发改委廉政教育计划

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一、精心组织，周密部署，扎实推进学习实践科学发展观活动

（一）加强领导，精心组织。突出抓好四个方面：一是成立由局机关党委主要领导任组长的学习实践活动领导小组；二是建立学习实践活动责任制，由学习实践活动领导小组组长负总责，分管领导协助抓好全面工作，各党小组组长为本党小组活动的直接责任人，层层落实，措施到位，确保学习实践活动取得实效；三是准确把握此次学习实践活动的核心“实践”，把工作重心放在解决突出问题上；四是处理好学习实践活动与业务工作的关系，做到学习和工作两不误，双促进。

（二）突出重点，抓住关键。找准突破口和切入点，紧扣经济社会发展中和日常工作中影响制约实践科学发展观的突出问题和难点问题，围绕局党委确定的活动方案，充分发挥经济社会发展与改革综合管理部门的职能，把解决突出问题摆在重要位置，把查找和解决问题贯穿活动始终，认真整改，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，切实取得效果。

（三）联系实际，突出创新。在不折不扣完成规定动作的同时，对学习实践活动的方式方法进行大胆创新，根据自身职能因地制宜地开展一些自选动作，切实改变全局干部在思想、工作、作风等方面不适应、不符合科学发展观的思想观念，从而达到学以致用，促进工作的目的，进而促进全局工作的提升和全体干部综合素质的提升。

二、总揽全局，超前谋划，充分发挥市委市政府参谋助手作用

（一）突出课题调研，提升谋划水平。按照立足当前，谋划长远的要求，紧紧围绕“一高两进”的奋斗目标，结合“保增长、扩内需、促调整、重民生”背景下的宏观经济政策，继续开展优秀调研文章竞赛活动，不断提高干部的调查研究能力和建言献策水平。重点抓好以下工作：一是创新组织形式。紧紧围绕“十二五”规划的编制来组织课题调研，并以此为基础，对课题调研的组织形式、保障措施和考核激励政策进行细化，力争更多的课题调研成果纳入“十二五”规划。二是突出重点。加强对“十二五”时期国家宏观政策走向的研究和预测，突出对总体思路、区域环境、发展目标、产业结构、空间布局、城乡统筹、对外开放、社会事业、基础设施、环境资源、公共服务等方面的研究。三是注重联动。遵照“调研—思路—规划—项目—政策”的务虚工作链，力争有更多的调研成果上升为规划，进而带出更多的高质量项目，转化成市委市政府的战略决策和政策意见。加强和上级发改委之间的联动，积极了解相关信息，把握课题调研的方向性。注重和乡镇部门的衔接沟通，提高课题调研的针对性和实效性。

（二）强化规划引导，引领和谐发展。强化规划的指导性、约束性功能，充分发挥规划对经济社会发展的统领作用。一是做好“十二五”规划编制的前期工作。重点做好“十二五”规划编制工作方案的制定，开展“十二五”规划思路的研究，做实相关重点专项规划和行业规划。二是力促“十一五”规划各项指标的圆满完成。根据“十一五”规划中期评估情况，对第三产业增加值占GDP比重、R&D经费占GDP比重、城市化率3个导向性指标、农业从业人员比重和公路通车里程数2项预期性指标等薄弱环节，以及产业提升、节能减排等方面所面临的突出问题加强跟踪监测，及时提出对策，力争实现突破。三是进一步完善规划管理。严格执行规划“立项制度”，防止规划编制的随意性。建立专项规划联络员制度，避免规划编制中内容重复或规划与规划之间的矛盾冲突。完善规划审批制度，做好与总体规划的衔接，把好规划的“出口关”。

（三）抓实项目前期，增强发展后劲。抓住国家扩大内需，促进投资的有利时机，抓实抓细项目前期工作，增强发展后劲。一是进一步完善项目前期工作机制，制定《2009年度重大前期项目考核办法》，下达20个重大项目前期工作计划。二是抓好项目谋划工作，继续在全市上下开展项目谋划活动，从对接国家省相关政策和规划的角度，以及我市主导产业培育、经济社会和谐发展、改善民生等方面去谋划提出一批高质量的项目。三是强化项目前期推进，切实加大对20个列入2009年度重大项目前期工作计划项目和7个争列省重点建设项目前期推进力度。加快开发区扩容、丽水经*至上饶高速公路、遂昌经*至广丰高等级公路、杭长铁路客运专线、衢宁铁路、浙闽赣边际物流中心等一批战略性项目的前期工作，力争有新进展、新突破。四是积极向上争取支持。围绕四万亿中央投资和省重点建设项目安排的重点领域和重点方向，帮助业主单位做好项目前期，努力实现争取支持工作成效最大化。

