市旅游部门年终总结及来年部署

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一、年工作总结

市委、市政府确定为“旅游发展年”举全市之力，年。集全民之智，合力推动旅游产业大发展。市委、市政府的坚强领导下，全市各部门和社会各界的大力支持下，全市旅游行业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实市委、市政府“四大一新”发展战略，紧紧围绕“2009旅游发展年”主题，以“做旺龙虎山，做大中心城”为重点，坚持以项目建设为抓手，以体制机制创新为动力，以宣传促销为手段，以行业管理为保障，以产业配套为支撑，奋力拼搏，排难而进，旅游业呈现出逆势上扬的良好发展态势。预计年全市共接待国内旅游者510万人次，实现旅游总收入34.8亿元，同比分别增长30.4%和31.3%接待境外旅游者8.98万人次，实现旅游创汇1573万美元，同比分别增长30.1%和32.2%

主要呈现六大亮点：回顾年的旅游工作。

（一）狠抓项目建设。

全力推进了六大工程”建设。围绕把龙虎山打造成为旅游、休闲、度假、养生、会议为一体的精品景区。

一是龙虎山游客服务中心建设。总投入1亿多元兴建了包括自然遗产展示中心、道博馆、地博馆及周边景观工程等附属设施。

二是龙虎山新游线建设。总投资5000万元建设新旅游线路。

三是龙虎山数字化建设。投入600余万元建设数字龙虎山工程。

四是龙虎山生态绿化美化建设。投入近3000万元完成了龙虎山游客服务中心、正一观、旅游新线路沿线景观绿化。

五是市区旅游散客接待中心建设。充分利用我市大交通的区位优势。统一招揽中转过往旅客、会议和商务人员、家庭和各单位来客等实行一站式旅游服务，已接待散客1.3万人次赴龙虎山等地旅游。

六是旅游招商引资项目建设。香港客商投资兴建的高星级宾馆龙虎山朋德大酒店落成。大道乾坤旅游公司投资的集玉文化、道文化于一体的龙虎山道文化博览园项目已经开工建设。

（二）大力宣传促销。

对接长、珠、闽，坚持“立足华东。辐射全国；巩固港、澳、台，拓展东南亚，做大入境游”营销方针，重点抓了五项工作”

一是全力开展高端品牌创建。举全市之力支持龙虎山申报世界自然遗产取得阶段性效果。

二是强力抓好旅游形象宣传。参与全省在中央电视台等媒体旅游形象捆绑宣传。

三是努力开展旅游推介。开行了旅游“大篷车”赴安徽、湖北巡回推介。提高旅游产品的知名度。承办了省居民旅游休闲三年行动计划启动仪式，积极倡议“人游”实施了系列优惠奖励政策，积极招徕大型团队、专列、包机、大型会议及大型赛事。

四是谋划举办节庆活动。胜利举办了第十一届中国·龙虎山道教文化旅游节”第三届海峡两岸（龙虎山）道教文化论坛、重走霞客路、感受龙虎山”活动启动仪式及下元节道徒受箓仪式等活动。进一步提升了龙虎山旅游知名度和美誉度，受到市委、市政府领导的高度评价。举办了爱我十万青少年畅游龙虎山”旅游敬老月”等活动，龙虎山景区举办了国际溪流钓”万人相亲会友大会”帐篷节”和“环龙虎山国际自行车赛”等活动，月月有活动，天天都精彩”节庆品牌效应日益显现。

五是着力深化区域合作。携手闽粤赣三省十三市旅游局建议旅游区域合作《宣言》联手三清山、婺源、景德镇等联合推出赣东北黄金旅游线路。合作营销。全面融入鄱阳湖生态经济区，加入了霞客联盟和海西合作联盟，实现旅游资源共享、信息互通、客源互送、合作共赢。

