劳动和社会保障工作计划

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一、总体要求

以党的十七大和全会精神为指导，以科学发展观为统领，着眼于全区经济社会发展大局，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，围绕“保增长，保民生，保稳定”的目标，以保持就业局势稳定为中心，继续扩大就业，进一步推进社会保障制度建设，切实维护劳动者的合法权益，在创新劳动保障管理工作机制和服务体系上下功夫，推动全区劳动和社会保障事业再上新台阶。

二、工作目标

年，全区实现城镇新增就业13000人，下岗失业人员再就业4600人，其中“4050”人员再就业1300人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，筹建外来人力资源过渡性市场，建成5个街道级就业服务中心，规划组建职业培训集团公司，筹建就业培训中心。新开发公益性岗位1660个，培训下岗失业人员4100人，推荐小额担保贷款380人，当年回收率达到90%以上。社会保险覆盖面进一步扩大，养老保险扩面5000人，医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到47100人、43716人、27800人、31200人。企业退休人员社区管理服务率100%。城镇居民医疗保险参保登记人数达到20.65万人，缴费人数16.8万人，实施优抚对象“医疗保障办法”，着力解决困难群体看病难问题。群众举报案件结案率达到100%，劳动合同签订率98%。

三、工作任务

（一）实施一项计划——就业培训计划

按照市政府《关于进一步加强就业培训工作的意见》的要求，结合当前就业工作形势，从整合就业培训资源、改善就业环境入手，遵照“整合资源、扩大规模、拓展领域、加大投入”的原则，积极探索建立我区培训、鉴定、职介、就业“四位一体”的培训模式，达到以培训促进就业的目的。要形成区就业培训工作联席会议制度，对我区劳动、教育、农村工作、工会、妇联、人事、民政、残联等部门的培训项目、培训力量和培训信息等资源进行整合，组建区职业技能培训学校，夯实创业培训基地、农民工培训基地和再就业培训基地，形成有特色的大培训集团，探索建立高技能人才培训基地和公共实训基地，充分发挥就业资金、失业保险基金的促培训、促就业、促创业的作用，实施面向全体劳动者的就业培训。形成政府推动、行业配合、学校参与、社会支持、个人努力的培训工作新格局。

（二）构建两个网络---公共就业服务机构和信息化网络

一是构建全区公共就业服务机构网络。在积极筹建区级永久性人力资源市场的同时，加快街道级人力资源市场建设，按照基础设施、工作流程、服务项目、服务规范“四统一”的原则，新建5个街道级职业介绍服务中心，形成区、街就业服务机构网络，推动就业社区化目标的实现。

二是加快劳动保障网络信息化建设---金保工程。年内建成“数据集中、服务下延、全区联动、信息共享”，覆盖区、街、社区劳动保障工作平台，建立全区共享的用工求职信息系统，实现企业与求职者的无缝对接。

（三）贯彻三个法律­---《就业促进法》、《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》

一是贯彻好《就业促进法》。强化政府责任，实施积极的就业政策，多渠道增加就业岗位，统筹做好城镇新增劳动力就业、农业富余劳动力转移就业和失业人员就业工作。健全对就业困难人员的就业援助机制，把帮扶“零就业家庭”人员就业列入重要议事日程，深入开展“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”和“大中专技校毕业生就业服务月”活动；深化全民创业工作。完善创业服务体系，改善创业环境，开展创业培训、融资贷款、经营指导、场地支持、政策落实、后续跟踪等“一条龙”服务，通过举办创业政策宣传、创业项目推荐、创业明星引路等活动，吸引更多的下岗失业人员自主创业。

二是贯彻好《劳动合同法》。进一步健全劳动合同和集体合同制度，把对劳动用工合同签订和合同鉴证的监督检查作为今年维权工作的重点，规范劳动合同管理，提高劳动合同签订率，强力推行以签订劳动合同为基础的用工登记制度，建立劳动合同调查统计制度，维护和谐稳定的劳动关系。加强维权案件的查处力度，把日常监察和专项检查结合起来，对企业进行网络化管理，建立维权突发事件应急处理机制，进一步完善劳动、工会、企业三方协调机制，启动行政公示预警制度，加强对建筑、服务、制造加工业等劳动密集型企业的监控，开设农民工维权绿色通道，着力打造无欠薪城区品牌。