三、把握趋势，难中求进，全力推进经济社会又好又快发展

（一）科学编制计划，加强运行监测，确保国民经济又好又快发展。重点做好三个方面工作：一是及时编制下达各类计划。在牢牢把握国家宏观经济发展趋势的基础上。结合我市经济的运行特点，充分调研，科学分析，及时编制下达2009国民经济和社会发展计划、固定资产投资计划、重点项目建设计划、重大项目前期计划、服务业发展计划等各类计划，为全年经济打下良好的基础。二是加强经济运行监测。充分利用国民经济运行监测网络这个有利平台，在加强季度、月度经济运行分析例会的同时，着重抓好三件事：①借助局派干部上挂国家发改委办公厅锻炼的有利之机，加强和委内相关司局的联系，密切关注国家宏观经济政策走向，及时反馈，快速应对；②加强和重点骨干企业的联系，及时了解生产销售情况，强化信息交流，提出应对政策；③努力帮助解决中小企业融资问题，防止其资金链断裂，助其度过难关。三是加强对各类计划执行情况的实时监控。继续推行固定资产投资、重大建设项目、重大前期项目、政府性投资项目、服务业发展项目的月报季报制度，加强组织协调，强化督查考核，使各项

（二）推进项目建设，加强投资管理，为国民经济又好又快发展提供强力支撑。重点抓好两个方面：一是加强重点项目建设。着重抓好三点：①创新机制。出台《关于进一步加强重点项目建设工作意见》，全面落实重大项目稳定风险预测评估及控制化解工作制度。进一步加强项目工作队伍建设，建立项目工作联络员制度。加强对重点项目建设的跟踪督查和协调服务。②推进实施。根据2009年我市重大项目建设计划要求，将“四大百亿”工程工作责任细化分解，明确任务、确定时限，确保各项工作有序开展。继续深化完善重点建设协调办公会议制度，协调解决项目推进中的土地供给，金融支持等问题。加大各级扶工惠企政策宣传落实力度，引导企业趋利避害、顺势而为，增强投资发展信心。二是加强投资管理。按照中央新增投资方向，科学制定固定资产投资计划，促进投资结构优化升级。进一步规范投资项目管理，出台《*市政府投资管理实施办法》，建立程序科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制。加强政府投资项目和国债项目的稽察，依照《*市重大建设项目稽察办法》和《关于加强国债项目管理的通知》要求，联合监察、财政、审计等部门对政府投资项目和国债项目进行全程监管，确保项目建设依法有序进行。

（三）完善规划体系，突出政策扶持，以服务业发展来推动经济结构转型升级。重点抓好四个方面：一是完善现代服务业规划体系。编制出台《打造浙闽赣三省边际服务业高地总体规划纲要》、《深化提升休闲旅游业发展专项规划》和《深化提升现代物流业发展专项规划》、《深化提升商贸业商务业发展专项规划》等服务业发展重点行业专项规划，进一步明确总体定位、主要目标、空间布局、工作重点、保障措施以及年度工作计划。二是加大政策扶持力度。制订出台《关于加快旅游业发展的专项政策意见》、《关于加快我市现代物流业发展的专项政策意见》、《加快我市商贸商务业发展的专项政策意见》等三个行业发展扶持政策，为我市旅游业、现代物流业和商贸商务业三大产业发展营造良好的环境。落实扶持房地产业健康发展的政策，确保我市房地产业平稳发展。三是加大服务业工作考核力度。将部门服务业工作考核列入市委“双争先”考核体系，增加乡镇综合考核中服务业考核内容和分值，提高乡镇（街道）和相关部门开展服务业发展工作的积极性。四是做好服务业发展情况的运行分析。针对我市服务业发展过程中的突出问题，突出情况，由市服务业发展办公室牵头召集相关部门和乡镇进行研究分析，提出对策，供领导决策参考。

四、优化服务，提升水平，努力营造和谐良好的发展环境

（一）结合职能，深化改革，尽力破除影响和谐发展的体制性障碍。重点抓好四项工作：一是做好扩权强县政策的落实。依据《浙江省扩权强县工作若干规定》等政策法规，健全工作制度，规范工作程序，全面推进扩权强县工作，努力提高扩权强县工作实效。在扩权工作实施过程中，加强同相关部门的协调、沟通，确保扩权事项依法实施，为推进我市经济社会又好又快发展提供良好环境。二是做好政策性保险工作。全程监督受灾农房的理赔、倒塌鉴定等程序，解决政策性农房保险纠纷，帮助受灾农户及时、足额获得理赔资金，为灾后重建提供必要保障。积极向农户宣传政策性农业保险相关政策，鼓励农户积极参保，提高农业抵御自然风险的能力，确保完成上级下达的参保任务。三是牵头组织好中心镇培育工作。及时出台《关于加快推进贺村镇中心镇建设的若干政策》，加强督查与协调，确保政策落实到位。加强与省发改委相关处室的联系，及时掌握省第二批中心镇培育动态信息，争取峡口镇列入计划。四是进一步加强项目审批服务。按照能减即减，能缩即缩的要求，进一步简化项目审批程序，缩短审批时间，提高即办率。进一步加大项目审批服务力度，指导帮助业主做好项目建议书、可研文本等资料的编制工作，促进项目尽快实施。

