市交通运输部门年底总结和来年规划

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局紧紧围绕扩大内需政策的落实和统筹城乡发展战略的实施，去年。以项目建设为重点，全面推进交通基础设施建设和运输业的发展，超额完成去年各项工作任务。现将去年交通运输工作情况汇报如下：

一、去年交通运输工作取得的主要效果

市各项交通工作坚持了较快的发展势头。主要体现在如下几个方面：去年。

（一）交通固定资产投资稳步增长。去年,市委、市政府布置我局负责的全社会交通固定资产投资目标任务为39.8亿元。至去年12月底,累计完成投资48.68亿元,占全年目标任务的122.3%同比增长28.41%提前一个月超额完成全年交通固定资产投资目标任务。其中：至铁山港高速公路完成投资159305万元。

（二）交通基础设施建设扎实推进。一是重大项目建设顺利推进。计划今年开工建设。龙潭至山口一级公路龙潭段已建成通车，玉福大道、二环路南段、福绵至成均一级公路等重点路网项目加快推进。市交通物流基地、绣江复航工程等重大项目前期工作顺利推进。二是农村公路建设全面加速。以开展农村公路建设年活动为契机，全面加快农村公路建设。市去年计划建设农村公路项目137个752.4公里，项目数量和里程是历年来规模最大的分别占全区年度计划的16%和14%行政村通硬化路率提升幅度也是历年来最大的将由2009年底的62%提升到71.87%至去年12月底，已完成投资29948万元，占投资计划的102.7%完成新（改）建农村公路752.4公里，新增135个行政村通硬化路，全市行政村通硬化路率达到71.87%

（三）运输生产继续较快增长。去年。同比分别增长7.25%12.89%14.92%和22.04%公路客货运输在全社会客货运输方式中继续发挥龙头作用，为扩内需、保增长、保民生取得阶段性效果提供了有力的运输保证。

（四）交通规划编制工作有序开展。市交通“十二五”发展规划》已基本完成。对《市交通“十二五”发展规划》进行评审，目前，编制单位正根据专家组评审意见作进一步修改完善后报市政府审批。港总体规划》已于去年9月8日通过专家评审，已报市政府待批。

（五）运输保证和应急能力进一步增强。圆满完成了第届博会运输组织保证工作。进一步健全完善了应急预案体系和应急组织体系。局启动应急预案，组织交通战备广西路桥保证中队、玉柴物流货运中队等单位连夜派出货运汽车5辆、25吨吊车2台、大型钩机1台、拼装桥梁人员16人、现场管理人员6人连同钢桥（30吨，总长24米，主跨12米，单层双排）按时到达指定地点，并迅速完成架设了钢桥任务，抢通了抢险救灾的生命线”为救援设备得以迅速进入龙头村灾害现场开展工作及抢险救灾工作的深入开展提供了强有力的后勤保证，得到自治区主要领导和市委、市政府领导的高度评价。

（六）交通节能效果明显。去年。

（七）交通各项改革进展顺利。废品油税费改革税务部门接收人员考录工作已完成。市本级税费改革人员分流安排工作基本完成。大部门制改革进展顺利，履行指导乡村客运和统筹协调综合交通运输规划等新职能的各项工作顺利展开。

（八）行业平安稳定形势进一步好转。以强化源头管理。加强运输行业平安监管，继续深入开展平安生产“三项行动”三项建设”全面落实平安生产两个主体责任，加强平安隐患排查和治理，加强对重点区域、重点部位、重点车船、重点时段的平安监管，达到杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故”目标。

全市地方公路养护进一步加强，另外。路况水平稳步上升。工程建设质量得到有效控制，总体坚持较好水平。工程建设领域突出问题专项治理、投资软环境专项治理、小金库专项治理、企业治乱减负专项治理等各项工作扎实有效推进。

二、主要做法及措施

市各级交通运输部门认真贯彻落实市委、市政府及自治区交通运输厅关于掀起交通建设新高潮的工作部署，今年以来。集中人力、物力、时间，采取强有力的措施，以项目建设为重点，切实加强行业监管，各项工作扎实推进。

