街道加强创新监管发展计划

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一、掌控复杂时局，拓宽破解渠道，营造民安幸福*新面貌

在当前复杂多变的经济社会形势下，尚存在着大量的不稳定因素和各类安全隐患，尤其是今年正处于矛盾和事故的高发期，平安建设任务将格外艰巨。一要创新理念，在社会治安综合治理上有新思路。综治工作是实现新发展的需要，更是保障人民群众根本利益的需要，今年要实现刑事发案特别是八类案件发案率要低于去年水平。进一步发挥城区“天网工程”的威慑力；反邪教工作要深入扎实持久，实现外来人口犯罪率、青少年犯罪率下降明显，矛盾纠纷调处率达到100％，确保归正人员重新犯罪率控制在2％以下。二是创新方法，在信访控源治本上有新突破。在总结上先进经验的基础上，从创新制度上入手，带着感情做好各类接访活动，切实将问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态，构建上下联动、标本兼治的大信访工作格局，最大限度地减少和防止各类群体性上访事件的发生。三是创新手段，在安全监管上有新举措。重点加强对出租私房消防安全的检查，通过地毯式的摸排，落实各类预防措施，继续加大对公复场所和“三合一”企业的检查力度，发现问题，一追到底，实现安全管理制度上“零”缺陷，安全排查“零”隐患，安全事故“零”增长。四是创新制度，在防灾减灾预警处置能力上有新提升。充分发挥街道应急办公室职能作用，制订并完善各类应急预案，经常组织演习演练，确保加强防灾减灾指导力度，全面提高政府的应急处置能力。

二、积极应对挑战，转变战略思维，营造经济快速发展新格局

全球金融危机的影响，去年国内经济经历了一年的起伏波动，大规模实体经济在今年受牵累的风险加大，虽然国家今年拟大规模增加投入，扩大内需，但工业经济下行压力仍然很大，今年将是*街道指导帮助企业提振信心共渡难关，加快产业升级转型，重新调整前进步伐，防止经济大起大落，实现平稳较快增长的重要一年。一是力争实现投资、出口、消费上新的突破。密切配合国家的宏观调整节奏，调整投资与消费的结构关系，扩大企业装备水平的投入和装备消费需求，争取新增全社会固定资产投入3.6亿，新增工业性投入3.4亿。同时，要促进投资健康适度增长，优化投资规模和结构，实现从低成本、低价格竞争的出口模式向效益、品牌的开发型经济转变，积极鼓励企业参加国内专业展销会，形成消费、投资、出口三驾马车协同拉动增长格局。二是加大创新力度保持工业经济平稳增长。一是保持规模企业持续增长态势。通过新一轮市场整合，加大优质规模企业扶持力度，保持规模企业优势地位，实现规模上企业产值增幅10%，全新力争新增规模以上工业企业3家。二要充分调动企业科技创新的积极性，引导和鼓励企业加快科技创新，提高创新能力，重点技改企业5家以上；三要大力发展高新技术产业，重点培育省级高新技术企业、省级以上高新技术产品，省级研发中心和区域科技创新服务中心，明年实现新增企业技术中心2家，1家高新技术企业。三是加快现代服务业实现大而强，强而优。第三产业是*经济的最大潜力和最强活力，也是发展的最终方向。长远来看，未来几年*现代服务业必将迎来新一轮跨越式发展，这也是未来引领*经济发展的主动脉也是寻求经济突围的必由之路。围绕做大做强服务业，今年将着重以东门路、月河路改造为契机，因地制宜，科学规划三产项目，发展特色商业等；全力落实开发后应村海鲜广场，扩充锦屏公园项目；结合西环路建造，整合*旅游资源，大兴肖泉村、岙底杨村、梅岭村农家乐特色旅游。四是加快推进“零地技改”进程，实现科技强力带动生产力。在当前面临从紧宏观环境和各类要素制约下，我们将努力整合现有资源，鼓励支持企业积极挖掘潜力，采取翻层、改建等方法对原厂房进行改造，以提高土地利用率，在新厂房建设中采用多层标准模式，以实现土地集约利用和降低企业初创成本，明年全力实现亩均产值450万元目标；鼓励支持各村在村留地开发过程中引进一些效益好、潜力足、污染低、用地少的新兴企业。同时，加强与市政府和相关部门沟通协调，尽早解决东湖工业区“退二进三”执行过程中的细节问题，加速程序办理流程。五是加快经济的可持续发展，加速显现*板块。采取“内注外营”、“引进总部”等方式，不断扩大发展领域。逐步把招商引资落脚点从自己的管辖范围扩大到辖区外资源。完善现代企业制度，鼓励规模企业尽快走入资本市场，引入资本经营机制，今年力争实现1家企业上市。引导驻地企业逐步向高科技聚拢，继而形成以科技产品商贸和绿色产业开发为特色的经济发展框架。

