税源管理计划

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一、规范税收征管提高工作质效

2010年税源三股将把税收征管工作突出到一个重要的位置，把提高税收征管工作的质量，规范税收征管工作的基础作为开展全年各项工作的突破口，来带动其他工作的协调、均衡的开展。

1、加强税收征管基础工作.

---规范征管基础.一是规范户籍管理;二是强化申报征收管理;三是规范基础资料管理;四是规范“一户式”管理;五是规范纳税人动态资料管理.

---规范税收管理员制度。以《税收征管业务流程》为依托，以税收管理员工作平台为载体，进一步结合实际，明晰税收管理员职责、权限，制定详细的税收管理员业务操作指南和作业标准，照标准执行，增强工作针对性。

---规范税收“绩效考核”.按照“全员全面、定性定量、分类考评、绩酬挂钩”的原则，全面推行绩效管理，以科学、公正、合理、有效的绩效考评来提升税务机关的服务水平

---规范数据分析、纳税评估运用。要采取多种分析形式和方法，把基础分析与收入质量分析相结合，宏观分析与微观分析相结合，找到征管工作中的薄弱环节和问题，从而有的放矢地开展整改，提高税收管理水平和质量

税源管理三股将成立工作专班，对重点纳税人的税收征管进行全程监控、跟踪管理、重点抽查，涉及到纳税人的税款核定、停歇业、年终税收结算等都要进行严格的审核和把关。全面建立税源管理三股税收征收管理三级台帐。税收征管三级台帐分为股级台帐、组级台帐和税收管理员台帐。三级台帐要求作到上下连通、实时监控，台帐上的各项数据要及时、真实、完整、准确。另外还要建立其他分类台帐，主要包括：v2.0上线户台帐、重点税源台帐、零散税收台帐、代开发票台帐等。

2、加强问题管理和风险管理。一是要进一步深入开展“清欠税、查问题、找隐患、堵漏洞、保安全”主题活动，认真查找征管问题和工作隐患，及时堵塞征管漏洞。二是要进一步完善风险管理。切实增强风险防范意识，提高化解风险能力。三是要建立风险管理长效机制。推出风险管理措施和办法。

3、加强“信息管税”的体制机制。牢固树立信息化管理的思维理念，促进税收管理的规范化、精细化和科学化。全面整合不同类别的信息资源.一是数据的准确。既要降低数据冗余度，提高数据的集中度和共享能力，又要确保数据质量，提高数据的分析利用水平。二是业务流程的配合。既要优化业务重组，克服岗与岗间征管流程上的差异，又要使信息系统内业务逻辑的定义更加准确、简单和流畅。三是岗责体系。要按照信息化职责分工专业化、扁平化的要求，重建人机对应、合理衔接、以机制人的岗位责任体系，确保税收业务流程的顺利实现和信息结果的正确产生。四是人员的分工。既要提高全体人员的计算机操作能力和信息系统的使用能力，又要对各层次、各岗位的人员进行合理调配，确保税收工作的顺利进行。

二、依法组织收入确保税收收入持续增长

1、严格执法纪律，坚持组织收入原则不动摇。遵循经济税收发展的客观规律，努力实现税收收入增长与经济增长相协调。正确处理组织收入与依法治税的关系，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则不动摇。严格控制新欠，大力清缴陈欠。

2、切实加强税收分析与预测。全面开展税负分析、税源分析、税收预测预警分析和政策效应分析，强化对重点税源地区、行业的比较分析。

3、不断提高税收的科学化、精细化管理水平，依靠扎实的税源管理促进收入的增长。充分认识到新形势下提高税收科学化、精细化管理水平的必要性，努力探索税源管理的有效途径，不断提高所得税管理的水平，改变急功近利的收入增长方式，依靠扎实的税源管理促进收入的增长。

三、加强队伍建设确保干部素质不断提高

税源管理三股干部队伍的最大特点是年轻、有朝气、有活力，他们有较强的综合素质和职业素质。如何使他们能在工作中发挥好最大的积极性、进一步提升他们的工作能力，维护好税源管理三股干部队伍的整体良好形象将是我们2010年工作的重要课题。

按照“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，加大教育培训工作力度，努力造就一支素质优良、结构合理的专业化国税人才队伍。深入开展学习型机关建设，运用教育培训联席会议制度，进一步完善全员学习、系统培训、终身教育的大教育培训格局。

四、加强干部管理转变工作作风

1、落实党风廉政建设责任制。加大责任考核追究力度，着力解决失之于宽、失之于软的问题。

2、加强反腐倡廉宣传教育。把反腐倡廉宣传教育纳入干部教育培训工作的总体部署之中，融入到科学发展观学习实践活动之中，纳入核心价值体系建设的范畴之中，不断完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。深入推进国税廉政文化建设，发挥廉政文化建设的导向功能和熏陶作用，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

3、加大政风行风建设力度.坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，严肃查处国税干部“吃、拿、卡、要、报”等损害纳税人利益的行为。健全行风建设长效机制，着力解决社会关注度高、纳税人反映强烈的问题，树立公正、廉洁、文明、高效的国税新形象。