（一）突出工作重点。成立了重点交通项目推进工作领导小组和项目建设办公室，抽调一批业务骨干集中办公。建立了领导联系项目制度和分片联系制度，把全市重点推进的交通项目进行分解，确定“一个项目、一个班子、一套方案、一抓到底”措施，局领导班子成员每人分别联系若干个项目和联系若干个县（市、区）负责协调、指导、督促项目的推进，一包到底，全力以赴加快交通项目建设。高速公路方面，局落实专人负责高速公路协调工作，全力以赴配合和协调做好至铁山港高速公路建设工作，目前，玉铁高速公路段进展顺利。协助配合自治区交通运输厅、设计单位做好荔浦至高速公路前期工作，并计划今年开工建设。路网公路方面，积极争取上级交通部门和各级政府的重视和支持，多方筹措资金，加快推进经济干线、主干道建设，重点抓好龙潭至山口公路改建工程、至陆川公路石子岭至二环路段、至福绵一级公路工程等项目建设。同时，加强对社会投资交通项目如龙潭产业园、岭塘工业园区、城西工业园区、玉柴工业园区的道路建设的指导协助。农村公路方面，以开展农村公路建设年活动为契机，重点抓好通乡油路、通行政村硬化路、通达工程项目和农村渡口改造项目建设，通过分解目标、明确责任、明确时限和多渠道筹措资金等措施，切实抓好农村公路项目建设进度。道路水路运输基础设施方面，重点推进市交通物流基地、城东汽车客运站、陆川华宇物流园区、绣江复航工程等重大项目前期工作，抓好一批涉及民生的农村客运站、便民候车亭建设。

（二）突破难点。加强与自治区交通运输厅的协调沟通，配合编制单位加快荔浦至高速公路项目前期工作进度，项目选址、用地预审、环评、水保、地灾和压矿已获批复，可研报告（修改稿）已完成，现正开展初步设计，力争今年开工建设。争取自治区交通运输厅加快绣江复航工程前期工作进度，力争今年开工建设；认真组织好项目参与自治区、市组织的项目招商推介会、商洽会，并取得了较好的效果，如目前，局正安排专人与广西交通投资集团有限公司进行商谈市交通物流基地有关建设问题；争取市政府对重大交通项目前期工作在资金上的支持，确保重大项目前期工作加快推进。同时，指导、督促县（市、区）交通运输局做好农村公路项目前期工作。二是着重抓好项目筹融资工作。对于重大交通项目，结合市交通运输发展的实际，把国务院、自治区出台的政策用足用好用活，使政策效应得到充沛的发挥，重点在资金筹措、土地使用、项目审批等方面积极向上级争取政策支持。对于农村公路建设项目，结合当前实际，切实做好农村公路建设配套资金筹措工作，加强与市财政局协调沟通，争取提前下拨局部以奖代补资金；加强与自治区交通运输厅等自治区相关部门的沟通、对接，把上级补助资金及时落实到位；加强与自治区交通运输厅沟通，及时落实中央和自治区补助资金；督促各县（市、区）政府落实本县（市、区）农村公路建设县级财政配套资金；依照“一事一议”方式，广泛发动当地经济能人和沿线受益群众自愿捐资和投工投劳，弥补资金缺乏；指导各县（市、区）确保质量的前提下，尽可能选择质优价廉的建筑资料，降低建设本钱。三是着重抓好规划编制工作。为了确保规划编制更具科学性和可操作性，局委托广西交通规划勘察设计研究院负责编制《市交通“十二五”发展规划》和《港总体规划》目前，两个规划编制工作已基本完成。