（三）强化行业管理。

一是加大全行业教育培训力度。举办了酒店管理师、旅行社职业经理人培训班。学习宣贯新出台的旅行社条例》进一步提升全行业服务水平。

二是举办系列服务技能大赛。开展了全行业“大练兵”活动。全市导游员现场模拟技能大赛，全市十大名菜、十大特色菜、十大创新菜评选等活动。

三是开展旅游系统“三创三争”活动。重点围绕“诚信经营、优质服务、和谐旅游”这一主题。

四是加强旅游服务质量监管。配合省运会接待工作。重点整顿“零负团费”等违法违规行为。规范清理了行业协会，加强行风建设。

（四）创新体制机制。

一是建立了强有力的政府主导型工作机制。召开了全市旅游产业发展大会。出台了关于进一步促进旅游产业发展的若干意见》明确了今年起每年安排500万元旅游发展专项资金，制定了一系列扶持大旅游发展的政策措施，健全了党委领导、政府主导、企业主体、部门支持、全社会参与的旅游产业发展机制。

二是建立了各部门支持旅游产业发展的工作机制。市直各部门开展了为旅游办实事”活动。

三是调整了龙虎山宫观旅游管理体制。依照有利于发展、兼顾各方利益的原则。宫观旅游由旅游部门统一管理，进一步理顺了龙虎山宗教管理与旅游管理的关系。

（五）完善产业配套。

一是完善乡村旅游功能。设立了旅游散客接待中心。打造市民休闲花园。改造了环城路，建设高标准的乡村环保生态景观路。

二是完善旅游要素功能。着力引进融资能力强、专业水平高的大型旅游开发经营商投资品牌饭店、星级酒店和大型休闲娱乐业态。通过开展旅游商品交易会和餐饮美食节。加大了旅游纪念品的研发培育和扶持力度。

（六）做好中心工作。

一是着力优化旅游政务环境。开展了深入学习实践科学发展观和“机关效能年”活动。成立了活动领导小组。完善了机关内部管理制度，扎实开展了各项系列活动，进一步提升服务水平，加快建设服务型机关。

二是扎实开展新农村建设、卫生清洁”工程和挂点督导乡镇工作。先后投入十多万元资金协助挂点村和乡镇兴建、改善基础设施。旅游业带来的经济效益和社会效益已逐步显现。

三是积极做好“联建共创”工作。落实人员、落实经费、落实责任。发明性地开展工作，积极督促经营业主落实“门前三包”取得了比较好的效果。

二、年工作打算

也是旅游业向更高目标迈进的一年。年是十一五”规划的最后一年。

以科学发展观为统领，全市旅游发展的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。积极贯彻落实十七届四中全会精神，以及国务院《关于加快发展旅游业的意见》国家旅游局《关于贯彻落实〈国务院关于加快发展旅游业的意见〉通知》省政府《关于进一步加快旅游业发展的意见》和市委、市政府《关于进一步加快旅游产业大发展的若干意见》等重要文件精神，扎实推进“四大一新”发展战略，牢固树立“大旅游、大市场、大产业”发展观念，紧紧围绕“旅游优质服务年”主题，以“精品景区、休闲乡村、魅力乡村、和谐旅游”为切入点，以“一完善、两加快、三提升”完善旅游规划指导、加快重大项目建设、加快客源市场拓展、提升行业管理水平、提升从业人员素质、提升旅游整体形象）为抓手，克服困难，锐意进取，把旅游业培育成我市国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

接待境外旅游者11.8万人次，全市旅游经济的预期目标：接待国内旅游者660万人次。同比分别增长30.2%和31.4%实现旅游总收入46.1亿元人民币，旅游创汇2105万美元，同比分别增长32.5%和33.8%

