街道加强民主政治建设计划

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一、指导思想和总体目标

（一）总体目标

通过努力，到2013年街道办事处职能转变取得明显成效，社会管理和公共服务职能基本到位；行为规范，监督有效，保障有力的行政执法队伍进一步加强；依法行政纳入正常运行轨道，并步入良性循环，依法行政考评机制进一步健全和完善；行政决策体现科学化、民主化、规范化；行政职能的行使更加公开、公正；各种预警和应急机制比较完善，应对突发事件，抵御和抗击各种风险的能力明显增强；行政监督制度和机制比较完善；机关领导干部和工作人员依法行政的自觉性明显提高，依法行政的能力明显增强。

（二）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设法治政府的目标，坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观，全面贯彻落实依法治国基本方略和《纲要》精神，履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政效能、创新管理方式，着力推进和谐社会建设。

二、主要任务。

（一）切实转变办事处职能，创新管理方式

1、根据街道办事处内设机构设置要求和人员编制情况，按照精简、统一、效能的原则，科学合理设置办公室、服务中心、所，优化配齐工作人员。进一步落实岗位责任制，完善各项工作制度，充分发挥便民服务中心的作用，提高办事效率，方便群众办事，把办事处职能切实转变到社会管理和公共服务上来。

2、依法行使管理职能，认真履行行政管理职责。各办、中心、所及其工作人员，应当牢固树立执政理念，正确行使权力，带头遵纪守法，依法、科学、文明行政、防止和克服以权代法、粗暴执法现象的发生，树立依法行政、执政为民的良好形象。

3、落实行政许可法律制度，规范行政许可行为。严格按照法律、法规设定的职权依据实施行政许可，进一步完善和提高计划生育再生育子女的行政初审工作水平，提高审批效率；依法建立健全行政许可监督制度，认真履行对许可对象实施有效监督的责任。

4、依法推进社会保障和社会救助工作。建立健全养老、医疗以及工伤、生育等保障制度，扩大各项社会保障的覆盖面。积极稳妥实施新型农村合作医疗和失土农民生活保障。进一步落实城乡最低生活保障制度。

5、建立社会矛盾排查调处机制。要大力开展社会矛盾和各类纠纷的排查调处工作，完善行政调解、人民调解和信访等工作制度，建立多元化的防范和化解社会矛盾的工作体系。强化和完善办事处调解民事纠纷的职能，严格按照法定的权限和程序，遵循公平、公正的原则，及时处理民事纠纷；认真贯彻落实《信访条例》，畅通信访渠道，及时办理信访事项，切实保障信访人合法权利。

6、不断深化民主政治建设，建立行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的机制，要充分保障基层群众自我管理，自我服务、自我教育、自我监督的各项权利，严禁干预基层群众自治组织自治范围内事情，不得要求基层群众自治组织承担依法应由政府履行的职责，积极探索农村依法行政新举措，紧紧围绕“民主选举、民主管理、民主决策、民主监督”和村务、财务公开的要求，深入开展“民主法治村”创建活动，提高基层群众自治组织依法办事的意识和水平。

7、继续营造依法行政的良好社会氛围。深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，促进自觉学法、守法、用法社会氛围的形成。

8、建立健全政府预警和应急机制。逐步建立健全公共卫生、自然灾害、事故灾难、公共安全等重大事件的预警和应急处理机制，制订完善应对各种突发事件和风险的总体预案和各类专项预案，强化对行政应急的管理，切实提高政府公共服务水平和应急能力。

（二）建立健全科学民主决策机制

9、进一步健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，全面落实行政决策公开听取意见制度，实行意见采纳情况反馈制度；推行重大行政决策听证制度，凡法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。建立健全重大行政决策的合法性审查制度。作出重大行政决策前要经法制办或组织专家进行合法性审查。坚持重大行政决策集体决定制度，重大行政决策应当在深入调查研究，广泛听取意见和充分论证的基础上，经办事处集体讨论决定。

10、建立健全重大行政决策实施情况评价制度，通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现和纠正重大行政决策实施后存在的问题。建立健全行政决策责任追究制度，坚决制止和依法查处超越法定权限，违反法定程序的决策行为，实现决策权力和决策责任相统一。

（三）规范行政执法行为

11、进一步明确法定职权，在法律、法规规定的范围内和接受委托的权限内，行使行政管理权力，确保行政执法合法、合理、正当、便民及诚实守法、权责统一的基本要求。

12、严格按照法定程序行使权力，履行职责，严格遵守有关回避的规定，严格履行告知义务、说明理由义务，建立和完善执法信息公开制度，建立和完善行政执法取证规则。

13、强化行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制等执法案卷的质量，规范计划生育、社会抚养费征收，安全生产违法处罚执法文书。

14、落实行政执法责任制。完善行政执法评议考核机制，严格落实行政执法过错责任追究制度。建立和完善行政执法绩效评估和奖励办法。

15、加强行政执法人员资格管理，及时办理执法人员资格年审，实施执法人员持证上岗、亮证执法、文明执法。

（四）强化对行政行为的监督

16、自觉接受街道人大工委的监督，依照规定向人大工委报告工作，接受质询；自觉接受街道政协工委的民主监督，虚心听取政协对街道政协工委的民主监督，虚心听取政协对街道工作的意见和建议，积极支持政协参政议政；自觉接受人民法院的司法监督，对人民法院受理的行政案件，按时答辩，积极应诉，影响重大行政诉讼案件，街道行政负责人积极出庭应诉，自觉接受新闻舆论监督，对新闻媒体公开报道的行政决策和行政执法中存在的问题，要积极整改，认真查处，自觉接受人民群众的监督。

17、进一步完善行政执法过错责任追究制度，强化行政执法人员在执法过程中的责任，督促其严格依法行使职权，及时纠正执法过错，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

（五）增强依法行政观念

18、进一步完善领导干部学法制度，制定领导干部学法计划，举办法制讲座，领导干部通过带头学法，增加依法行政，依法办事意识，提高依法行政的能力和水平。

19、进一步加强机关行政执法人员法律知识的学习和培训，不定期组织机关工作人员学法，促进机关工作人员运用法律手续解决各种矛盾和问题。提高机关工作人员的法律素质。

20、加大普法和法制宣传力度，要按照普法教育的要求，采取各种形式加强法制宣传教育力度，切实提高公民、法人和其他组织依法维护自身权益的能力，增强全社会尊重法律，遵守法律、维护法律权威的观念和意识，努力创造与建设法治政府相适应的社会基础和良好氛围。