工商局检测监管发展计划

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一、以质监整合监管为目标

一是加强源头监管，巩固、提升放心店创建成果，对配送中心加强监控，规范配送流程，构建完善而有序的物流网。发挥社会监督员的一线作用。如龙头企业、批发环节、超市系统都是重要的部位，要让这些部位起作用，以工商所为核心、维权网为外延、放心店为基点，内外一体、纵横相连的辖区食品安全防控体系。

二是推行责任区监管。继续以工商基层管理系统为依托，以属地管理为原则，以巡查监管为手段，合理划分责任区，落实责任人，实施综合、动态、全方位监管，做到辖区再细化，责任再明确，监督再落实。

三是实施定期检测和重点抽检，加大对消费者反映强烈和与农民群众日常生活消费关系密切的食品品种的动态监管。突出抓好粮、油、肉、蔬菜、酱油、食醋、禽蛋及其制品、饮料、糕点、酒类、水产品、豆制品、奶制品及儿童食品、保健食品等品种，切实保障食品质量，严格规范食品质量准入行为。

二、“效”为目标改革创新办案机制

继续重点抓好食品安全、农资市场、商标专用权保护、查处虚假违法广告、打击传销、治理商业贿赂、无照清理等专项整治行动。创新思路，以“执法理念好、工作业务好、队伍建设好、执法效果好、内部监督好”五个好为载体执法办案如何高效的问题，改革现行的“人人办案、科科办案”办案机制，探索“集中办案制、案件主办人制”新办案机制的实现方式，切实推进执法办案“效”的提升。

一是深入整顿和规范市场经济秩序。坚持一手抓整治，一手抓规范，着力构建完善长效监管机制。坚决打击制假售假、商业欺诈、侵犯知识产权等违法行为，关注热点焦点问题，突出重点，全面推进，标本兼治，着力治本，切实维护市场经济秩序的有序运行。

二是严厉查处大要案。坚持“攻大奸、戒小过”的执法理念，加强对产品质量和食品安全、商业贿赂、仿冒侵权、传销等案件的查处力度，力争在限制竞争、进口商品等领域有所突破。重点打击损害人民群众切身利益、影响经济社会发展、严重扰乱市场秩序的严重违法行为，震慑违法分子。

三是严格依法行政，规范行政行为。坚持有法必依、执法必严，进一步完善执法制度，强化执法监督，切实做到依法行政。加强法制机构建设，进一步提高案件质量，提高法制监督服务水平。推行行政处罚文书改革，规范行政处罚文书。全面规范行政行为，探索对行政许可、行政强制、行政处罚、行政征收等的监督途径和方式。

三、以“面”为目标健全规范维权机构

健全规范维权机构，从经营者、消费者、组织者三个角度出发，以“进社区、进企业、进农村、进学校、进机关、进市场”六进为载体，思考维权职责如何到位的问题，努力构建“政府主导、工商牵头”，强化社会监督，把消费维权工作由单一的部门行为转变为政府行为，完善和规范各级消费维权组织，推进维权职责“面”的提升。

一是进一步拓宽消费投诉渠道，进一步优化12315工作流程，完善信息快速处置、跟踪督办、综合分析等功能，建立健全执法协作机制，减少流转环节，提高申诉举报处置效率。

二是在继续做好消费者咨询、申诉、投诉和举报数据分析工作基础上，积极开展消费维权综合分析和比较研究，切实提高12315数据分析的科学性和预见性，努力实现消费维权由事后调处为主向事前调控和防范为主转变，切实保护广大消费者合法权益。

三是完善消费维权联动机制。扩大部门与群众联动参与调处消费纠纷的力度，定期做好工商、质监、发改、卫生、农业、药监、旅游、建设等相关消保委成员单位的联动沟通工作，相互通报情况，沟通信息，与相关部门开展执法协作、共同打击危害消费者权益的不法行为。

四、以“心”为目标延伸拓展服务举措

着重在促进发展和提高服务质量上下功夫，以“诚心、诚行、诚信”三诚为载，思考体服务措施如何到位的问题，进一步延伸拓展服务举措，牢固树立管理就是服务的理念，创新服务方式，不断提升服务质量和水平，真正把服务工作根植于“心”。

一是真心开展便民服务，鼓励全民创业创新。继续完善企业登记绿色通道、网上登记渠道，不断提高登记效率和质量，通过事前服务、预约服务、限时服务、重点服务、跟踪服务等手段，进一步简化审批手续，降低准入门槛，确保工商登记“零滞留、零超时、零距离”，营造良好的投资软环境。

2、真心实施品牌战略，打造品牌*。继续开展品牌宣传，营造创牌氛围，在扩大数量、提升质量的基础上，努力增加省、市级著名商标数量，在驰名商标司法认定上实现突破，引导商标品牌国际化。力争成功注册“*雪梨”、“*木制玩具”和“*师傅”商标，做强*品牌。创建省、市级“木制玩具品牌基地”，大力支持市场主体自主创新，提升产业素质和市场竞争力。

3、真心落实三农工作，支持新农村建设。认真贯彻落实“三农”工作方针政策，进一步完善红盾护农、经济活农、合同帮本文来自农、商标富农、权益保农、政策惠农和市场助农机制，积极促进农民合作设的发展，支持发展特色农业和生态农业，引导农民运用农产品商标和地理标志增收，支持培育发展农村经纪人，推广“订单农业”，开展涉农合同帮扶工程，积极支持农业产业化生产经营等。

4、真心发挥协会作用，引领企业发展。继续做好企业家素质提升培训工作，办好《*民营经济》，开展一至二次有影响有规模有成效的大型活动，举办一次高质量的论坛，组织会员一次以上商务考察活动，拓展企业家视野，提升企业家素质。转变企业家观念，借助协会力量，激发企业家的社会责任意识，搭建村企帮扶平台，实现工业反哺农业。

五、以“和”为目标丰富充实工商文化

通过丰富充实已有的工商文化成果，坚持人本为先，以“凝聚力、执行力、推动力、战斗力”四力为载体，思考文化建设如何和谐深入的问题，通过鼓励、有效、教育（惩戒）等手段，努力创造一个良好的工作环境，营造一个和谐有序的人文环境，全方位推进工商文化“和”的提升

(一)深化工商文化活动。继续开展丰富多彩的文化活动，激发干部活力，用新的方法、新的观念推进工商文化建设，用工商文化理念来稳定队伍，解决队伍中存在的问题，增强团队凝聚力，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和“公仆意识”，促进各项工作。

(二)加强政治业务教育。坚持党课教育和业务培训相结合，着重在实效上动脑筋、想办法，把教育培训工作抓实抓好。更新培训方式，采用讲授、研讨、案例分析、角色模拟等多种培训方法，提高干部学习的主动性，在培训中解决问题，切实提高干部素质。

(三)完善绩效考核体系。基于实际，分析总结在规范津补贴后全局绩效考核体系推行情况，进一步完善绩效考核体系，使考核更具有公正性、有效性、可操作性，让考核真正发挥作用。以考核为抓手，做好干部纪律、教育工作，引导干部创新工作、提炼经验，在全局形成争先创优的良好氛围。

(四)加强党风廉政建设。抓好本文来自党风廉政建设责任制的贯彻落实，抓好督查和考核等工作。积极探索行风建设长效机制，坚持抓源头，抓根本，建立广泛的监督制度，科学的考评制度。进一步强化执法监督力度，对监督制约的薄弱环节和不按规定要求的一些做法开展监督检查，促进工作水平的整体提高。