监察局纠风监督计划

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一、工作

（一）认真治理教育乱收费、纠正医药购销中的不正之风、切实减轻农民负担

突破治理教育乱收费工作难点。督促各级政府履行教育投入和规范办学的监管责任，确保国家免费义务教育的各项政策措施落到实处，巩固农村义务教育新机制和城市免费义务教育工作成果。进一步规范教育收费，推进义务教育均衡发展，逐步解决城市义务教育阶段择校收费问题，保障农民工随迁子女与所在地学生平等享受义务教育的权利。督促各地和有关部门规范各级各类学校办学和收费行为，严肃查处违规设立收费项目或提高收费标准，以合作办学或改制学校为名乱收费、高收费，中小学统一征订教辅材料和通过各类艺体班、特长班、补习班乱收费，以及收取与入学挂钩的赞助费、超标准跨年度收取借读费、公办普通高中招收择校生违反“三限”政策等问题。进一步加强学校收费的监督检查，严格规范各级各类学校服务性收费和代收费行为。继续开展创建规范教育收费示范区（市）县活动，加强师风和校风建设，不断提升群众对教育行风的满意度。认真治理加重学生经济负担的问题，查处涉及教育乱收费的案件，严格责任追究。

大力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。进一步巩固和扩大药品、医用耗材集中上网阳光采购工作成果，规范购销双方行为。加强医德医风建设，健全医务人员医德考评制度，深入开展医疗卫生机构民主评议行风工作；加强对医疗机构的监管，规范医疗服务行为，推进辅助检查结果互认和单病种限价措施；加强医药价格监管，坚决制止和纠正各种乱加价、乱收费行为。加强对卫生资金特别是疾病防控、社区卫生、“新农合”和医疗卫生机构灾后恢复重建等资金管理使用情况的监督检查，进一步巩固治理医药购销领域商业贿赂专项成果。督促有关方面落实党中央、国务院关于医疗体制改革的各项制度措施，推动医疗卫生领域深层次问题的解决。严肃查处医药购销和医疗服务中的各种违法违纪案件，严厉打击虚假违法医药广告。强化对药品生产企业等的日常监管，严格医药广告审批管理，严厉打击制售违法假冒药品、非法行医、违法虚假医药广告等行为。

加强农民负担监管，着力解决损害农民利益的突出问题。围绕中央强农惠农政策落实情况和全省实施的八项民生工程加强监督检查，确保政策落到实处。严格落实涉农价格收费“公示制”和农村“一事一议”筹资筹劳办法，严肃查处截留、挪用、克扣、贪污强农惠农补贴资金和涉农乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派等违规违纪行为。坚决纠正和查处侵害农民土地承包权益、违规流转土地经营权、征占土地中损害农民利益的违法违纪问题，切实维护农民土地权益。配合有关部门依法严厉打击制售假劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为，督促配合有关部门维护进城务工农民合法权益，依法落实和保障返乡农民工土地承包权益。

（二）把扩大内需促进经济增长加快灾后恢复重建政策落实监督检查作为工作重点

加强对中央和省、市关于扩大内需促进增长和加快灾后恢复重建各项政策措施落实情况的监督检查，重点检查中央、省、市灾后重建重大决策部署在我市各级各部门的落实情况，重建规划的实施情况，教育、卫生、交通等重点项目和民生工程的进度以及执行招投标规定等情况。推进全市扩大内需和灾后重建工作，使项目规划立项符合科学发展观要求，项目审批和建设程序依法合规。严格招投标和公示制度，确保扩大内需和灾后重建工作和项目建设资金管理使用规范透明，确保工程建设质量安全合格。进一步健全资金物资监管制度，完善监管措施。严明纪律，坚决纠正和惩治违纪违法行为，对失职渎职造成的工程建设质量低劣或引发重大安全事故、群体性事件，产生严重后果、造成恶劣影响的严肃处理。

（三）深入开展纠风专项治理

加强价格监管。严格控制地方性政府提价项目，对部分重要的居民生活必需品及服务实行临时价格干预，严控物价不合理上涨行为，确保灾区建材价格控制在合理正常水平。加强对农业生产资料价格的监管，确保农资价格平稳，严肃查处各种价格违法行为。

加强对专项基金和资金的监管。督促有关方面对社保基金管理、运行中的风险隐患进行全面排查和防范，切实纠正查处基金征缴、支付和管理使用中存在的问题，研究制定风险控制的长效机制。督促配合有关部门加强住房公积金监管，健全住房公积金管理机构内部管理体系、制度，严肃纠正和查处挤占、截留、挪用住房公积金等违规违纪问题，防范资金风险。进一步扩大住房公积金制度覆盖面，提高使用率，发挥住房公积金在实现住房保障等方面的重要作用。督促配合有关部门加强对扶贫救灾专项资金的监督检查，确保扶贫专项资金专款专用，及时足额发放到位。强化对救灾、扶贫专项资金的审计和财政监督，规范资金管理和运行，提高资金综合使用效益；建立健全救灾、扶贫资金监管体系，落实各类救灾、扶贫专项资金公示、公告制，提高各项救灾扶贫项目、资金安排的透明度，主动接受社会和群众的监督。