（三）进一步加强运输市场的培育和监管。全市新增及更新营运客车297辆，客车总数达到2042辆；更新出租汽车85辆，出租汽车总数达到880辆；新增及更新营运货车10232辆，货车总数达到37263辆；新增营运拖拉机612辆，拖拉机总数达19211辆，运力结构进一步调整完善。二是加强公交行业管理。乡村公共交通行业管理职能移交交通运输部门后，局认真履行职责，抓好行业管理，新开行了玉柴铸造中心、宏进农批市场、经济开发区等公交专线，开通了至玉东新区茂林镇等新线路，加快推进我市城乡公交一体化的公共交通网络建设。三是加大交通市场秩序整顿和规范力度。深入推进车辆超限超载治理工作，超限超载明显减少。进一步规范完善“绿色通道”管理，去年，全市公路收费站点“绿色通道”共对运载鲜活农产品和救灾物资的车辆免费放行258557车次，减免通行费410.98万元。大力打击非法营运，重点打击二、三轮非法营运摩托车以及“黑”出租车，维护合法经营者利益。加大路政工作力度，进行拉网式巡查，对违法违章行为进行完全清理。加强收费公路行业管理，积极推行货运车辆计重收费，去年，324国道段收费站共收取通行费1.1152亿元，比去年增长55%收费行为规范文明。加大治理公路“三乱”力度，组织明查暗访10余次，行程1500多公里，巩固了辖区公路基本无“三乱”效果。四是加快发展农村客运，推进道路运输城乡一体化。目前，全市参与农村客运车辆879辆，农村客运班线210条，全市102个乡镇全部通客车，1246个行政村开通了客车，占全市行政村的91%初步形成了以城区为中心，以乡镇为依托，以农村为起点，辐射合理疏通快捷平安舒适经济方便的农村客运网络，为全面建设社会主义新农村提供便利的交通运输保证。

（四）坚持以人为本。分别组成地方公路施工、养护管理隐患治理工作组，汽车站、道路运输企业、汽车修理企业、驾培企业隐患治理工作组，码头港口渡船隐患治理工作组等3个平安生产帮扶工作组，深入平安生产基础较薄弱的企业开展帮扶活动。重点组织开展了三级以上道路客运企业平安生产状况评估工作，加强平安规范化建设；组织开展道路运输行业平安生产执法，加大打击非法营运力度；会同市安监局、交警支队联合组织开展了道路旅客运输“平安客运”创建活动。

（五）坚持长抓不懈。加强领导，落实责任，定期排查，强化调处，及时妥善处置好交通工程建设涉农问题、行业管理不规范问题、企业改制问题等容易引发不稳定因素的问题，以及运输市场呈现的新矛盾新问题，采取抓住关键环节、重点领域、重要时段维稳工作的有力措施，及时化解矛盾纠纷。

（六）以深入开展创先争优活动为契机。找准干部教育工作切入点，加强领导，落实责任，科学布置，严格顺序，高标准严要求抓好活动每一阶段、每个顺序、每个环节的工作。通过活动，全体党员干部进一步转变了工作作风，找准了制约我市交通科学发展的突出问题，制订了破解交通发展难题的措施，理清了工作思路，明确了发展目标，把全行业的发展积极性进一步引导到科学发展、和谐发展、跨越发展上来。同时，以开展活动为契机，进一步完善了体制机制，不时完善各项管理、监督和工作制度，强化绩效评估考核，加快推进行业文明建设和党风廉政建设，干部队伍的思想观念、精神风貌明显改善，工作干劲更足，有力地促进了交通工作。

三、存在主要困难和问题

影响我市交通运输发展特别是项目建设的主要困难及问题有如下几个方面：一是项目用地落实难。随着国家对土地的控制越来越严格，目前。加上交通基础设施项目所需占用土地量较大，项目建设用地审批相当困难，影响项目建设全面推进。如，由于市交通物流基地项目所需占用土地面积较大，土地指标少，目前用地指标尚未落实，影响项目建设进度。二是征地拆迁进展慢。由于沿线县（市、区）政府在开展征地拆迁工作时受各种因素的干扰，重大项目征地拆迁工作进展慢，影响到项目建设的顺利推进，如玉铁高速公路、玉福大道、龙潭至山口一级公路等。三是农村公路建设补助资金比例低，地方配套资金难落实。一方面，市各级政府财力相当有限，财政投入较少，群众生活还比较困难，筹资能力弱。另一方面，上级补助资金有限，通行政村硬化公路建设由国家和自治区给予每公里12至14万元的补助，其余局部资金由地方自筹解决，修建4.5米硬化路面的公路，一般造价达每公里30多万元，上级只补助14万元，需地方自筹资金近20万元，自筹资金难度很大。对于通自然村、屯的道路硬化自治区交通厅许诺只给予每公里1万元的奖励，而对于新建通自然村、屯的公路目前还没有补助政策，没有政策上的资金扶持，而且面广量大的情况下，推进通自然村、屯的公路建设的难度相当大。四是农村公路养护体制改革推进难度大。由于地方政府财力有限，养护资金缺乏，加上缺乏各方面配合，单靠交通部门难以全面推进体制改革，遏制了养护质量的进一步提高。五是打击非法营运难度大。实施打击非法营运过程中，普遍存在取证难、奖励难的问题，致使治理整顿不够完全，非法营运现象依然存在六是平安生产形势依然严峻。行业平安隐患和不稳定因素仍然存在监管、整治和应急管理力度有待加强。如地方公路待整治项目多，由于资金缺口较大，造成一批危路、危桥、危涵特别是水毁地方公路的修复工作无法按计划开展。