三是贯彻好《劳动争议调解仲裁法》。加强劳动争议处理工作，以维护劳动者合法权益为重点，完善办案规则，规范办案程序。严格执行立案、调解、审理以及证据、监督和纠错等各项制度，不断提高劳动争议仲裁的效能。

（四）落实四项政策---税收减免、行政事业收费减免、小额担保贷款贴息和财政资金补贴政策

发挥政策促就业作用，鼓励企业吸纳就业困难人员，鼓励个人通过各种形式实现自谋职业和自主创业。一是继续发挥税收优惠政策促进和扩大就业的作用，按照国发〔〕4号文件精神，延续企业吸纳下岗失业人员的税收扶持政策和持《再就业优惠证》人员从事个体经营税收减免政策1年，审批期限延长至年底。二是对登记失业人员、残疾人、城镇退役士兵和高校毕业生从事个体经营的(除国家限制行业)，按规定免收三年属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。三是完善小额担保贷款政策，在政策范围内创新小额担保贷款管理模式，完善服务体系，将个人小额担保额度由3-5万元提高至3-8万元，贷款期限由2年延长至3年；将劳动密集型小企业的贷款额度由150万元提高到200万元。四是全面落实就业资金扶持政策。对各类企业招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴；扩大灵活就业人员社保补贴范围，将享受社保补贴年龄从“4050”下延至“3848”，补贴额度为个人缴纳的养老、医疗和失业保险费的全额；按文件规定落实好公益性岗位补贴、职业培训补贴、职业介绍补贴和技能鉴定补贴。

（五）扩大五项保险---养老、医疗、失业、工伤、生育

一是养老保险以非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员、困难企业退休人员和被征地农民为重点，不断做好参保扩面工作，并积极研究探索返乡农民工养老保险转移接续相关问题。

二是医疗保险以居民医疗保险为重点，积极吸纳非公经济组织人员、困难企业职工、灵活就业人员、被征地农民等参保，力争做到各类参保对象全覆盖。通过完善数据库、强化制度建设、加大对医疗定点医院、药店的监管等措施，为参保者提供优质便捷的服务。

三是失业保险强化“保生活、促就业、防失业”功能，优化服务，强化管理，不断增强保障能力，建立失业保险与促进就业的联动机制，做好失业调控和失业预警，推动事业单位参保缴费。

四是工伤、生育保险进一步扩大参保规模、提升服务水平、完善制度建设，不断提高保障水平。尤其要强化“农民工平安计划”工作的落实力度，重点解决建筑领域和高风险行业的农民工工伤保险问题及老工伤待遇的落实工作。

（六）建立六大机制---劳动保障事业科学发展的六大机制

建立城乡一体化统筹就业工作机制，推进农村劳动力的有序转移；建立被征地农民的就业培训和社会保障工作机制，全力推进被征地农民的再就业；建立人力资源和技能人才培训工作机制，全面提高劳动者的实用技能；建立服务招商引资企业的劳动保障服务工作机制，为提升税源开辟绿色通道；建立失业保险、社会救助与促进就业工作联动机制，逐步形成促进就业的政策导向；建立基金征缴、劳动监察联动机制，督促用人单位参加社会保险。

四、工作要求

（一）明确责任，狠抓落实。各街办、各部门要高度重视劳动和社会保障工作，按照全区劳动和社会保障工作会议的安排部署及《区年劳动和社会保障工作目标任务》的要求，明确分工，一级抓一级，层层抓落实，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保全年各项目标任务的顺利完成。

（二）加大投入，重点帮扶。要加大对小额担保贷款、职业培训、职业介绍、社会保险补贴等就业服务，人力资源市场建设及信息化网络建设等方面的投入，通过提升公共就业服务水平，进一步完善人力资源市场管理和运转模式，促进农村劳动力转移就业，推进我区公共就业服务质量和水平上台阶。

（三）加强干部队伍建设，全面提升服务水平。加强服务型机关建设，深化政务公开和办事公开制度，制定以人为本的服务标准，改进和完善服务设施，不断提高工作效率，为群众提供更便捷、更高效的服务，加强劳动保障系统能力建设，着力提高干部队伍的整体素质，全面推动劳动保障工作更加规范化、标准化和科学化。