发改委深化作风建设管理计划

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（一）围绕中心，把握大局，切实履行参谋职能

一是要进一步加强经济运行监测分析。今年是宏观环境变化极为复杂的一年，面对复杂形势，我局将紧紧围绕加快发展这一要务，把握大局，把握宏观政策取向，科学判断宏观形势。根据我市经济社会发展的目标和任务，加强经济运行情况的监测，特别注重对经济社会发展过程中重大问题的研究，密切和重点企业、重点行业的联系，及时掌握第一手资料，提交全面深刻、质量更高、更具参考价值的经济形势分析和对策建议的报告，为市委、市政府决策提供依据和参考意见。二是进一步加快规划编制工作。在前期调研的基础上，争取7月份完成《*市“十一五”规划纲要实施中期评估报告》，9月份完成向相关部门和专家征求意见，10月份提交市政府及市人大常委会审议。做好主体功能区规划编制的前期准备，根据上级统一部署，及时开展主体功能区规划编制工作，推动形成区域经济优化布局、人口合理分布、资源合理利用、环境有效保护的新格局，实现经济社会全面协调可持续发展。根据市政府对《*市南部区域生态经济发展规划实施方案》和《推动南部区域生态经济加快发展的若干政策》的论证情况，对方案和政策进行修改完善，争取早日印发实施，促进南部区域生态经济发展。三是进一步加强重大课题调研。着眼全市经济社会发展，加强城市发展定位、工业产业差别化培育、现代物流园区规划建设思路、提升企业自主创新能力等重大前瞻性问题的调研工作，力争完成有质量的调研文章20篇以上，为市委、市政府提供决策依据。四是及时开展明年各计划项目的梳理筛选工作。深入实际，加强调研，及时开展明年全社会固定资产投资项目、政府投资项目、重点建设项目、重大前期项目的汇总、论证、梳理、筛选工作，通过反复的调查论证和科学测算，使明年各项初排计划更趋科学合理，与责任单位年度工作计划结合更紧密，更利于计划的顺利推进。

（二）突出重点，狠抓落实，切实履行项目综合管理职能

一是抓好重大项目前期工作。做好重大项目前期论证。对各乡镇、部门上报的谋划项目进行梳理，根据项目的质量和成熟度，提出拟入库项目，形成合理的项目梯队，为我市加快发展提供充足的项目源。做好重大项目前期工作的督查推进。加大重大项目前期工作计划执行情况的督查力度，与各责任单位保持动态联系，了解掌握工作过程中碰到的矛盾与问题，协助责任单位及时予以解决，确保年度计划目标顺利完成。做好项目对接，争取上级要素支持。高度关注国家政策导向和上级资金投向，切实加强与上级发改委的沟通联系，发掘、包装、上报有望向上支持的项目，争取上级更大支持。二是抓好重点建设项目推进。深入开展项目推进攻坚年活动，针对重点建设项目推进中存在的问题，深入调研，掌握真实情况和最新进展，督促已开工项目业主采取切实有效的措施，加快投资进度，督促条件成熟的未开工项目尽快开工建设。对于一时不能解决的问题，通过上报重点建设项目协调办公会议协调，为项目加快投资推进和落地开工创造条件。加强省重点建设项目的管理，着手制订《*市列入省重点建设项目管理办法》，切实提高项目的开工率和投资率。认真做好项目进度的统计、上报和项目推进季度分析材料撰写工作，及时编印《重点工程简报》及增刊，通报工程进度，交流推进项目建设的经验。根据市政府批复要求，与相关部门联合开展3个政府投资项目的稽察工作，及时完成稽察报告，确保政府资金安全、规范使用。三是抓好固定资产投资项目管理。修订出台《*市政府投资项目管理办法》，进一步完善政府投资项目管理。进一步提高窗口服务质量，坚持减项、放权、授权三管齐下扩大行政服务中心的审批职能，推行审批制度改革，大力简化审批程序，全面推行企业投资网上备案，将企业投资备案项目全部授权窗口直接办理，全力打造能办事、快办事的窗口。充分认识服务业对于促进我市经济增长的重要作用，做好服务业提升大会的各项准备工作，制定出台促进服务业发展有关政策意见，推进我市服务业加快发展。

