工商局完善行政建设发展计划

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一、多措并举，建立贯彻落实依法行政工作的长效机制。

依法行政是工商行政管理工作的生命线。建设“法治工商”，确保执法为民，各单位必须要广泛开展《纲要》、《意见》的学习宣传培训工作，结合本单位实际，创新形式，在广度和深度上进一步营造学习、贯彻《纲要》的良好氛围，使工商干部深刻领会和掌握《纲要》的基本精神和主要内容，提高认识，统一思想，增强全体干部依法行政的自觉性。建立局长负总责、分管副局长具体抓、各科室专人负责的齐抓共管的工作机制，针对实际情况和结合《规划》,分步实施，整体推进，保证五年规划落实完成，促进本局的依法行政工作再上一个新台阶。建立健全落实执行依法行政工作的督促检查和考核机制，要把学习宣传《纲要》、《意见》和贯彻执行依法行政工作与单位岗位工作目标责任制落实、公务员年度考核结合起来，与各项工商工作任务结合起来，与奖惩挂钩，开展经常性督促检查和突击督促检查，促进和保障全局依法行政工作全面发展。

二、依法监管，建立健全稳定有序的市场经济秩序。

一是攻大与戒小协同，全面提升执法办案水平。坚持“攻大奸、戒小过”的执法理念，把民生、秩序放在第一位，抓住群众和政府的关注点、聚焦点，严查一批有影响的食品安全、无照经营、制假售假、商标侵权等案件，形成市场监管的优势和强势。治理商业贿赂要突出热点领域和焦点问题，查办一批典型大要案件。对非法传销要露头就打，把不稳定因素消灭在萌芽状态。对小过要倡导文明执法、和谐执法，充分发挥行政指导的柔性管理作用，将批评教育、劝诫、引导、建议等柔性手段融入监管执法程序中，逐步建立完善长效管理机制，不断提高行政效能。二是以新法实施为契机，全面加强广告监管。以贯彻《浙江省广告管理条例》为主线，坚持指引发展与有效监管同步推进。对药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等五类违法广告要出重拳，打掉一家，震慑一片。要积极拓展新的领域，突出抓好网络广告的监管，查处一批网络违法典型案件。三是要加强12315品牌建设，把12315打造成精品、名品。以12315行政执法体系建设为载体，进一步规范调处行为、优化工作流程、提高维权效率，积极探索与其他部门的协作办理机制、消费侵权源头治理机制、消费纠纷多方调解机制，不断推进消保维权工作。

三、强化管理，建立健全规范有序的内部行政运行机制。

依法行政是工商行政管理的基本要求，也是行政能力的具体体现。要以执法证的换发为契机，强化行政执法人员的法律知识学习培训，切实提高全局干部的法制意识和依法行政水平。要从制度入手，设置统一、透明、刚性的行政标准和要求，全面贯彻十条基准线、行政处罚程序规范，积极推进依法行政、文明执法。进一步细化处罚程序，制订行政处罚文书“两书一表”，即《行政相对人权利义务告知书》、《限期提供证据材料通知书》和《当事人陈述申辩复核表》，完善执法监督措施。进一步加强执法监督，加强对委托案件的指导和抽查，将行政复议和行政诉讼结果纳入案件质量评判、考核范围，坚决纠正违法和明显不当的行政行为。进一步深化行政执法责任制，规范执法行为，正确行使行政处罚自由载量权，试行说理性行政处罚文书，积极推行行政指导，努力营造和谐的执法环境。深化行政许可（审批）制度改革，制订完善企业登记的各项制度，规范行政许可行为。强化执法监督，落实行政执法评议考核办法和过错责任追究办法。

四、加强宣传，建立凝聚和谐的政务公开导向机制。

只有行政内容和行政过程同时开放，才是真正的政务公开。继续深化“开放日”、“恳谈日”活动，让普通群众走进机关、走进窗口、走进维权现场，努力打造阳光工商。依托信息化建设，整合系统资源，以“三网一库”（业务网、政务网、门户网和数据库）为重点，加强应用，面向社会，联结系统，搭建高效透明、安全共享的信息平台，努力打造数字工商。树立社会化宣传的工作理念，内宣外宣并举，集中反映工商依法行政、服务发展、规范秩序的重大工作，扩大工商工作的开放度和美誉度。