（一）以项目建设为重点。

加大旅游项目建设的资金投入，年是市“项目建设年”要紧紧抓住国家、省、市重视旅游发展及产业结构调整这一历史机遇。争取年在旅游项目的开发建设上有所突破。

理清全市未来旅游发展重点、发展方向、发展方法、发展目标和发展思路，一是修编全市旅游发展总体规划。通过高标准修订各类规划。为旅游业科学、可继续发展奠定扎实基础。

大力开发“道上清、古上清、水上清、夜上清”文化旅游项目，二是推进旅游景区产品建设升级。积极改造提升龙虎山景区现有旅游产品。谋划打造龙虎山夜游项目，扎实推进大道乾坤、玉文化产业园等重大项目建设，认真谋划规划圣井景区开发建设，精心打造市区月湖岩主题休闲公园，规划开发贵溪市“一线三区”泸溪河沿线耳口、冷水上清绿色生态旅游线、贵溪铜文化旅游区、樟坪畲族少数民族风情旅游区和白鹤湖塔桥农业观光休闲体验区）进一步彰显我市特色旅游文化，形成一批国内外知名的旅游景区品牌。

创新招商引资方式，三是推进高星级酒店等配套设施建设。加大旅游招商引资力度。鼓励和引导民间资本、金融资本和外商资本投资宾馆饭店业、旅行社业、旅游客运公司等，加快朋德大酒店、休闲度假国际中心和贵溪余家龙虎山国际饭店等高星级酒店项目建设，加快硬件设施建设，提升旅游接待服务水平。

优化旅游产品结构，四是加快优化旅游产业结构。准确掌握国内旅游市场消费需求多元化、组织方式散客化的发展趋势。实现由单一观光游向集观光、康体、休闲、度假等综合性旅游转变。充分发挥自身资源优势，大力发展生态旅游、康体旅游、养生旅游、自驾车俱乐部等新业态，培育特色休闲度假产品。

积极探索以品牌为核心、网络为纽带的新型经营机制。鼓励旅游企业通过联合、兼并、收购或实行股份制等方式，五是转变旅游企业运作模式。大力培育实力雄厚、竞争力强的旅游企业和企业集团。加快组建以资本为纽带的旅游企业集团，实现跨区域、跨行业发展和网络化、集团化经营，形成大企业主导、中小企业特色化、专业化的生动局面。

（二）以品牌创建为突破口。

充分发挥区位优势和文化旅游特色优势，继续实施“大品牌”战略。大力创建高端旅游品牌，加快完善乡村旅游服务设施，提升乡村综合旅游服务功能，实现城景旅游互动，努力推进旅游目的地体系建设。

一是大力创建高端旅游品牌。依照国家旅游局创建国家5A级景区的规范和要求。确保年荣获国家旅游局“5A级”旅游景区称号。充分调动各方面积极因素，积极做好国内外交流工作，力争年高票通过龙虎山世界自然遗产评选。启动贵溪白鹤湖景区创建国家3A级旅游区”积极申报余江血防纪念馆“全国维护国家利益主义教育基地”

二是不时完善乡村“六大建设”即乡村基础设施建设、乡村公共服务系统建设、乡村休闲游乐设施建设、乡村公共信息图形符号、交通指示标识系统建设、乡村“吃、住、行、游、娱、购”相配套的旅游服务要素建设及“文明、友善、和谐”乡村精神文明建设。

三是扎实推进“三个中心”建设。要加大旅游与交通、商贸、环境、平安等方面的协调推进力度。打造符合旅游发展实际，助推旅游产业发展的信息共享”产品推广”游客接待”三大平台，完善全市旅游系统的管理服务职能，构筑服务平台。

四是努力实现城景旅游互动。功能划分上。市区是龙虎山景区的配套服务主体的功能划分规划设计。形象宣传上，城景一体。依照“道教圣地、世界铜都、神奇山水、魅力”开展统一的形象宣传，龙虎山重点以“千年天师府、仙境龙虎山”进行形象宣传。旅游管理上，城景协调。城区旅游配套设施是龙虎山景区的服务配套，景区的客流为城区带来客源。统筹管理，优质服务。氛围营造上，城景不同特色。旅游营销上，城景统分结合。交通连接上，城景快速通道连接，公交车往返，市民优惠年票。