（三）积极牵头，加强协调，扎实推进经济体制各项改革

一是牵头做好扩权强县的各项准备工作。充分认识扩权强县对于欠发达地区加快发展的重要推动作用，抢抓扩权强县的重大机遇，积极开展扩权强县的各项准备工作，在前期提出许可事项设定依据、放权事项、放权理由和放权方式的基础上，加大向上公关力度，争取我市列入省扩权强县，推动我市经济社会加快发展。二是牵头做好非行政许可事项的清理规范和政府部门内设机构许可职能改革工作。根据市两办《关于印发20*年全市作风建设重点工作分工抓落实安排的通知》要求，在牵头制定《非行政许可事项清理规范工作实施方案》和《推进政府内设机构许可职能改革的实施方案》的基础上，抓好方案的落实工作。对非行政许可审批事项进行再审核，能减则减，能压则压，对非行政许可审批事项目录按规定及时予以公告。今后，除国家、省设定的外，任何部门不得自行设定非行政许可审批事项，切实减少行政行为对市场经济活动的干预，健全市场规则，提高工作效率和服务水平。积极推进部门内设机构许可职能的改革，归并部门内设机构许可职能，实行“审监分离”，逐步做到“两集中、两到位”，即：部门许可职能向一个处室集中，有关审批人员向行政服务中心集中，做到事项进中心到位、审批授权到位，全力打造“四最”发展环境。三是牵头做好中心镇培育工作。根据市政府对《关于加快推进贺村镇中心镇建设的若干政策》（初稿）的审议情况，对政策意见及时予以修改完善。同时，在市政府审议通过并印发实施后，加强督查与协调，确保政策落实到位。加强与省发改委相关处室的联系，及时掌握省第二批中心培育动态信息，争取峡口镇列入计划。四是牵头做好政策性保险工作。做好政策性农村住房保险工作，全程监督受灾农房的理赔、倒塌鉴定等程序，解决政策性农房保险纠纷，帮助受灾农户及时、足额获得理赔资金，为灾后重建提供必要保障。积极向农户宣传政策性农业保险相关政策，鼓励农户积极参保，提高农业抵御自然风险的能力，确保完成上级下达的参保任务。

（四）强化监管，落实举措，切实维护市场价格秩序

一是加强市场价格监测，健全预警和应急机制。密切关注与居民生活关系密切的粮食、食用油、猪肉等重要商品价格变动情况，提高应急监测能力，对苗头性、倾向性问题要及时预警，认真加以防范。二是严格按照省物价局审核的调价计划调整商品价格和收费标准。按照收费标准管理规定和权限，严把收费审批关，从严审核各类收费标准，从严控制政府提价项目出台，在源头上预防和杜绝乱收费行为的发生。三是认真落实临时价格干预措施。根据《国家发改委关于对部分重要商品及服务实施临时价格干预措施的实施办法》和《浙江省物价局关于做好实施临时价格干预措施的通知》精神，认真落实对我市16家企业经营的成品粮等商品的调价备案措施。对列入调价备案范围内的商品市场供求和价格变化情况进行重点监测，跟踪分析临时价格干预措施落实情况，发现异常情况及时上报。继续做好成本调查和监审工作。四是做好成本调查和监审工作。按时完成国家、省部署的早稻、生猪等品种的成本直报工作。依法对列入浙江省《政府制定价格成本监审目录》的供水成本、污水处理成本、民办学校生均培养成本进行监审，把成本监审工作进一步推向深入。五是加强价格违法行为的调处工作。开展邮政收费专项检查，配合上级价格部门做好电信、移动、联通等收费专项检查，适时开展资源性产品价格和环保收费专项检查、教育和医药价格重点检查，做好价格投诉举报调处工作，切实维护群众利益。

此外，继续抓好纪检、党建、创建、安全保卫、平安*建设等各项工作。