民政局完善安全教育发展计划

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（一）强化主体责任，全面落实安全监管

一是深化政府监管责任落实。按照各级各部门职责要求，继续完善政府主要领导负总责、分管领导在职责范围内各负其责和机关干部全员责任体系。强化政府的安全生产领导责任，进一步细化量化综合目标责任考核内容，规范村居、行业安全责任考核要求，扩大责任状签订面，形成齐抓共管的安全生产工作格局。

二是强化企业主体责任落实。严格执行国务院493号令和台州市政府第92号令，加大对企业的监管力度，督促企业全面建立安全生产管理机构，健全各项管理制度，加大安全投入，强化企业安全基础管理，提高企业本质安全。

三是充分发挥安委办综合协调和指导服务的作用，建立完善安全生产工作情况通报制度，继续实施安全生产一票否决和警示制度，进一步凝聚安全生产工作合力，督促有关单位采取措施，确保年度工作目标实现。

（二）深化隐患排查治理工作，不断完善长效机制

一是继续深化事故隐患排查治理工作。全面贯彻落实安全隐患排查治理长效机制，突出企业自查为主，政府加强监督，公众广泛参与，定时排查，分级治理，逐步形成制度化经常化，确保安全隐患及时发现，有效治理。

二是继续实行重大事故隐患挂牌整治制度。认真排查公布一批重大安全隐患，并按照分级管理分级督办的原则，进一步落实各级各部门和相关生产经营单位的责任，切实抓好各类重大事故隐患的整改工作。

（三）继续深入开展专项整治，确保重点行业领域安全稳定

根据我市发生安全生产事故的特点，继续在道路交通、海洋捕捞和运输、危化品、船舶修造、起重设备、消防安全等六个重点行业和领域开展专项整治，落实责任，落实措施，有效防范重大事故的发生。

（四）大力推进两基工作，继续夯实安全基础

一是进一步加强基层安监队伍建设。探索开展镇（街道）安监中队规范化建设，通过加大对人员培训、执法装备、依法行政、服务质量、管理机制、党风廉政等方面的建设力度，进一步提高基层安监中队的规范化建设水平，提升队伍战斗力。同时要进一步明确村居安全员相关待遇，落实职责，发挥他们的作用，使安全监管网络延伸到最基层。

二是进一步完善镇（街道）安全管理“四项制度”，即机关全员安全责任制度、月查月报制度、ABC动态分类管理制度、安全生产工作考核制度。在20*年全面推广实施的基础上，对“四项制度”在具体实施中存在的问题认真总结分析，进一步完善保障措施，同时加强督查，确保“四项制度”落到实处。

三是继续强化以“一张安全生产分类管理动态表、一张辖区企业分布图、一套安全生产管理制度、一套安全生产管理台帐、一个企业基本情况数据库”等“五个一”为主要内容的基础管理工作，规范基层安全监管制度和工作机制。

四是深入推进安全生产标准化工作。在近几年开展标准化创建工作的基础上，进一步加大推广力度，以点带面，逐步提高在危化、矿山、机械以及船舶修造企业标准化创建的覆盖面，引导企业积极主动地参与安全标准化创建活动，促进企业本质安全水平的提高。

五是进一步加强源头管理。继续抓好高危行业的安全生产许可证制度，严把安全生产准入关；严格实施危化品、矿山、高危行业及重点建设项目的安全可行性论证、安全预评价、初步设计审查和竣工验收制度；在对新办制鞋企业继续实施安全前置审查的基础上，探索在其他危险性行业建立准入机制，确保新建企业有较高的本质安全水平，从源头上消除安全隐患。

（五）严格安全生产执法监督，严肃事故查处

一是建立联合执法机制。采取部门广泛联动，上下密切配合，多种措施并举，坚决查处各类安全生产违法行为，确保“打非”及时，处罚到位，整改彻底，切实消除隐患。

二是继续完善执法权委托工作。认真总结经验，进一步完善执法权委托相关工作，确保执法权委托的案件质量和办案数量。

三是继续抓好执法规范化建设。督促各级严格执行行政执法的相关法律法规和有关规章制度，规范执法行为；继续对各中队实施行政执法评比考核，完善考核内容，强化执法责任的落实；继续实施行政执法“分组联系”制度，加强对各中队行政执法工作的指导；切实抓好执法人员素质建设，通过加强执法人员培训、开展执法交流和岗位练兵等，不断提高执法人员的办案能力和水平；坚持执法为民，在维护法律法规严肃性的基础上，切实把执法工作的落脚点放在帮助企业提高安全生产能力和防范事故发生上，边执法边指导，提高企业对安全生产执法的认同感。

四是严肃事故查处。认真贯彻国务院493号令，严格各类安全生产事故查处，对发生责任事故造成人员死亡的企业一律实行停产停业整顿，重新组织全员安全培训，落实“四不放过”制度，严格事故责任。

（六）大力推进安全文化建设，努力提高人的本质安全

一是加大安全培训力度。继续加强对生产经营单位主要负责人和企业安全管理人员培训，不断深化企业主对安全生产工作主体责任的认识，提高自觉贯彻执行安全生产法律法规的自觉性。继续实行特种作业人员强制技能培训规定，督促企业开展三级安全教育培训工作，重点督促企业对外来务工人员和新员工的安全知识教育和技能培训，提高人的本质安全，努力减少各类事故的发生。

二是进一步加大安全生产知识宣传力度。充分运用电视、报纸、网络等多种媒体和各种宣传方式，面向全社会广泛开展宣传教育，努力培育全社会安全理念，倡导和推进安全文化建设。认真组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动，丰富活动内容，创新活动形式，大力推广安全生产宣传教育“五进”活动，着力提高普通民众的安全意识。

（七）狠抓队伍作风建设，为安全监管提供组织保障

一是切实加强思想政治建设。按照上级的统一部署，扎实抓好科学发展主题教育，不断提升安监队伍的政治和理论素养；着力抓好队伍的作风建设，深入开展人民满意机关创建活动，树立服务基层，服务企业，勤勉敬业，求真务实的作风，努力建设一支政治坚定、作风过硬的安监队伍。

二是切实加强党风廉政建设。着力抓好行风政风建设，组织经常性检查和评议，自觉接受社会监督。严格落实党风廉政建设责任制，明确责任，抓好落实。着力加强制度建设，不断完善各项规章制度，经常性开展党员纪律教育和反面典型案例教育，做到反腐倡廉警钟长鸣，树立安监良好的形象。