五是提升旅游接待服务水平。合理规划、积极推进一批高星级宾馆饭店建设。提高酒店的管理水平和服务水平。联合有关部门引导和规范经济型酒店及社会旅馆的建设和管理，满足不同层次旅游消费者的需求。进一步规范旅行社经营活动，加强旅行社诚信服务体系建设，全面推进旅行社的品质建设和星级评定工作，提升旅行社自律意识和服务水平。努力开发具有“道教圣地、世界铜都、神奇山水、魅力”特色的品牌旅游商品和特色旅游纪念品。

（三）以区域合作为支撑。

长三角地区的同城化”正逐步加速，随着政策推动及交通条件不时改善。作为华东地区重要交通枢纽的作用将进一步显现，这将带给旅游产业带来前所未有的发展机遇。

一是开展客源市场调研分析。继续坚持“立足华东、对接长、珠、闽。拓展东南亚，做大入境游”促销方针，对旅游客源市场重新进行统计分析，制定出具有针对性的营销规划，指导全市宣传促销工作。

二是加大整体促销力度。积极参与国家、省旅游局组织举办的各类旅游宣传促销活动；整合旅游促销资源。组织旅游企事业单位参与国内外有影响力的旅游交易会和博览会；强化信息网络配套建设，加强旅游信息网站和散客接待中心网站建设，建立健全旅游资源数据库和网上旅游市场体系，积极开展网络促销，促进自助游、自驾游等发展。

三是举办旅游节庆活动。精心举办龙虎山国际溪流钓和国际帐篷节等激进旅游节庆活动。做旺乡村旅游人气，提升我市旅游影响力和知名度。

四是加强区域旅游合作。积极打破区域界限和行政壁垒。加快建立“政企联手、部门联合、区域联盟、上下联动”区域合作新机制，推动无障碍旅游区建设，合力推出区域旅游合作线路，打造区域旅游特色品牌，借势发展旅游业。

（四）以制度建设为抓手。

一是强化政府主导的体制机制建设。切实加强对旅游产业发展的组织协调。科学建立旅游发展协调会议制度。各县（市、区）要建立健全相应工作机构和制度，及时研究和协调解决旅游发展中的重大问题，为旅游产业发展提供强有力的组织保证。各级各部门要创新工作方式，密切沟通联系，加强配合协作，及时解决旅游产业发展中的具体问题，形成高效、可行的部门协调工作机制。

二是加强对旅游产业发展的规范和引导。依照国家《旅行社条例》等法律法规建立健全旅游行业服务规范体系。完善旅游投诉处置工作制度和旅游市场综合治理机制，切实维护旅游消费者和经营者的合法权益。加强旅游平安管理，落实平安责任制，建立覆盖全行业并与相关部门、行业联动的平安预警机制。建立健全旅游平安制度，增强旅游安全的理赔效能，切实维护旅游者的合法权益。

三是重视旅游人才队伍建设。牢固树立人才资源是第一资源的观念。为旅游产业发展提供强有力的人才支撑和保证。通过开办系列培训班、举办服务技能大赛、开展创先争优活动等方式加强旅游人才队伍建设，提升从业人员的职业道德和业务水平，加快形成一支适应旅游产业快速发展的人才队伍。积极引进先进的管理理念和方式方法，聘请旅游专业经营和管理人才，进一步完善人才激励政策，努力营造尊重人才、用好人才、人尽其才的社会氛围和创业环境。

四是不时加强机关效能建设。抓好十七届四中全会和国务院《关于加快发展旅游业的意见》精神的学习。思想上与时俱进，行动上步调一致，用好用活用足市委、市政府发展旅游的政策措施。认真制订机关自身建设的实施计划和考核办法，落实责任制，通过完善制度、强化学习教育、检查督促等手段，推进依法行政，提高办事效率。切实抓好机关党风廉政建设和反腐败工作，确保干部队伍清正廉洁。加强政务公开，推进“数字”建设，做到主要政务工作在旅游网。重视调查研究，围绕当前经济社会和旅游业发展重点和难点，积极开展调研，为各项工作的开展提供智力支持。