市安监部门年终总结及今后安排

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市委、市政府的正确领导和省安监局的精心指导下，今年以来。局认真贯彻科学发展观和平安发展理念，坚持“平安第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕“平安生产年”工作要求，充分发挥平安生产综合协调和监管职能，以建立平安生产长效机制为目标，深入开展平安生产“三项行动”加大隐患排查治理力度，深化重点行业领域平安专项整治，强化两个主体和基层基础工作，努力推进监管方式创新，开创了平安生产监管工作的新局面，确保了全市平安生产形势的总体平稳。

市的平安生产形势平稳，今年以来。事故起数、死亡人数均出现明显下降。年，全市共发生各类事故112起，同比下降7.44%死亡43人，同比下降17.31%其中：道路交通事故110起，同比下降9.84%死亡41人，同比下降16.32%受伤98人，同比下降15.52%;发生工矿商贸平安事故2起，同比下降33.33%死亡2人，同比下降33.33%年省安委会下达我市平安生产事故死亡总控制数52人，实际死亡43人，占控制指标的82.69%另外，火灾事故也得到较好控制，据消防部门统计，年全市共发生火灾事故133起，同比下降1.5%无人员伤亡。全年未发生一起一次死亡10人以上的重大道路交通平安事故以及一次死亡3人及以上的较大安全事故，未发生一起水上交通事故和因平安隐患造成的校园死亡事故，顺利实现了年初提出的全市平安生产“两杜绝、一减少”目标。

一、上半年主要工作

（一）围绕考核目标。全面推行领导班子成员平安生产责任制，形成一把手总负责，分管领导具体抓的格局，全面推行平安生产“一岗双责”一级抓一级，层层抓落实，严格平安生产责任追究制，逐步推进平安生产“一票否决制”3月10日，全市平安生产工作会议上，市政府与各县（市、区）政府、龙虎山景区管委会、鹰潭经济技术开发区管委会、市平安生产目标管理责任单位签订了平安生产目标管理责任状，下达了今年全市平安生产控制考核指标和考核办法，惩办和奖励了去年平安生产目标管理先进单位。安委会对重点工作和措施落实情况实行全程督导，每季度组织召开一次安委会成员会议，研究部署平安生产工作，针对平安生产领域存在突出问题，及时组织有关部门召开联席会和专题会议，加以协调解决。这些做法极大地激发了各级各部门抓安全生产的积极性，促进了平安生产责任制的落实。

（二）坚持预防为主。局始终贯彻平安第一、预防为主的方针，坚持未雨绸缪，总结分析以往特殊时期平安生产工作的经验，及时研究制定工作措施，以检查和整治促稳定，先后组织开展了元旦、春节、两会”五一、汛期、国庆的平安生产大检查，并且会同交警、交通、公路、农机等部门开展道路交通平安专项整治，会同公安消防部门，对市区宾馆、娱乐场所和其它公众聚集场所开展火灾隐患排查，会同教育、交警等部门对全市校车进行了专项整治。通过这些联合执法行动，查找事故隐患，督促有关部门、企业认真落实整改责任人、整改资金、整改时限、整改规范和监控措施，取得了明显效果。特别是今年建国六十周年大庆期间，市安委会专门召开全体成员会议对国庆期间平安生产工作进行动员部署，并于9月7日至18日，组织四个由县级干部带队的督查组，对所属县（市、区）和龙虎山风景名胜区、市经济技术开发区开展国庆平安生产大检查情况进行了专项督查，共检查企业62家（次）排查一般平安隐患48处，已整改44处，排大平安隐患1处，已责令其停产整顿。通过这些措施的落实，确保了今年国庆期间全市平安生产形势的平稳有序。

（三）深入开展平安生产“三项行动”依照国务院、省政府《关于进一步推进平安生产“三项行动”通知》要求。进一步规范了市平安生产秩序；二是平安生产治理行动。局坚持把平安生产专项整治行动作为治理行动的一项重要内容。治理行动中，针对我市非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹等企业实际，结合平安生产许可延期换证工作，企业自查的基础上，严把审查关，规范许可顺序，并对这些生产经营单位都逐一进行了现场验收，排查隐患，及时协助远大气体公司选址落户工业园区,为解决该公司这一重大隐患打下了坚实的基础。进入主汛期以来，市始终密切关注辖区内降雨情况，认真落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施，对重大危险源实施严密监控，对排查出来的重大隐患，实行了挂牌跟踪督导，其中，今年1月，市滨江乡邱家垅村全部搬迁完毕，解决了该村与海利化工农药有限公司平安距离缺乏的问题；对鲍家矿业有限公司鲍家冲尾矿库主坝下方70米处一户居民搬迁问题，已责成市安委会抓好落实。另外，为从源头上消除平安隐患，把企业的平安生产规范化建设和“三同时”审查工作也纳入治理行动的一项重要内容。自开展“三项行动”工作以来，局共检查生产经营单位189家，排查平安隐患290处，已整改285处，整改率达98.3%排大隐患2处，整改1处，整改率为50%对未整改到位的隐患，实行挂牌督办；三是平安生产宣传教育行动。局结合全国第八个“平安生产月”活动，围绕“关爱生命，平安发展”这个主题，举办平安生产咨询日，开展平安文化进企业、进园区、理社区、进校园、进家庭、进农村“六进”活动，6月14日在平安生产咨询日向广大市民发放《公民平安手册》群发平安知识短信、开展平安知识演讲竞赛、平安警示图板展等多种形式广泛宣传平安生产法律、法规和安全理念，提高了公众的平安意识，激发了全社会关注安全、关爱生命的热情。针对我市高危行业的实际情况和特点，重点对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和平安管理人员进行严格的培训，并督促各地和企业加强对从业人员及农民工上岗前的技能培训。截止目前，共组织各类特种作业人员培训班10次，人数达906人。通过培训，提高了企业主要负责人、平安管理人员和特种作业人员的平安素质，为全市的平安生产打下了坚实的基础。