三、亲民惠民护民，提升服务质量，营造社会事业进步新高潮

建设和谐幸福的新*，经济发展是基础，人民福祉提升是目的，今年我们将通过不断地提升服务理念、以人为本，改善民生，增进社会各项事业全面发展。一是实现科教文卫全面进步。1、打造科技为民工程。以突出科技进步为主题，拓展科技人才联谊网络，在非公企业开展“厂会协作”、“金桥工程”；实施“双百”工程，加强劳动力培训，提升*科技内涵；以社区学校为基地，打造新型市民大课堂，争创省、地、市科普示范社区、街道。2、大兴教育为民工程。今年将加大教育投入，配齐配强现代化教育设施，争创“台州市教育现代化街道”；尽早完成三中体艺馆、*小学综合楼和四中塑胶跑道基建项目，进一步改善教学条件；稳妥整合幼儿教育资源，按照幼儿园教育五年发展规划，继续减少幼儿园数量，实现一社区一幼儿园。3、实施健康为民工程。完善公共卫生防保体系，落实疾病防控措施，严防流行性疫情发生；超额完成农医保覆，打造便民、利民的社区医疗服务工作。4、文体为民工程。以农村文化为阵地，全方位开创基层文化新局面，扩充农村文化俱乐部，提升俱乐部档次，广泛开展群众喜闻乐见文化娱乐活动；以全民健身月为载体，精心策划群众系列体育活动，争创省级体育先进街道。二是落实完成各项社会保障事业。重视保障妇女儿童权益，做好新时期妇女儿童工作;积极发展残疾人事业，广泛开展社会扶残助残活动，为残疾人平等参与社会生活创造条件;重视老年工作，健全社会养老服务保障体系;落实就业政策，让更多下岗、失业、失地人员重新就业；加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系。三是确保计生工作继续走在前列。今年要在08年的基础上，毫不松懈，继续加大计生工作力度，执行最为严格的计生政策，保持街道低生育率。从加强领导落实、加大宣传教育和加大基础建设出发，破解违法生育控制、流动人口计生管理和长效措施落实“三难”问题，继续保持计生工作全市前列水平。

四、提升城市品味，推动新农村建设，营造宜居宜业城区新环境

放眼于进一步丰满城市形象，拉开*今年新一轮城区建设高潮，在不断提高城乡人均收入水平的同时最大程度上改善现代化人居环境，推动新农村建设，加快打造魅力*。一、重点突破村留地项目开发。继续围绕新农村建设，做好壮大村集体经济这篇文章，实现村留地建设项目开发上的重大突破。继续由街道班子领导亲自联系，早开发，分层次分步骤开发好余下的198亩村留地，重点引导各村利用村留地发展第三产业上来，及早开发一批规模型、效益型、品牌化的经营实体和服务项目，为村集体经济和农民增收提供重要途径。今年力争完成塔下村金塔大厦和岙底湖村电信市场的竣工建设；启动建设东门村东门大厦、田洋村田洋大厦；推动农贸市场、豪情花苑、锦花苑的工程进度；完成三星桥村10.8亩村留地和塔下村21.6亩村留地出让，同时要完成南门、田洋等四村的17.37亩村留地的拼盘出让工作。二是力促民心重点工程建设。尽早调研，谋划确定一批服务于民，改善民生的重点工程，落实联系领导，明确责任分工，列入年度目标考核，力争明年年底前完成东门路综合市场拆迁工程，完成*小学综合建设工程和西郊片110伏千伏变电所选址建设，配合市政府完成西环路南延建设。与此同时，加快旧城区拆建改造步伐，积极与指挥部联动配合，落实好居民拆迁补偿，化解矛盾，提速整体改造进程。三是提高村、社区优创水平。今年继续开展各村、社区的先进创建任务，创建一批较高水平的生态村和示范村，争创一批基础扎实的和谐社区和文明社区，进一步营建城市和谐氛围。四是着力改造城区卫生环境。以完善建立城乡环卫一体化为重点，明年初实现二级环卫完全经营市场化，运行专业化，纳入到城市综合服务管理之中，打造卫生之城，秀美之城，改善城区卫生质量。充实调整爱国卫生运动组织，完备充实一支具有专业素质的灭蟑灭鼠队伍，确保“除四害”工作取得满意成效。

五、提高执政能力，加强廉政建设，营造心齐气顺工作新氛围

今年，我们将在着力改善经济社会发展环境的同时，采取切实措施，全面推进党的建设，营造出一流的发展环境。一是大力提升干部队伍水平。以打造高素质干部队伍为目标，运用主题实践活动大载体，提升动力，增加压力，激发活力，大力加强街道机关干部和村、社区干部队伍建设。开展教育培训，提高队伍素质，完善考核监管，激发队伍活力，为*的发展提供力量源泉。二是不断夯实基层组织基础。以加强基层基础组织为目标，切实解决党支部建设、党员发展、教育和管理等方面存在的问题，着力提升农村、社区、非公企业、新社团组织党建工作水平，重点加强农村基层组织建设，强化党的执政基础，引导好、提高好、发挥好14位进村、社区工作大学生的基本工作能力和服务水平，为新农村建设奠定紧实组织基础。三、继续优化机关效能建设。以完善健全“三、六、九”制度为基础，进一步严肃机关各项工作纪律，打造一支效率高，服务好、受欢迎的公务人员队伍；减少冗会，精简冗员，大幅减少各类支出，力争明年行政支出再降低5%，打造节约型机关；进一步执行政务信息公开制度，增加办事处透明度和公信力，塑造“阳光政务”。四、深入落实党风廉政建设。坚持教育、制度与监督并重，构建惩治和预防腐败体系，以防为主，加大教育力度，筑牢干部拒腐防变的思想防线，促进干部廉洁自律。同时，不断健全社会监督网络体系，对发现有违纪问题的党员干部，立即查办，一查到底，绝不姑息，从源头上治标治本，打造一支风清气正的党员干部队伍。