市监局工作总结和工作计划

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2019年，市监局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作和年度工作目标任务，以指导有方、协调有效、服务有情、监管有力的工作理念，紧紧瞄准“促发展拉高线、保安全守底线”，创新监管机制，完善监管体系，提升监管效能，营造了规范有序市场环境，为促进地方经济发展和维护社会和谐稳定作出了积极贡献。现将2019年工作开展情况及2020年工作计划汇报如下：

一、2019年工作总结

（一）围绕服务地方经济发展，转变职能精准服务，营造“四最”营商环境

一是完善企业开办直通车模式。开通并优化企业注销“一网通办”服务专区，提高自助服务区使用效率，实现审批结果“网上批、不见面”。进一步完善“设立登记、公章刻制、银行开户、税务发票申领”四个环节的衔接配套，实行“一窗受理”、“一链办理”、“只跑一次”的办事方式，“企业开办直通车”服务让办事群众切实感受到一站式服务带来的便利，极大方便了办事企业和群众。全年税务登记1335户，开立基本账户248户，刻制印章4104枚。12月份所有企业设立登记时，企业刻制印章（行政公章、发票专用章、法定代表人章）政府买单，进一步为企业“降成本优服务”。企业冠省名在企业开办窗口立审立批，不需再层层向上提交审核。是九江地区唯一直接核准冠省名的县（市、区），进一步缩减企业开办时间，把企业开办最快150钟的“瑞昌速度”再度提速。截止11月28日，全市企业总数9401户（含农民专业合作社596户），比去年同期增长27.05%；新设立内资企业2002户，比去年同期增长12.5%。二是优化市场主体退出机制。积极破解“退出市场难”堵点，将简易注销推至所有市场主体，政府出台了《关于优化市场主体退出机制的实施意见》，注销市场主体2639户，提高了退出效率，加快了“僵尸企业”出清。三是推行“以照含证”改革试点。探索《营业执照》和《食品经营许可证》、三小登记证有机整合。通过申请材料重置，一表申请、一网办理、改良主动指导、精简审查要素等方法，提升食品经营市场主体登记速度，将营业执照和许可证合二为一，百姓办事更省时省力省钱。四是精准实施助企惠企举措。开展守合同重信用公示活动，指导3家企业获省级公示单位，6家企业获取九江市级公示单位。办理动产抵押14户，解决动产抵押贷款23353万元。办理注销动产抵押12起，银行收回贷款4530万元。办理“个转企”登记49家。指导森奥达科技有限公司专利质押融资500万元，溢香农产品有限公司200万元。

（二）围绕规范市场经济秩序，改革创新监管方式，营造规范有序市场环境

一是加强部门协同监管。制定《市场主体信用行为联合激励与惩戒实施意见》，构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制。为推动工作开展，成立领导小组，建立工作群，上门开展指导，并对涉企信用信息归集工作实行每周、每月、半年、年终通报制度。截止12月29日，全市共有27家部门单位上传各类数据信息7109条，累计总量达21000余条，归集信息总量列九江各县区第一。扩大信用应用范围，开展星级文明个体工商户评定和“诚商信贷通”工作，评定星级诚信文明经营户103家。二是全面推开“双随机、一公开”监管。对照上级清单，梳理列出随机抽查事项清单计划，完成27项，14项正在进行中，出动执法人员82人，抽查相关对象172户，同时对行政执法人员库和检查事项进行完善，共录入日常检查信息210条，投诉举报信息21条。三是加强企业年报工作。通过电视台、报纸、户外广告、微信公众号及上门宣传的方式催报年报信息，推动各类市场主体年度年报公示工作有效落实。完成2018年度个体工商户年报10976户，年报率100%；企业年报6938户，年报率98%；农民专业合作社年报514户，年报率100%，农专、个体工商户年报率在全省各县市区中名列第一，企业全省年报率排名前5。四是整顿规范市场生产经营秩序。开展日用消费品、电子电器、轻工产品、危险化学品、建筑和装饰装修材料、农业生产资料、机械及安防产品、电工及材料产品、食品相关产品等开展产品质量等专项整治，检查企业151家（次），抽查企业65家，扣押不合格车用柴油33.26吨、非法加油机储罐4台（个），拆除非法改装加油车2台，抽检危险化学品33批次，合格率为93.9%。成品油25批次，合格率96%。建材产品43批次，合格率为76.7%。农资10批次，合格率为100%，日用消费品32批次，合格率为87.5%。配合应急管理局、街道办事处和赛湖农场开展消防安全联合检查，下达责令改正通知书45份。积极完成市委市政府部署的中心工作，开展殡葬改革、机非分离、文明出行、门前三包、大货车乱停乱放等专项整治工作。集中清理石质墓碑经营户11家，收缴祭祀用塑料花30公斤970支。开展网上检查210余次，对全市114家网点和企业自营网页进行检查，督导经营主体主动亮照亮标，发放电子标识52户。五是开展“扫黑除恶”专项行动。将扫黑除恶工作与反不正当竞争、打击传销、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、打击虚假违法广告、打击消费欺诈等各项工作结合起来，检查各类场所260余个，协作办案3起，办结相关案件15起，对聚集在府东新区、阳光小区等5个小区15处出租房开展聚集式传销打击，现场抓获涉传人员87人，遣散传销人员30余名。同时对混凝土、汽车销售、快递和二手房中介等行业进行摸排调查。向市扫黑办上报3条疑似扫黑除恶重点打击线索。