四、今年交通运输工作安排及措施

做好明年的交通运输工作至关重要，今年是十二五”开局之年。局将继续以项目建设为重点，全面加快交通基础设施建设，切实加强行业监管，提高服务水平，重点做好如下工作：

（一）围绕构建“内外衔接、疏通快捷”交通网络目标。着力解决项目资金和征地拆迁问题，加快推进至铁山港高速公路段、二环路南段、玉福大道、龙潭至山口一级公路合浦段等重大项目建设。二是加快重大项目前期工作。配合自治区交通运输厅做好荔浦至高速公路前期工作，争取按时开工建设；争取自治区交通运输厅支持，加快绣江复航工程前期工作进度，力争今年开工建设；配合自治区交通运输厅做好北流（清湾）至南宁（苏圩）高速公路、松旺至铁山港东岸高速公路项目前期工作，争取尽快开工建设。同时，争取自治区交通运输厅的支持，尽快开工建设至陆川一级公路改造工程。三是加快推进重点站场和物流基础设施建设。重点加快市交通物流基地项目招商工作，确定项目业主后，尽快开工建设；重点是督促运美公司加快推进城东汽车站、市运美城北汽车客运总站前期工作，同时协调市国土资源局做好征地拆迁工作，确保上述两个项目于今年开工建设。

（二)围绕统筹城乡一体化发展。继续实施“通达”通畅”工程，优先考虑通建制村硬化路建设以及危桥改造和桥梁建设，同时结合国家和自治区、市对新农村建设的整村推进、整乡推进、整县推进等扶持政策，以及对农业产业区、少数民族地区建设的特殊支持政策等，适时启动局部乡镇之间联网公路、自然村通公路和乡村道连通工程、老旧县乡油路改造工程建设。今年计划完成投资2.5亿元，计划新（改）建通行政村公路500公里以上，硬化村屯公路200公里以上。同时，计划建设一批农村客运站场、便民候车亭、乡镇便民码头。

（三）围绕增强运输保证服务能力。进一步提升运力装备水平，提高企业竞争力，增强运输保证服务能力。争取各级政府的支持，加强与相关部门的合作，共同加快推进《市现代物流业发展规划》实施，争取加快出台扶持现代物流业发展的政策和措施。进一步做好物流园区、站场、信息平台的规划和建设，整合货运资源，大力培育现代物流龙头企业，鼓励道路运输货运企业向物流企业转型，提供一体化物流服务。

（四）围绕规范有序的目标要求。逐级签订责任状，层层落实质量责任。进一步加强工程项目质量监督力度，规范质量管理行为。二是加强平安监管。落实好企业的平安生产主体责任和交通职能部门的行政管理责任，继续深入开展隐患排查治理活动，加大对道路运输行业的平安监管力度，加大对危桥、危函、危险路段的改造力度，加强对重点区域、重点部位、重点车船的平安监管，切实提高黄金周和汛期、台风等特殊时段的平安监管能力和水平，达到杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故”目标。三是加强交通建设和运输市场监管。以深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作为契机，进一步完善工程建设市场管理制度，进一步规范公路水运和运输站场工程建设招标投标活动，进一步加强对工程建设各参与方、各个环节的监管，防止工程建设腐败问题发生。加大运输市场的专项治理，积极探索各种有效的方式方法，坚决依法打击非法营运行为，重点开展非法营运三轮车专项整治切实维护经营业户的合法利益。继续深入开展车辆超限超载治理工作，做好载货汽车计重收费工作，不时改善和规范“绿色通道”建设管理。认真落实好对农村客运车辆和出租汽车的政府补贴政策，确保运输行业和谐稳定。