清理规范评比达标表彰活动。协调党委、人大、政协、法院、检察院、工会、共青团、妇联等进一步清理规范评比达标表彰活动，着力解决过多过滥问题，加快建立规范评比达标表彰活动的长效机制。

巩固治理公共服务行业侵害群众消费权益工作成果。督促纠正公共服务行业利用特殊行业管理优势限制和侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益的问题，督促有关行业研究提出解决涉及服务质量和乱收费问题的治本措施。

进一步规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为。督促配合有关部门加强对行业协会和市场中介组织的监管，坚持行业自律与外部监督相结合，着力解决行业协会和市场中介组织服务和收费行为不规范、损害企业和群众利益等突出问题，逐步理顺政府与行业协会和市场中介组织的关系，健全政策法规，完善监管体制，建立自律机制，促进其健康发展。

企业治乱减负。督促有关方面落实中央、省、市为应对金融危机出台的对企业的各项优惠政策，健全企业负担监测联系制度，进一步畅通诉求渠道，认真为企业解决实际问题，维护企业合法权益，及时纠正和查处损害企业利益、加重企业负担的行为。

治理公路“三乱”。进一步清理和整顿道路收费站点，落实“绿色通道”政策。加强交通执法队伍建设，规范执法行为。加强对出租汽车行业的管理，加强市场监管，规范企业经营行为。督促各地和有关部门落实成品油价格和税费改革政策，清理审核涉及交通和车辆的行政事业性收费，规范道路交通标识和电子执法设备的设置、使用和管理。

巩固控制和规范党政机关举办节庆活动工作成果，纠正和查处党政机关利用举办节庆活动铺张浪费、增加基层和群众负担等各种违纪违规行为。继续规范出租汽车行业管理工作，督促有关部门加强对出租汽车行业的监管，加大对出租汽车群体性事件的监控力度，切实维护出租汽车行业稳定。此外，继续督促各地和有关部门（行业）规范报刊征订发行行为，纠正利用职权乱发行、乱摊派以及从中谋取不正当利益的问题。继续纠正和查处行政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证问题。

（四）加强部门和行业作风建设，办好政风行风热线这个亮点

督促各部门各行业按照“管行业必须管行风”的原则，严格落实政风行风建设责任制，进一步加强部门和行业作风建设。围绕服务发展、服务民生、建设服务型政府的要求，广泛开展与群众生产生活密切相关的公共服务行业和基层站所的评议政风行风活动，健全完善行风评议的科学评价体系、规范的运行方式和有效的结果运用机制。要坚持把制度创新贯穿政风行风建设全过程，进一步完善行为准则和道德规范，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制；要继续开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动，探索加强政风行风建设的新举措。

坚持把《*面对面》政风行风热线纳入日常工作，以改善民生、促进和谐和改进作风为主线，从解决具体问题入手，创新工作机制和内容形式，扩大覆盖面和参与面，督促协调各地党委、政府领导与部门主要领导定期上线，实现多种媒体的互相配合，从解决具体问题入手，不断提高热线反映问题的办结率和满意度，推动部门依法履行职责，促进政风行风热线规范运作。

二、工作措施

（一）加强组织领导，严格落实责任

各地各部门要进一步健全纠风工作责任制，切实加强对纠风工作的领导。充分发挥纠风工作联席会议制度的作用，做到协调行动，综合治理。纠风专项治理牵头部门要制定工作方案并协调有关方面抓好各项措施的落实，其他责任部门要努力完成所承担的纠风工作任务，各派驻监察机构要督促协调抓好本系统的纠风工作，各级纠风办要切实履行组织协调和监督检查职责。并落实专人负责抓纠风工作；要明确年度任务、目标和要求，统筹安排，统一部署，加强检查，确保各项任务落实到基层。

（二）强化监督检查，严肃查处违纪违规问题

要把推动落实中央和省委、省政府的决策部署和改革措施放在监督检查的首位，着力解决“上有政策、下有对策”的问题，确保政令畅通。要增强监督检查的针对性和时效性，通过群众来信来访、网上举报、热线投诉等多种渠道，建立查处不正之风的快速反应机制，坚决果断地查处一批群众反映强烈的突出问题。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案（事）件，要严肃查处、公开曝光。要通过查处案件推动纠风专项治理，进一步堵塞漏洞、加强监管、完善机制，充分发挥查处案件的治本功能。

（三）加大治本力度，从源头上防治不正之风

要以国家和我省各项重大改革为契机，加强源头治理，逐步铲除不正之风滋生的土壤。专项治理工作要加大改革力度，确保中央和省委、省政府已经明确的改革任务和具体措施不折不扣地执行到位，努力解决导致不正之风滋生蔓延的深层次问题。对查处的问题，要善于从个案看全面、从局部看全局、从苗头看趋势，督促相关部门认真整改，举一反三，堵塞漏洞，防止同类问题重复发生；对带有普遍性的问题，要推动制度创新和政策完善，逐步实现从解决突出问题向建立预防机制转变，从集中治理向制度规范转变。政风行风建设要创新管理体制和工作机制，健全制度，规范行为，加强监督，坚持向广度和深度推进，努力取得政风行风建设新成效。