截止11月30日，共立案321件，结案229件，移交公安机关案件1起。

（三）围绕品牌瑞昌战略目标，推进质量品质提升，营造适应需求供给环境

一是大力推进标准化战略。对园区56家企业使用标准情况进行监督检查；帮助2家企业制定标准体系139个、工作标准120项。开展第二批物流标准化申请验收和第三批物流标准化实施单位监督检查，2个项目全部验收合格。开展生态农业标准化示范项目摸底，全市3个企业申报国家级农业标准化示范区预备项目。2个地方标准获省局批复。新注册条码9家，续展12家。二是深入推进知识产权和品牌战略。全面实施品牌规划、培育、推荐和拓展工作，进一步强化知识产权领域事中事后监管，加大执法办案力度，严厉打击侵权行为。开展一对一保姆式知识产权服务，深入重点科技型企业走访。组织指导瑞昌山药协会、溢香农产品有限公司参加2019年度中国国际商标品牌节，瑞昌山药协会获2019中华品牌商标博览会金奖。指导4家企业产品获评5个“江西名牌”称号，指导长江四大家鱼养殖场地理标志商标申报。今年以来，申请各类专利485件，其中发明专利25件，各类专利授权量271件，授权发明专利9件，注册各类商标205件。三是深入开展质量强市战略。开展质量提升行动年活动，深入园区开展市长质量奖评选活动，组织理文化工企业参加九江市市长质量奖评选。对园区31家企业进行质量竞争力指数测评，实行动态管理。组织园区60余家企业在理文化工有限公司开展“质量开放日”活动，通过交流学习有效提高园企业质量管理意识。

（四）围绕保安全保民生底线，推进隐患排查治理，营造安全稳定发展环境

一是把好食品安全关。全市食品生产经营单位共3950户。以创建省级食品安全治理示范城市为契机，建立共建机制形成部门合力。持续推进餐饮业提档升级和“洁厨亮灶”工程，实施餐饮单位量化分级管理，完成学校食堂“洁厨亮灶”153家，覆盖率达95.6%。开展农贸市场改造升级行动，建立农贸市场评分考核机制，推行诚信计量，签订文明公约，完成金三角、宝源、兵马垄、龙泉路、城东等5家农贸市场升级改造任务，占计划71.4%。开展学校食品安全专项整治，联合市教育局在春秋两季对全市160家学校、幼儿园食堂进行全面检查，并将检查结果在全市通报。启动“安全食品进农村”行动，针对农村地区普遍存在“三多”（过期多、三无多、“山寨”多）食品安全问题，实施安全食品进农村“四统一”模式(统一标志、统一配送、统一管理、统一回收)，保障农村食品安全。目前，全市已有4个乡镇66家农村食品店与“供销E家”签约。先后开展防控非洲猪瘟、“地沟油”、粉丝粉条面制品、旅游市场食品安全、居民住宅小区内餐饮服务、网络食品安全等专项整治，检查食品生产经营单位2388户，查处食品案件52起。全年完成重大食品安全保障任务30余次，保障3万余人饮食安全。举办食品从业人员培训班43期共700人。完成食品抽检1150批次，抽检合格率96.9%。完成食用农产品快检5530批次，合格率为99.8%，保障期间快检食品671批次，合格率99.2%。抽检715家餐饮单位30650批次餐具，合格率为80.3%。二是把好药械保化安全关。深化药品、医疗器械、保健食品、化妆品日常监管，全市共有一级以上医院及相关事业单位35家;药品经营企业105家，医疗器械经营单位19家；个体诊所197家；疫苗接种单位18家；保化生产经营单位594家，监管覆盖率达100%。先后开展零售药店领域漠视群众利益、中药饮片、无菌和植入性医疗器械、药品批发企业、医疗器械“清网”行动等专项行动，检查药械经营单位557家次，查处药品医疗器械违法行为20起。继续推进“规范药房”建设工作，对个体医疗诊所、乡镇卫生所“规范药房”全面验收，目前240家个体医疗诊所、乡镇卫生所药品阴凉柜配置比例达到100%，验收合格率100%。常态化开展家庭过期变质药品绿色回收工作，共销毁过期变质药品560余种、1200多批次、共1623盒（瓶），货值5万元。抽检药品60批次，医疗器械40批次。完成药品不良反应325例，医疗器械不良反应118例。开展整治“保健”市场乱象百日行动、化妆品“线上净网线下清源”风险排查处置、清查购进使用的非特殊用途化妆品违法宣称及美容美发场所化妆品等工作，组织宣传活动16次，发放宣传资料5000份，检查各类经营场所130多个，全部取缔权健等传销门店，督促整改9家保健品专卖店，约谈违规企业45人次。三是把好特种设备安全关。全市登记在册特种设备共4390台件。4月份邀请江西省特种设备安全技术协会专家开展特种设备安全生产大检查，巡查特种设备使用单位46家，排查特种设备1800多台（套），发现安全隐患143处，下达《特种设备安全监察指令书》19份。与应急局联合开展特种设备领域安全生产和事故防范明查暗访工作，实地检查企业2家。开展节日期间、“打非治违”百日行动和学校周边餐饮店液化气钢瓶等特种设备安全专项整治，重点检查电梯、液化气钢瓶、人员密集场所使用的大型游乐设施等特种设备。共巡查特种设备使用单位253家，发现安全隐患32处，立案查处8起。开展“中林华中2019年‘安全生产月’启动仪式”。深入江西理文化工有限公司开展二氧化硫泄漏事故应急救援演练，检验对突发事故的实战能力。全面推动气瓶信息化管理，目前完成二维码气瓶22000只。送检气瓶2100只。