（四）加大行政执法力度。局加大力度深化平安生产专项整治，解决平安生产中的突出问题，进一步规范生产经营单位的平安生产行为。一是坚持高标准，严格依法依规，强化监管措施，加大监管力度。高危企业平安许可延期换证工作中，局提高审批门槛，严格把好审查关，坚决杜绝因任何原因、任务理由擅自降低条件和审批标准，严格规范许可工作顺序。截止目前，共累计核发危化品经营许可证136个，对15家非煤矿山企业进行了延期换证；二是深化平安专项整治和隐患排查治理工作，去年开展“隐患治理年”活动的基础上，进一步加强了对非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、特种设备、人员密集场所等重点行业领域的专项整治，着力打击了一批平安生产非法违法行为；三是大力推行平安生产规范化，局认真总结了近几年矿山、化工等行业推广平安生产达标工作的经验，引导各生产经营单位全面开展平安生产规范化工作，督促企业加强管理，规范平安行为，推进生产指挥规范化、现场作业规范化，并对6个生产经营单位的新建、改建、扩建项目进行了三同时”管理，保证了平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同进投入生产使用；四是切实抓好危险源的监控，做好重大危险源的普查和建档工作，开展监测和评估，落实日常监控制度和措施，科学防范重特大事故的发生。

（五）深入开展基层调研。局领导班子成员带队深入基层、深入群众开展调研活动，查找基层安监机构和队伍建设方面存在一系列问题，积极寻求解决问题的措施。根据调研情况，结合我市实际，研究制定了关于加强平安生产基层基础建设的意见》现已经市政府33次常务会议审议通过公布实行，为加强基层安监队伍建设，调动基层安监队伍的积极性，充分发挥基层安监站职能作用奠定了坚实的基础。

（六）加强应急管理。以加强应急管理、完善应急体系、提高应急能力为主线，大力推进预案、装备、队伍建设，平安生产整体应急能力明显提高。依照省安监局和市政府规定和要求，局对全市平安生产事故灾难应急救援预案体系进行了进一步完善，对全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、公众聚集场所平安等11个应急救援预案和各县市区预案进行了分析、评估和修改完善，并对全市重大隐患和重大危险源进行了排查。经费紧张的情况下，局购置了十套应急救援防护服。此外，以全市平安生产许可证延期换证和平安许可为契机，严格应急管理和演练，规范了全市平安生产事故灾难的应急管理和应急响应顺序。

（七）狠抓党风廉政建设。紧紧围绕安监中心工作，党风廉政建设责任制得到有效落实，领导干部廉洁自律意识明显增强，安监队伍综合素质得到进一步提升。一是组织领导到位。局党组始终把党风廉政建设责任制当作大事、要事来抓，将平安生产工作与党风廉政建设一并安排安排，一并检查落实，经常召开专题会议，研究部署廉政建设工作；二是分工落实到位。明确班子成员依照各自职责分工，通过层层签定责任状，形成了党组统一领导、党组书记亲自抓、班子成员“一岗双责”群众参与的反腐倡廉领导体制和工作机制；三是重点岗位防范到位。对全局涉及行政许可和执法监察事项进行了排查，切实加强监督，有效防范了重点岗位违法乱纪现象的发生；四是加强法律政策和规章制度学习教育。坚持经常性的集中学习和警示教育，促进了遵法守章意识的形成和巩固；五是狠抓廉洁自律各项制度、规定的落实。严格遵守《平安生产领域违法违纪行为政纪奖励暂行规定》和《党纪奖励条例》平安生产执法当中严格遵守国家总局的九条纪律”以及省局的十不准”十严禁”坚持惩治与预防相结合，严格党风廉政建设责任制；六是积极实施党员干部谈话制度。今年以来，对新提拔的3名科级干部进行了任前教育谈话；七是积极推行领导干部述廉制度，广泛接受群众监督，起到较好的效果。

