品味，鼓励各校创办好校园科技文化艺术节；办好中国音乐学院附中*联合艺术学校，确保今年秋季顺利招生；加大特色学校创建的力度，新创建3～4所市级特色学校，使特色教育处于*市领先位置。

23.加快素质教育实践基地建设

基地建设以培养学生的创新精神、实践能力、生活能力为宗旨，把德育教育、国防教育、科普教育、社会实践和勤工俭学有机结合起来，将其建设成为学生学工、学农、学军、体验艰辛、接触科技、亲近自然为一体的精品工程。今年投入1000万人民币用于基地建设，完成一、二期工程，力争20*年秋季、确保2008年春季能够投入使用。

（四）不断夯实教育基础

24.加大校长素质培养力度

深化“校长论坛”改革，探索有效的互动交流、专题研讨、即兴答疑、案例分析、实地诊断、专家辅导等模式，使校长论坛的内容更具针对性，更具借鉴性，更具操作性，提高实效性；继续通过各种培训、挂职锻炼和考察学习等途径，提高校长的思想水平、管理能力和业务素质。

25.加大教师素质培养力度

按照课程改革的要求，开展教师全员培训；深入实施“*市中小学名师培养规划”，落实“333”中小学教师继续教育工程；有针对性地开展各种层次的现代教育技术理论和操作技能培训，提高教师教育技术应用能力，为素质教育提供技术支持。

在抓好常规师训的基础上创新师训机制，注重师训实效，探索提高教师自我发展内驱力的办法，重点开展团队教师专业成长的规律研究。创建特级教师工作室，探索“名师流动校籍”制度，实施名师课堂实录上网工程，充分发挥名师、骨干教师在带动、培养其他教师中的作用。

26.加大教育科学研究力度

进一步抓好教育科研骨干队伍建设和教科研骨干学校的培植，把教育科研与学校的发展和教师的专业成长结合起来，加大教育科研转化为现实教育生产力的研究，依托教育科学研究，促进学校发展和教师专业成长，确保教育科研成果继续处于全省领先地位。

27.加大教育设备建设力度

根据教育发展需要，进一步加强各学校实验室、实践基地和各种场馆楼房改造、修缮和建设工作，加大现代教育技术装备投入力度，为素质教育提供硬件支持；通过开展中小学门户网站建设、多媒体应用等评比活动，逐步积累和丰富网络资源，加强统筹协调，在自建校本教育资源的同时，将各校具有特色的优质教育信息资源上传至市教育网资源平台，努力实现全市优质教育资源共享，为素质教育提供资源支持。

（五）切实提高工作效能

28.加强机关建设

以全省“作风建设年”为契机，抓好抓实机关作风建设。加强党风廉政建设，全面推进依法行政，加大科室之间对学校检查的整合力度，真正做到为民、务实、清廉。严肃工作纪律、完善工作制度，加大监查力度，进一步完善机关上班考勤制度，推进学习型机关建设，进一步提升机关工作人员的思想素质和业务素质，继续创建“人民满意机关”。

29.加强校长管理

加强“校长监控”和民主监督，加大校长的规范管理，将校长的注意力和精力引导到抓内部管理特别是教学管理上来，促进校长优化学校内部管理，完善教育质量全面管理体系，敦促校长抓好学校“三风”建设，使学校形成刻苦求真的学风、严谨务实的教风、奋发向上的校风。

30.加强师德建设

严格落实师德规定，严厉惩处教育腐败。建立和健全师德教育制度，坚持反对以教谋私，严禁教师体罚或变相体罚学生。在师德教育中要创新教育形式，提高教育效果，组织形式多样的师德教育活动。学校要在抓好本校教职工日常师德建设的同时，建立本校教职工师德考核档案，建立学校师德考核领导小组，主要负责人担任组长，切实抓好学校师德行风建设工作。学校要公开接受社会和家长的监督，对违反师德规范的行为要严肃查处。

31.加强民主建设

切实加强学校民主政治建设，积极推进教代会和校务公开工作，进一步健全和完善以教职工代表大会为基本形式的民主管理、民主监督。各学校每学期召开一次教职工代表大会，认真解决学校及教职工迫切需要解决的问题，努力促进学校的稳定和发展。

32.加强财、资管理

严格执行财经纪律，切实加强财务管理，认真贯彻落实《中小学校财务制度》和《中小学会计制度》，努力减少开支，提高资金投资效益，严格执行政府采购的法律、法规、政策，积极做好教育系统政府采购的有关工作；进一步加强学校固定资产管理，健全规章制度，完善管理体制，进一步做好固定资产的清查核对和处置工作，保证固定资产安全、完整、完好，提高固定资产的使用效益。

33.加强退、计工作

进一步贯彻落实党和国家有关退离休工作的方针、政策，努力搞好对退离休教职工的管理和服务，切实保障退离休教师的政治待遇和生活待遇，支持教育系统老年体协工作，帮助他们开展有益老年人身心健康的各项活动。积极支持教育系统关工委工作，充分发挥他们在加强青少年思想道德教育中的作用。全面贯彻落实《浙江省人口与计划生育条例》，按照市委、市政府要求，完成本系统计划生育各项任务。