工商职能优化发展计划

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一、工商创新监管稳定市场秩序

（一）完善监管工作机制。我局加快片区责任制监管完善，努力做到科学划分区域、合理配置人员、明确工作职责、制定工作标准、建立考评机制等，继续推行片区“流动红旗制”管理，提升片管人员的责任意识与主观能动性，努力做到“三清一跟进”，即清楚市场主体登记概况、清楚市场主体生产经营状况、清楚市场主体服务需求，跟进监管服务工作；全面达到“五会”，即会电脑、会登记、会检查、会办案、会调解，努力实现科学监管。

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（二）积极推行行政指导。一是重点项目行政辅导。跟据盱眙境内市场主体特点及相对人申请，积极发挥管理和服务职能，实施上门重点指导。二是服务发展行政建议。充分发挥商标、广告、市场、合同以及经纪人等管理职能，在日常巡查监管中，采取和运用宣传、辅导、建议、沟通、帮扶等手段，引导企业和各类经济组织树立维权意识、品牌意识、信用意识，加快实现产业化、规模化和效益化。三是监督管理行政提示。提示、引导市场主体按照法律法规及政策要求履行义务，加强自律，尽可能减少违法行为的发生。四是轻微违规行政警示。对发现的不良行为倾向和情节轻微的的违章违法行为，进行警示并责令改正，以规范市场主体及其市场行为。五是行政处罚案后帮扶。对行政执法相对人进行走访、询问、建议，帮助行政执法相对人纠正违法行为，引导相对人规范经营、诚信经营。

（三）严格规范市场秩序。我局将把食品安全监管作为工作的重中之重，一方面继续对食品经营户推行“百分制考核、分等级监管”的长效监管机制，另一方面，加强食品安全远程监控系统的建设工作，努力实现“精细化”监管的目标。此外，将着力围绕工程建设、产权交易等重点领域，深入查办商业贿赂案件；结合《反垄断法》的实施，依法查处和制止垄断行为；深入开展创建“无传销社区”等活动，严厉查处传销案件，严格规范直销行为；完善广告联合监管制度，加强食品、药品、医疗等重点广告监管；认真履行网络商品交易市场监管职能，打击利用网络从事违法经营活动；进一步加强合同监管，推行合同格式条款备案、合同示范文本，严厉本文来自打击合同欺诈行为；积极配合相关部门开展好校园周边环境整治、扫黄打非、禁毒防艾、社会治安综合治理和平安创建等工作，促进社会和谐稳定。

二、拓展维权渠道，营造安全放心的消费环境

保护消费者合法权益是工商行政管理机关的一项重要职责，也是构建和谐社会、维护社会稳定的切实需要。

（一）加强维权网络体系建设。一是结合我局实际，努力打造好“红盾护农三级（镇村组）服务体系”，并与12315维权网络、农村“一会两站”等对接、整合，努力实现消费维权网络城乡全覆盖，方便广大消费者就近投诉。二是充分发挥“诉调工作室”作用，进一步落实组织、制度、人员等，运用诉调机制和人民调解程序，积极调处各类疑难消费纠纷，维护好广大消费者的合法权益。

（二）加强消费维权制度建设。全面推进消费者与企业和解制度、经营者自律制度、消费纠纷调解制度和申诉举报制度建设。建立健全12315工作机制，强化其受理、转办、反馈、综合分析和消费引导功能。

（三）深化消费维权宣传教育。通过短信平台、新闻媒体等渠道，深入农村、社区、校园等场所，大力开展消费知识教育与宣传，及时消费提示和警示，倡导文明科学消费，着力提高消费信心，发挥维权工作拉动经济发展的积极作用。

三、强化人力建设，夯实坚强有力的工作基础

事业成败，关键在人。工商工作的好坏，关键取决于有没有一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的工商干部队伍。

（一）加强领导班子建设。一是强化班子学习。班子成员坚持带头学政治、学法律、学业务、学现代科技知识等，不断丰富自身内涵，提高工作水平。二是加强制度建设。严格执行民主决策制度和民主生活会制度，激发班子成员的工作热情,增强班子的“向心力”；认真落实基层联系点制度，多深入基层调查研究，帮助基层解决实际问题；认真落实述职述廉制度，自觉遵守廉洁自律有关规定，主动接受系统内外的监督。三是增强创新意识。班子成员本文来自要带头创造性地开展工作，努力做到工作标准更高、要求更严、措施更硬、效果更好，当好干部职工的表率。

（二）加强干部队伍建设。一要针对队伍存在的共性问题、突出问题，进一步加强思想政治教育，着力解决思想不解放、因循守旧的问题，着力解决干事不出力、认识不到位的问题，坚决纠正监管不力、执法不公、吃拿卡要、刁难群众等损害人民群众利益的问题等。二要加紧学习培训，坚持季季有讲座、月月有培训、周周有学习，按照“干什么学什么、缺什么补什么”原则，着力提高培训的针对性和实效性，努力提升不同职位、不同岗位、不同学历、不同能力的人员综合素质。三是不断提高执行力。要通过制度的建立、修订和完善，来规范工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准，将任务目标分解细化，融入各部门、各岗位的工作职责中，确保每项工作有目标、有措施、有督促检查、有考核评估，调动全体人员的工作积极性、主动性和创造性。

（三）突出党风廉政建设。围绕“防”字抓教育，进一步加强廉政文化建设，坚持用健康向上的精神食粮，充实干部职工的精神文化生活；突出抓好行政执法、行政审批、队伍管理风险点的防控，从源头上预防和治理腐败。围绕“严”字抓制度，切实抓好省、市局各项制度的贯彻落实，形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范的有效机制。围绕“全”字抓监督，不断拓宽监督领域，逐步向行政许可、行政执法和行政不作为等全方位延伸，向事前、事中、事后全过程延伸，向干部职工八小时以外的全领域延伸，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处群众反映强烈的问题等。

（四）完善奖惩激励机制。进一步完善绩效考核制度，形成客观公正的评价机制，以实绩管理干部，由群众评价干部，按德才选拔干部，用制度激励制约行为，奖勤罚懒、奖优罚劣，克服干多干少一个样、干好干坏一个样的不良现象，形成良好的干事干成事、用人用能人的工作氛围，推进整体工作健康快速发展。