（八）深入开展“机关效能年”活动和“深入学习实践科学发展观”活动。依照市委市政府的统一安排和部署。围绕平安生产工作实际，力求突出特色，展现亮点，取得实效。第一时间成立了机关效能年”活动领导小组和“学习实践科学发展观”活动领导小组，联系自身实际，制定了相应的活动实施方案，精心组织实施，确保活动与业务工作两不误、两促进。活动开展以来，全局干部职工对照活动要求，认真查找自身存的问题和差距，进一步转变执法观念，不时强化责任意识，不时提高履职能力和工作水平，实现执法与服务的有机统一，寓服务与执法之中，用实际行动践行科学发展理念，努力打造一支服务型的安监执法队伍。8月底，局的学习实践科学发展观”活动也已顺利完成了各阶段的工作任务，达到预期目的机关效能年活动”现正按《实施方案》要求转入考核总结阶段。

（九）积极完成市委、市政府交办的其它工作任务。局在做好平安生产工作的同时。局里成立了以“一把手”为第一负责人的领导小组，层层签订责任状，并积极参与所在街道办事处组织的治安巡逻行动，今年以来，局没有发生任何治安案件；二是认真履行乡村管理联建共创责任。今年我市开展的迎省运会，创文明城”活动中，局党组抽调专门人员对包干路段的市容卫生和街面秩序进行管理。抽调的同志认真履职、责任心强，大胆管理，多次受到市“迎创”办领导的褒扬；三是做好新农村建设帮扶工作。根据市委、市政府布置，今年我局牵头上清镇泉源上邓家新农村建设帮扶工作。局党组把挂点督导工作当作全局的一项重点工作来抓，明确一名班子成员为驻乡工作组组长的同时，还抽调了两名得力的干部具体承办乡镇督导工作。党组书记、局长揭润年先后多次深入挂点乡镇，检查指导督导工作，驻乡工作组认真履行职责，严格落实市委、市政府有关工作要求，积极开展督导工作。依照鹰办发[2008]25号关于“社会参与”要求，积极组织开展捐建农村垃圾焚烧炉、沤肥窖等建造设施活动，全局干部、职工积极响应，共捐款10500元（其中：单位捐款8000元，个人捐款2500元）同时，积极协调新农村建设帮扶单位共捐款15900元。目前，新农村建设各项工作进展顺利，基层组织建设和村容村貌等都有明显进步，试点工作取得了明显效果。

（十）存在问题。今年以来。但是也清醒地看到当前面临的平安生产形势还相当严峻，矛盾还相当突出，平安生产监管工作中还存在不少问题和不足，离上级领导和广大人民群众的期望和要求还有差异，主要体现在以下几个方面：一是平安监管力量装备相对缺乏，实施全面有效监管还有一定难度；二是综合监管机制还不健全，工作还缺乏有力的手段和有效的途径，综合监管的行业和领域还存在不少的平安隐患和问题；三是非煤矿山和相关行业的平安基础仍然单薄，平安生产条件较差，从业人员中农民工居多、素质较低，局部企业隐患治理不彻底，违规生产的现象依然存在四是市化工企业较多，危化品的生产技术和工艺水平相对落后，三同时”制度未得到有效落实，隐患排查治理存在不到位现象。

二、年工作安排

（一）进一步落实平安生产责任制。继续健全完善平安生产责任机制。进一步落实领导班子成员平安生产责任制，形成一把手总负责，分管领导具体抓落实的格局，全面推行平安生产“一岗双责”一级抓一级，层层抓落实，严格平安生产责任追究制，将平安生产控制指标细化分解，并纳入政府部门年度目标考核，实行平安生产“一票否决制”

（二）进一步加大监管力度。加大隐患排查治理工作力度，着力打击平安生产非法违法行为。完善对高危重点行业的指导，督促企业深入排查各类平安生产隐患，治理上狠下功夫。加大日常平安检查的力度，尤其是重要时段、重点行业的监管监察，做到周密布置，精心组织，全面掌握全市各生产经营单位的平安生产情况，重点加强对安全生产的重要部位、重要工艺，重要岗位的现场检查。突出重大危险源的监控力度，盯紧看牢，严防各类事故发生。同时，大力推行平安生产规范化，认真总结近几年矿山、化工等行业推广平安生产达标工作的经验，引导各生产经营单位全面开展平安生产规范化工作，督促企业加强管理，规范平安行为，推进生产指挥规范化、现场作业规范化。

（三）加强队伍建设。大力弘扬正气，一心一意谋事业、干事业、做实事、求实效。加强业务学习，熟悉掌握有关法律、法规和专业知识，落实依法行政和效能建设要求，坚持严格监管和服务企业相结合，提高办事效率和服务水平，维护安监队伍的良好形象。重点加强平安生产执法队伍、基层基础队伍建设，空虚人员，改善装备，增强执法能力，实现平安监管“关口前移、重心下移”

（四）提高应对平安生产突发事件能力。加强应急救援能力建设、队伍建设和协调配合。认真落实值班值守制度，确保及时掌握平安信息。进一步完善应急机构和装备建设，加强各级、各类应急人员的培训和实战演练，认真检查各行业、领域的平安生产应急预案制定和落实情况，及时有效应对平安生产突发事件。

（五）加强平安宣传教育。平安意识单薄的问题,严格执行岗前培训、持证上岗制度，尤其是高危行业的主要负责人、平安管理人员和各种特作人员持证上岗问题。