监察局深化行政效能发展计划
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一、主要工作
（一）加强电子监察系统建设。要积极协调沟通省上相关部门，加快推进省、市电子监察系统的对接融合。要进一步改进和完善行政审批电子监察系统，加快行政审批电子监察系统在区（市）县的推广和应用。要配合市法制办、市政务服务中心等部门进一步清理审批事项、进一步优化审批流程，将所有行政审批事项全部纳入行政审批系统办件，并实现电子监察系统实时监控。要加快推进各类网上并联审批工作，将系统便民服务的功能向街道和社区延伸。要拓展电子监察的范围和领域，从行政审批逐步向资源配置、行政执法、政务信息资源共享、重大项目投资和政府效能评估等方面延伸，加强对行政权力运行的网上监控，促进政府管理创新。
（二）加强效能监察制度化建设。要在学习、贯彻、执行好上级法规、政策的同时，结合实际建立具有*特色的效能监察规章制度，形成有力、有序、有效的工作机制。要抓好《*市行政效能社会评价暂行办法》的落实，抓紧制定出台《*市行政效能监察暂行办法》，修订完善《*市国家公务员行政效能投诉和告诫暂行办法》，起草制定《*市行政审批电子监察系统管理使用暂行办法》、《*市网络投诉举报处理暂行办法》等规章制度，推进效能监察工作的制度化、规范化。
（三）加强灾后重建的效能监察。要会同有关部门开展专项监察，通过听取汇报、察看现场、查阅资料、明察暗访等形式，重点监察中央、省、市灾后重建重大决策部署在基层的落实情况，重建规划的实施情况，教育、卫生、交通等重点项目的进度情况等，督促各级行政机关及其工作人员又好又快地开展重建工作。要对重建中的推诿扯皮、延时误事等影响行政效能的问题，严肃查处，确保重建工作按计划推进。
（四）加强城乡环境综合整治的效能监察。要会同市城管局在今年将数字化城市管理涉及的相关单位，纳入电子监察系统进行监督，重点监察城乡环境综合整治工作中，不履行或不正确履行职责的情况。要对政令不畅、执行不力、行动迟缓、效率低下的相关单位和人员，按照省、市关于城乡环境综合整治有关责任追究办法，严肃查处，严格问责，确保城乡环境综合整治工作顺利进行。
（五）加强软环境测评工作的完善。要认真调查研究，总结以往得失，借鉴外地经验，在此基础上提出测评修订方案，进一步改进测评指标体系，完善测评方法。要结合行政效能社会评价，对测评问卷认真推敲和设计；除了问卷测评外，要将电子监察系统的自动测评情况、平时明察暗访情况，以及自办投诉件情况一并纳入，合理确定各部分权重，以更全面客观地评价各地各部门的行政效能和软环境建设情况。要通过科学、客观、公正的测评，强化测评结果运用，推进行政效能的提升和发展环境的优化。
（六）加强行政效能投诉处理工作。各级行政效能投诉中心要进一步拓宽投诉渠道，在受理电子网络投诉、电话投诉、来信来访投诉的基础上，通过走访、暗访、座谈等形式多渠道开展行政效能投诉工作。要建立健全与相关部门的配合协作机制，督促各相关职能部门落实工作责任制，加强对投诉问题的协调处理，对属于职责范围内的效能投诉，要及时快办，对逾期不办或办而不力的要追究相关单位和人员的责任。要加大对投诉问题的自办和查处力度，特别对那些有法不依、执法不严、滥用职权等严重影响行政效能和软环境的问题直接进行查处。对企业和群众的投诉要做到“事事有回音、件件有结果”。
（七）加强行政效能监察的宣传工作。要联合新闻媒体，通过电视、广播、报纸、网络等，采取开窗口、设专栏、做专访等灵活多样的形式，加强行政效能监察理论、政策、法纪以及业务知识的宣传教育，让群众了解、支持效能监察，为效能监察工作的深入开展营造人民群众积极参与，社会广泛监督的良好舆论氛围。
二、工作要求
（一）要突出工作重点。20*年效能监察工作任务十分繁重，要坚持重点突破、整体推进的工作思路，通过抓重点工作、关键环节推动工作全面落实。要把效能监察工作放在全市工作大局中来谋划，贯穿落实科学发展观这条主线，统筹考虑安排，合理摆布力量，确保重点工作取得实效。重点围绕市委、市政府关于城乡统筹、“两个加快”等方面的重大项目开展立项监察，通过事前、事中、事后的监督检查，及时发现、制止、纠正效能建设方面的问题。在做好统一部署的效能监察工作的同时，各地各部门要紧密结合实际选题立项，创造性地开展工作。
（二）要改进监督方式。与有关部门建立有效的协调机制，做到各尽其责、齐抓共管。对于监察机关牵头的工作，要发挥好主导作用，对于其他部门牵头的工作，要积极配合协调，督促有关部门认真履行职责。要善于把握工作的特点和规律，积极探索有效开展监督检查的方式方法。要提高监督的时效性，对重大政策措施及时跟进，全程监督，把问题解决在萌芽状态。要坚持多措并举，采取专项监察、综合检查、挂牌督办等多种方式，深入发现问题，切实解决问题，增强监督的针对性和有效性。要把监督检查工作与加强教育、健全制度、深化改革结合起来，提高监督的整体效能。
（三）要加大问责力度。要加强对“四项制度”和《*市行政机关公务员行政过错行为行政处分规定》等规章制度落实情况的监督检查，把行政问责作为推动效能监察工作的重要手段，严肃处理监督检查中发现的问题。对贯彻落实上级政策措施不力、严重损害群众利益，特别是因不作为或慢作为、乱作为造成严重后果的领导干部，以及作风不正、吃拿卡要等损害行政效能和软环境的行为，要发现一起查处一起，并严格实施责任追究，典型案例要通报批评或公开曝光，处理情况还要作为单位行政效能暨软环境测评扣分依据。要加强对典型案件的剖析，针对暴露出来的问题，举一反三，堵塞漏洞，提出完善体制机制、推进改革的对策建议。
