人大干部监督管理发展计划

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今年是全面实现"十五"计划目标、衔接"十一五"发展的重要一年，也是我市落实"八大措施"，"全面推进奔小康，再造一个新*"的关键一年。常委会工作的总体要求是：高举邓小平理论和"三个代表"重要思想的伟大旗帜，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，科学执政，民主执政，依法执政，执政为民，在市委的正确领导下，紧紧围绕全市中心工作，依法履行职能，以加强依法行政、公正司法监督为重点，全面提高依法治市工作水平，大力推进社会主义民主法制建设，努力建设和谐*，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。常委会在工作中要坚持"五个把握"原则，更好地履行宪法和法律赋予的职责。即把握人大工作的政治方向，始终不渝地坚持党的领导；把握人大工作的根本任务，大力推进社会主义民主法制建设和依法治市工作；把握人大工作的本质要求，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益；把握人大工作的基本方式，坚持科学、民主、依法行使职权；把握人大工作的时代要求，开创地方人大工作新局面。

──加大依法执政工作监督力度，全面提高依法治市工作水平，建设法治社会。常委会要在市委的正确领导下大力推进依法治市工作，在营造文明法治环境，建设法治社会方面发挥更有力的作用。积极探索坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合的方式和途径，全面提高依法治市工作水平。要坚持和完善人民代表大会制度，正确处理好党委决策与人大行使重大事项决定权、坚持党管干部原则与人大依法任免干部、加强党的领导与接受人民代表监督等关系，进一步强化人大的作用，推进民主政治建设。

进一步推动普法工作。举办领导干部法制讲座，继续办好"法律大家学"讲座，督促各级政府及普法部门抓好人民群众、青少年和外来人员的法制宣传工作。检查行政服务中心运转情况，有关部门落实统一受理、集中办理的行政服务制度情况和*办证大厅、税务大厅、财政收费大厅服务情况，促进《全面推进依法行政实施纲要》的落实。监督《行政许可法》的贯彻实施，听取和审议市政府关于清理审批项目，推进行政审批制度改革和我市电子政务建设情况报告，提高政府办事透明度。监督行政执法，促进行政执法责任制、执法过错追究制、评议考核制的落实。加强对*司法工作的监督，检查劳教所、戒毒所、看守所管理情况，听取和审议市中级法院、市检察院关于队伍建设、深化司法体制改革的情况报告，维护社会稳定和谐。发展基层民主，深入推进创建"农村法治示范村"活动，保障人民群众依法行使民主权利。

──充分发挥人大监督职能作用，努力改善我市投资环境。常委会要进一步强化执法检查、代表视察、听取和审议工作报告、审批监督计划和预算、评议等监督机制。把改革发展稳定中的重大问题、固定资产投资和重大项目建设以及人民群众关心的热点难点问题作为监督重点，运用多种监督形式，加大监督力度，增强监督刚性，提高监督实效。以加大依法行政监督为主要内容，增强对行政和司法机关工作监督的针对性和实效性，督促"一府两院"严格按照法定权限和程序办事，保证执政为民。对市政府组成部门、驻汕垂直管理执法部门学习、贯彻实施本部门负责实施的法律法规情况进行一次执法大检查。围绕招商引资和重点项目建设进展情况、计划和预算执行情况、"十项民心工程"实施情况、水利建设及农业生产情况、省市人大议案落实情况、实施"科教兴市"情况以及人民群众关心的其他热点难点问题解决情况等7个方面的内容开展工作监督，推动工作的落实。认真做好信访工作，依法开展个案监督。

──依法行使人事任免权，加强和改进述职评议工作，强化对人大及其常委会选举和任命人员履行职责情况的监督。要充分发扬民主，严格依法办事，不断健全人事任免工作的制度和程序，实现党管干部与人大依法任免的统一。要把人事任免权和监督权结合起来，做好评议工作。今年，常委会要围绕项目投资建设，对3名市政府组成人员进行述职评议，加强对政府组成人员的监督，增强他们的大局意识、责任意识和依法行政意识，切实推进政府工作。在总结以往工作经验的基础上，探索和改进述职评议方式，要通过新闻媒介向人民群众公布被评议人员的述职报告，向社会如实反映履行职责情况，采取多种方式征求群众意见，了解被评议人员的依法执政能力和服务发展大局的能力，并在常委会上进行量化测评，表决其履职满意度。对被评议人员接受评议和评议后整改情况，常委会要报告市委，为市委了解和使用干部提供依据，更好地实现党管干部与人大依法监督的统一。

──加强行使重大事项决定权的探索和实践，推进重大决策的民主化、制度化、科学化。认真贯彻执行《*省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》，建立和完善"一府两院"有关重大事项报告、提请常委会讨论决定制度，重点抓好重大建设项目、政府投资项目、城市规划的审议和监督，发挥人大及其常委会行使重大事项决定权的职能作用。

──做好代表工作，充分发挥人大代表的作用。重视做好代表的培训工作，组织好市人大代表活动日和视察活动。建立落实代表"直通车"制度，加强与代表的联系、沟通，及时了解掌握社情民意和人民呼声。邀请代表参加执法检查、调研等活动，发挥代表在常委会开展监督等各项工作中的作用。加大督办力度，提高代表议案及建议、批评和意见的办理质量和效率。提高服务代表工作水平，为代表履行职责提供更好的保障。

──加强常委会及其机关自身建设，提高履行职责能力。常委会必须与时俱进，进一步增强政治责任感和历史使命感，更好地发挥人民代表大会制度的优越性，保证人大及其常委会依法履行职责。要适应时展要求，深入学习邓小平理论和"三个代表"重要思想，树立和落实科学发展观，掌握法律知识和业务知识，加强思想政治建设、业务素质建设和工作作风建设，全面提高科学、民主、依法履行职责能力；加强组织和工作制度建设，促进常委会工作的制度化、规范化和程序化；加强党风廉政建设，促进勤政为民，廉洁自律。密切联系人大代表和人民群众，自觉接受监督。加强人大制度理论研究和宣传工作。密切与上下级人大和省内外兄弟市县人大的联系，加强工作交流。要以在市人大机关开展保持共产党员先进性教育和"理想、责任、能力、形象"教育活动为契机，进一步提高机关工作人员素质，加强队伍建设。

各位代表！新形势新任务对人大工作的要求越来越高，人大及其常委会的作用越来越重要，任务越来越繁重。让我们更加紧密地团结在以*同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想的伟大旗帜，全面落实科学发展观，在市委的领导下，积极发挥人大在加强党的执政能力建设中的作用，解放思想，实事求是，与时俱进，奋发进取，为推进我市"三个文明"建设协调发展，实现"全面推进奔小康，再造一个新*"奋斗目标作出更大的贡献！