制订征地产值标准工作计划
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征地统一年产值是一定区域范围内，综合考虑被征收农用地类型、质量、等级、农民对土地的投入以及农产品价格等因素，以前三年主要农产品平均产量、价格为主要依据测算的综合收益值。
制订统一年产值标准是计算征地补偿费用的主要依据，是依法合理做好征地补偿安置工作、维护被征地农民切身利益、保障经济建设健康发展的重要基础性工作，是落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》等文件精神，解决当前征地工作中存在的补偿标准偏低、随意性较大等突出问题的重要举措。制订统一年产值标准涉及到我县土壤水文、地形地貌、区位交通、农业产值、经济发展水平；农作物播种面积、产量和市场价格；土地的承包、出租、联营入股、征地的交易情况，以及社会保障因素等。各乡镇及相关部门对此项工作务必高度重视，认真组织，确保此项工作的顺利开展。
二、制订征地统一年产值标准的指导思想和基本原则
（一）指导思想：
从实际出发，科学测算我县征地统一的年产值标准，直接为征地补偿提供依据，保护农民的合法权益，保障我县经济建设的顺利实施。
（二）基本原则：
1．主导性原则。选择主导的地类和耕作制度进行测算，用主导农用地收益反映测算范围内的农用地客观收益。
2．适当从高原则。在依据现状农作物产值测算的同时，适当考虑改进生产方式、增加科技投入等提高土地收益。
3．协调平衡原则。考虑土地等级状况，与原征地补偿标准相衔接。
三、制订征地统一年产值标准的区域范围
制订征地统一年产值标准的区域范围为我县除基本农田以外的其他农用地，建设用地和未利用地可参照执行。重点范围是县城规划区、沣京工业园、渭河现代农业示范区、草堂寺景区、草堂科技产业基地及沿山环山旅游路一带重点区域。
四、制订征地统一年产值的总体安排
（一）组织机构。为了保证此项工作的顺利实施，县政府成立制订统一年产值标准工作领导小组。
（二）工作步骤。制订征地统一年产值标准是一项政策性和技术性较强的基础性工作。县政府根据省市的工作安排，对此项工作已做了全面部署，共分为三个阶段：
1．准备阶段。完成组织动员、人员培训；
2．实施阶段。主要进行有关资料和数据的收集工作；
3．报审阶段。主要对测算出的统一年产值组织听证并报县政府审定，县政府同意后上报市国土资源局。
（三）测算方法。制订征地统一年产值标准工作领导小组要深入村组农户进行实地调查研究，每个乡镇选择具有均匀性和代表性的5-8个样点，对样点做好有关基础资料和数据的收集、分析工作；在确定主要农作物产量、价格和年产值的基础上，考虑农用地类型质量、农民对土地投入、农产品价格及农用地等级等因素，以前三年主要农产品平均产量、价格及相关附加收益为主要依据对征地统一年产值标准进行测算。在初步确定测算结果后，要依法组织听证，广泛听取各方意见。
五、制订征地统一年产值标准需要注意的几个问题
（一）合理确定全县征地补偿标准。制订征地统一年产值，要依据国家法律法规和文件的有关规定，从我县经济发展水平、农民生产和生活实际需要出发，妥善处理征地补偿标准的合法性与合理性、法定补偿标准与农民补偿要求之间的关系，切实维护被征地农民的合法权益，保证原有生活水平不下降、长远生计有保障。要防止以制定和公布征地征地统一年产值标准为由，压低征地补偿标准。
（二）做好县域内征地补偿标准的总体平衡工作。领导小组要在深入调查研究、科学测算的基础上，按照同地同价的要求，合理确定和平衡各乡、镇之间征地补偿标准的差异，要认真研究处理因征地补偿标准公布时间及测算方法不同造成标准水平面出现差异的机制和方案。
（三）认真依法组织听证工作。按照《国土资源听证规定》，拟定或者修改区域性征地补偿标准必须要组织听证。县国土资源部门制定征地统一年产值标准，要在认真做好实地调研和科学测算的基础上，广泛听取有关部门、农村集体经济组织、农民群众及社会各方面的意见和建议。
（四）注意与过去征地补偿标准的衔接。测算征地统一年产值标准，应注意对过去依法确定的征地补偿标准，尤其是对期间征地补偿标准进行认真分析和客观借鉴，维护社会稳定，防止新、老征地补偿标准之间差距过大而导致矛盾。