（二）加强监管，依法行政，维护安定有序的市场秩序。重点抓好四项工作：一是加强市场监管，维护市场稳定。把与群众生活密切相关的商品价格波动作为监测重点，防范区域性、时段性以及重点商品的市场价格异动，保持市场价格的平稳运行。做好预警预报工作，在本级权限内做好价格调控工作。二是加强收费管理，创建良好的价费环境。进一步加强对涉企收费的监管，针对发现的问题和薄弱环节，建章立制，提出对策，形成用制度规范涉企收费行为的长效机制，切实巩固涉企收费清理成果。认真做好收费验审工作，进一步加强行政事业性收费管理，切实规范收费行为，从源头上杜绝乱收费行为的发生。认真做好收费审批工作，加强对各类培训班的收费管理和规范工作。依据国务院的相关规章对取消和降低的收费项目、收费标准及时发文公布，并做好落实跟踪工作。三是加大监督检查力度，提高价格监管成效。继续深入开展好教育、医疗、涉农等重点领域的各项专项检查，做好价格投诉举报调处工作，切实维护群众利益。突出对涉农收费的检查，制止农村中小学教育、农民建房、计划生育等领域的乱收费，切实减轻农民的不合理负担。四是加强“对话平台”建设。加快“对话平台”所提题的办理速度，提高办理质量，力争实现办结率、满意率100％，努力把“对话平台”办成服务人民群众的窗口，切实维护人民群众合法权益。

（三）建立载体，创新方法，努力提高服务水平。重点抓好两项工作：一是建立服务经济主体的载体。健全和完善党员干部结对帮扶制度，局机关联系文明结对村、十村示范百村整治村、帮扶贫困村、指导员派驻村制度，以“千名干部进千企”和“三服务”活动为载体，通过走访、帮扶，了解联系村和企业的实际情况和困难，尽力帮助解决其生产、发展的实际问题。二是创新服务经济主体的方法。加强项目工作指导，举办项目工作培训班，提高部门、乡镇干部项目谋划和项目操作的能力和水平。加强与乡镇、部门、企业联动，定期举办项目对接会，帮助乡镇、企业理清发展思路、指导做好发展规划、项目谋划工作，争取上级项目、资金和政策支持。推进和深化“两集中、两到位”的审批制度改革，不断提升服务效能，进一步完善便民服务网络。

五、坚持创新，强化管理，精心打造和谐向上的发改局干部队伍

（一）加强干部队伍建设。错综复杂的国际国内形势，对发改局干部驾驭复杂局面能力提出了更高要求。要以深入学习实践科学发展观为契机，围绕全市重大项目推进、重大项目前期、重大规划编制、经济运行监测分析等重点工作，进一步提高发改干部课题调研、项目谋划、信息宣传等工作的能力。进一步改革创新干部教育培训方式，提高培训实效，提升干部知识水平和推进科学发展的能力。要按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则，注重选拔开拓型、实干型、争先型干部担任中层职务。推行局机关中层干部述职评议制度，对局机关副科长以上中层干部，进行年度述职评议，建立能上能下的干部选拔任用机制，打造一支工作负责、业务过硬、清正廉洁的中层干部队伍。

（二）完善各项规章制度。制定完善《2009年局机关责任制考核办法》及信息、课题调研、招商引资等考核办法，不断提高干部工作能力在考核中的比重，突出各科室的职能建设、工作重点，设定科学的考核指标，制定合理的计分办法，强化各项工作的督查力度，建立更为有效的激励机制，充分调动全体干部工作的积极性和创造性。要对我局制定出台的规章制度进行一次全面梳理，制订出一套更加倾注人文关怀、规范科学和便于操作执行的规章制度，营造一种生动活泼、和谐向上的工作环境。

（三）加强党风廉政建设。切实增强勤政为民意识，关心困难群众的生产生活，扎实开展结对帮扶低收入农户奔小康、结对帮扶新农村建设等活动，努力为基层及困难群众办实事、解难事。大力弘扬艰苦奋斗精神，压缩一般性支出，坚持勤俭节约，反对铺张浪费。要强化党风廉政建设。认真贯彻落实《健全惩治和预防腐败体系20*—2012年实施方案》，加快惩防体系建设。丰富教育载体，加强对党员干部的警示教育为重点，不断增强教育的实效性和针对性。加强反腐倡廉制度建设，层层签订党风廉政建设目标责任书，形成一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政责任体系，不断增强党员干部的拒腐防变能力。