（五）围绕满足群众消费期盼，提升消保维权能力，营造放心舒心消费环境

一是完善消费纠纷解决机制。以发展“投诉和解联络单位”为抓手，畅通消费维权渠道，促进经营性主体诚信经营，最大程度在和解、调解层面解决投诉，减少消费维权成本，切实维护消费者合法权益。引导商家开展和解对接、落实和解对接机制。打造消费维权、投诉调处“快车道”，对市区消费者投诉实现15分钟快速调处通道，做到消费投诉“快受理、零障碍、快处置、零延误”，树立12315快速反应新品牌。全年受理投诉371起、举报162起，办结率98%以上，为消费者挽回经济损失116.35万元。徐大新同志获全省“最美维权人物”称号。二是举办“信用让消费更放心”纪念活动。开展“3.15国际消费者权益日”纪念活动，为80家“创建放心消费单位”授牌。组织协调40余家单位企业开展消费维权咨询和消费体验服务。发放宣传单6850余份，知识指导画册300余份，受理投诉5起、咨询217人/次。三是启动第二批“诚信经营放心消费”创建活动。召开创建“诚信经营，放心消费”示范单位动员会2次，目前培育发展73家商户参加放心消费示范单位创建。四是加强市场价格监管。节日期间对大超市、农贸市场、车站、液化气站等开展市场巡查，重点检查粮油、蔬菜等基本生活必需品和气价、票价的价格，对虚假标价、模糊标价、虚构原价、虚假折扣等价格欺诈行为进行查处。依法开展2018年度医疗服务价格行为检查，查处价格违法行为1起，没收违法所得759031.42元。开展涉企收费检查，推动国家收费优惠减免政策得到落实。会同交通运管和交警部门联合开展春运公路客运票价专项检查，对不执行儿童免票政策乱涨价行为进行严厉查处。检查车辆120余台次，当场责令清退多收票价1000余元，保护广大乘客合法利益。五是加大计量器具检定力度。组织开展“5.20世界计量日”宣传活动，发放宣传材料220余份，对11家农贸市场774台件计量器具电子计价秤进行检查。以民生计量为重点，先后开展“计量保春耕”、加油站、眼镜店计量监督、能源计量、农贸市场计量性能等专项检查，共检查加油站12家，检定电子计价秤783台件；对住宅小区民用水表、燃气表计量进行安装前首次检定；对25家医疗机构计量器具进行专项监督检查；在加油站、眼镜店开展“诚信计量自我承诺”活动。全年共免费检定计量器具18151台件，免除检定费169.6540万元。

（六）围绕队伍建设新标准，强化政治理论学习，锻造担当高效“市监铁军”

