民政局法制教育实施计划

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一、进一步贯彻实施《纲要》和《决定》

1、严格执行依法行政工作考核制度，加强对依法行政工作的督促和检查。根据创建依法行政工作示范单位的要求，结合我区实际，完善依法行政工作考核的评分细则，加强对乡镇（街道）、行政执法部门依法行政工作考核。落实日常依法行政检查制度，对检查中发现的问题及时督促整改。

2、以制度创新、机制创新、体制创新、方法创新为核心，进一步推动《纲要》和《决定》的贯彻落实，充分发挥政府法制机构在依法行政工作中的综合协调、督促指导、政策研究和情况交流的职能作用，按依法行政的目标、任务和要求，指导和督促各单位扎实开展工作，全面落实责任。

二、进一步加强规范性文件制订、审查和备案工作

3、进一步强化规范性文件制订的科学性、民主性。通过多渠道、多形式，拓宽规范性文件草案征求意见的范围，对涉及社会公众利益的规范性文件，通过论证、听证和网上等方式，广泛征求专家、学者及社会各界的意见，不断增强规范性文件制订工作的透明度和群众参与度。

4、加大对规范性文件的备案审查力度。按照《*市*区规范性文件报送备案审查办法》的要求，切实落实规范性文件备案审查制度，从源头上防止违法或不当的规范性文件出台，及时纠正违法或不当的规范性文件。做好规范性文件报送区人大常委会和上级政府的备案工作。

5、完善落实规范性文件修改、废止、定期清理工作机制，严格执行规范性文件两年一清理制度，推行规范性文件上网公开制度，规范公民对规范性文件提出异议的处理程序，努力确保规范性文件的合法性。

三、进一步规范行政执法行为

6、加强行政执法检查力度，不断提高行政执法质量。重点对群众关心、社会关注的问题组织开展执法大检查，及时纠正违法或不当的执法行为，进一步提高行政执法的质量和水平。

7、开展执法案卷评查活动，不断规范行政执法行为。按照《*区行政处罚案卷质量基本标准》和《*区行政处罚法律文书制作标准》的要求，组织开展对行政执法案卷的评查。

8、强化行政执法监督，进一步提高行政执法工作的透明度。要进一步推进规范行政处罚自由裁量权工作，抓好重大行政处罚案件备案审查工作，及时发现和纠正执法中的问题。

9、提高行政执法人员素质。把抓好行政执法人员的培训作为依法行政的重要基础性工作，有组织、有计划地对行政执法人员进行综合法律知识和专业法律知识的培训。

10、认真贯彻《浙江省行政执法证件管理办法》，加强对行政执法人员的监督管理。严格实行行政执法人员资格制度，做好行政执法证件申领审核工作，按时完成执法证的年审注册、清理工作。

四、进一步强化行政复议、应诉工作

11、认真贯彻落实《行政复议法》和《行政复议法实施条例》，严格履行行政复议职责，积极拓展案源，树立行政机关积极作为的工作理念，畅通行政复议渠道，充分保障行政管理相对人的监督权和救济权。

12、严格依法收案办案，切实提高行政复议办案质量，努力做到“定纷止争，案结事了”。要着眼于政府机关内部纠错，注重证据，依法审查，公正作出行政复议决定，切实维护当事人的合法权益。实现便民、快捷、灵活的办案原则，体现“以人为本，复议为民”的宗旨。

13、改进行政复议审理方式，规范行政复议法律文书。要把调解、和解作为办理行政复议案件的必经程序，对重大、复杂案件，推行行政复议听证制度和集体会办制度。按照《行政复议法律文书格式》要求，进一步规范行政复议办案程序和文书格式，推行标准化行政复议文书。

14、拓展行政复议工作交流、协调、联系渠道，探索建立信访和行政复议相衔接的工作机制，承担行政复议职能对信访的依法分流作用，加强与法院的协调沟通与联系，健全预防和化解行政争议联席会议工作机制，充分发挥行政复议在化解行政争议方面的主渠道作用。

15、认真做好政府出庭应诉和领导交办的涉法事务。高度重视行政诉讼的应诉工作，切实履行行政应诉职责，认真研究行政诉讼中发现的问题，提出改进措施。对涉及全区经济社会发展和社会稳定的政府中心工作，着力从法制建设、法制保障、法律把关上提供保障和服务；对在招商引资、征地拆迁、企业改制、建设工程招投标等方面引发的行政争议，积极从法律角度提出意见和建议，切实发挥参谋助手和法律顾问作用。

五、进一步加强法制宣传和队伍建设

16、进一步加强政府法制宣传力度。要在《纲要》颁布五周年和《决定》颁布一周年之季，在全区集中开展宣传活动，为依法行政营造良好氛围。

17、加强学习，建设学习型机关。积极开展深入学习实践科学发展观活动，加强政治理论和法律知识学习。紧紧围绕全区经济社会中的重点、难点和热点问题，有针对性地组织开展调查研究，为领导决策提供服务。

18、不断推进法制机构和队伍建设。推进政府部门法制机构建设，充实法制工作力量，充分发挥乡镇（街道）法制机构职能，推动法制机构在全面推进依法行政中更好地发挥参谋助手和法律顾问作用。坚持法制工作例会制度。加强法制工作人员专业知识学习培训。