一是加强政治理论学习。组织干部职工集中学习党的四中全会精神和系列重要讲话精神10余次，党组学习9次，各支部学习56次，进一步增强“四个意识”。深入开展“不忘初心牢记使命”主题教育。全员动员、全面传达学习中央、省委、九江市委及委主题教育有关会议精神，层层跟进、个个发动，传导责任明确重点任务，做到“三个到位一个全覆盖”。组织全体党员深入企业、社区、学校、超市、街道开展“文明出行”、“预防打击传销”、“法制宣传”等10余次党员志愿服务，参观大桥铁肩膀纪念馆、苏维埃革命纪念馆、青山红色基地教育，观看《八子》《我和我的祖国》爱国影片，聆听革命故事，传承红色基因。

二是加强法制化建设。组织干部职工学习市场监管业务知识，开展业务知识大比武活动，组织每月一法网上学习测试，参与总局法律法规知识竞赛，组织全体干职工参加行政复议法实施20周处普法在线答题，参加每年执法人员法律知识分类考试，并录入考试系统。

三是加强基层建设。全年共开展纪检督查9次，梳理全局岗位29个方面廉政风险点68个，并制定相应措施。针对国家、省、市、巡视巡察整改情况，照单全收，制定方案、台账、清单，逐一销账，共34项整改事项，已全部整改到位。积极稳妥推进机构改革，新入价检、商务人员快速融合。继续推进基层规范化建设，稽查大队、计量所、南义分局全面完成改造，肇陈分局已搬迁更名。

二、2020年工作计划

2020年，我局将以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的四中全会精神，以社会治理体系建设为重点，推动市场监管体制机制不断完善；以社会治理能力建设为主线，推动监管执法效能不断提升；以制度建设为引领，推动全系统工作作风不断转变，担当作为、干事创业、竞进争先。

一、围绕一个中心。紧紧围绕市委委、市政府中心工作，充分发挥职能优势，凝心聚力，攻坚克难，多措并举，强化各领域市场监管，推进“质量强市”工作，服务地方经济高质量发展。

二、深化两大服务。一是全力服务市场主体。围绕“放管服”的工作要求，坚持以商事制度改革为主线，推动落实各项重点改革任务，进一步推进注册登记便利化、简易注销登记、“以照含证”和电子营业执照改革，切实加强事中事后监管，落实企业主体责任，提升管理水平。二是全力服务民生。适时开展多样化惠民利民活动。积极开展3.15消费者权益保护日、食品安全宣传周、安全用药宣传月等活动，免费提供惠民服务。

三、严抓“四大安全”。一是严抓食品安全。抓宣传引导工作，大力宣传食品安全相关法律法规知识，督促食品生产经营企业提高法制意识、质量意识、诚信意识、责任意识和食品安全意识，依法规范生产经营行为。抓校园食品安全，开展春秋两季学校食品安全检查，督促利用寒暑假时间提升改造。抓三小集中整治，开展三小食品市场专项整治，逐步解决脏乱差现状。抓农村食品安全，推广安全食品进农村试点经验，在全市全面开展安全食品进农村工作，争取到2020年底基本覆盖到位。抓农产品安全，继续开展食用农产品农残快速检测工作，每个工作日完成快检批次不少于20批次。抓省级食品安全治理示范市创建工作，推进各项创建工作开展，确保顺利通过验收。二是严抓药械安全。强化药品经营单位日常检查力度，推动疫苗法的贯彻，坚决维护群众用药安全。三是严抓特种设备安全。持续开展特种设备大排查大整治大督查专项行动。做好特种设备登记、使用和安装、维修、告知工作，通过宣传、培训、服务和监管，落实主体责任管。四是严抓工业产品质量安全。加强工业产品监督抽查，推进监督抽查与执法查处的有效衔接。组织开展多样化市场专项整治，提升执法办案水平。

四是强化“五项重点”。一是强化“五大战略”实施。稳步实施质量、商标、名牌、专利和标准化战略。加大商标注册服务和名牌培育力度，协同部门开展质量品牌促进活动和质量强市工作。二是强化证照管理。在日常监管和专项整治行动中，查处无证无照经营行为，提高办照、亮照、悬照率，清理“僵尸”企业，为企业信用信息公示打下良好基础。三是强化企业信用公示。要扎实做好年报公示工作，完善年报工作机制，确保年报率持续领先。落实“双随机”抽查工作机制，建立健全市场主体年报公示信息，严格异常名录和严重违法企业名单管理。四是强化打假治劣力度。开展打假专项行动，实施政企联手打假，打击商标侵权违法行为。五是打击霸王条款、欺行霸市、掺假使假、不公平交易等违法行为，净化市场环境，维持良好秩序，保护消费者合法权益。