乡村工作计划

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过去一年，乡在市委、市政府的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全乡干部群众，全面贯彻落实党的和四中全会精神，认真贯彻落实中央和省、市、县委系列决策部署，紧紧围绕“打造特色鲜明的现代化赣东北明珠”战略目标，以乡村振兴为主线，以“双创双修”为抓手，结合“五型”政府建设，突出产业大提升、项目大建设、环境大整治、作风大转变、社会大和谐，科学谋划，大学大干，扎实做好稳增长、强基础、促改革、优生态、惠民生等各项工作。 

一、2020年工作任务完成情况

(一)战疫情，重防控，落实网格制度

1、“网格化”疫情防控成效显着。按照全乡疫情防控“一张网”的工作部署，共设置1个一级网格，13个二级网格，38个三级网格，配备网格信息员121名。通过各级网格将疫情防控知识、会议精神及时传达到位，将村民流调信息、日常动态信息及时反馈上来，形成“横向到边、纵向到底网格化管理机制。通过“一查二跟三定位”工作法，既一是拉网排查，二是重点跟踪，三是定人定位，全面摸排外来返乡人员。全乡共摸排人口5632户23650人，其中包括疫情防控重点时间段的2名密切接触者及6名武汉返乡人员;摸排各类经济组织11个221人，全部建立了详细工作台账。全乡党员领导干部、群众、志愿者及各行各业主动担当，勇于作为，全面筑牢我乡疫情防控安全网。

2、做好常态化疫情防控工作。每周开展一次疫情风险地区返乡人员、外籍新娘大排查活动，确保不漏一人。乡主要领导深入各村(居、分场)检查防控工作，各驻村领导对所驻村进一步强化管控。严格执行“日报告、零报告”制度，强化一日一报告、一乡一监管、一人一观察措施，密切跟踪和疫情动态。 

(二)抓党建，重作风，夯实基层组织

1、强化责任担当，把“三化”建设作为一项政治任务抓实抓好。乡党委始终把“三化”建设作为“一号工程”“书记工程”来抓，严格按照“四个方面定标准，六个方面立规范，一张网络联整体”的要求，全面推进“三化”建设。重点突出政治功能、服务功能，打通服务群众“最后一公里”，不断提升我乡村级组织的服务功能。打造了龙口、上脑、程新3个党建“三化”示范点，在龙口村开展了“党员示范、网格服务”的基层党组织服务模式试点，一个村干部联系十个党员，一个党员联系十五户群众的服务模式，全面提升基层党组织服务能力和水平，强化了基层治理水平，不断提升了秀美乡村面貌。

2、提升组织功能，夯实基层党建基础。一是夯实基层组织建设。我乡所有村级党组织按照“标准化、规范化、信息化”的要求打造，对各村支部活动场所和标识制度牌进行了规范和完善，目前11个村(社区)已经完成标准化建设，同时继续完善景市示范点龙口村和市示范点程新村的“三化”标准建设。二是配齐配强村“两委”干部。坚持德才兼备、以德为先，配齐配强村“两委”班子，整顿涣散党组织，村级书记主任“一肩挑”达到了9个村，占81.82%，平均年龄为46岁，高中以学历5人。同时加强了全乡骨干队伍建设，全乡储备骨干队伍人员33名，不断增强党组织战斗堡垒作用。三是着力解决村(社区)干部薪酬保障和激励机制问题。严格《市村干部管理办法》，将村干部工资同村干部考核有机结合，将村干部工资分为基础工资和奖励工作两部分，通过工作成效村干部工作形成梯度，同时保障村书记年待遇不低于3.2万，其他干部的不低于2.6万，调动村干部积极性。四是严把党员入口关。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的“十六字”方针发展党员，在建立健全发展党员公示制度为原则，坚持成熟一个发展一个，严把规范入党材料的书写关，不断提高发展党员工作质量。

(三)抓发展，重服务，做强经济实力。

不断加大外引内联的力度，突出推动落实新发展理念的要求，加大引进新产业、新经济、新项目的力度，促进招商引资工作从数量向质量转变。先后外出浙江、福建等地广泛开展招商活动。目前已引进鑫平金属机械有限公司，项目总投资8000万，预计年产值4000万元，可实现利税100万。多个项目的不断引进，将有力地促进产业发展和民生改善，为我乡经济发展和社会进步注入了新活力。

2020年，我乡积极作为，不断适应新常态，立足开源节流，增收节支，积极组织税源，围绕征管抓协调，围绕重点项目抓收入。严管财政资金，增强财政实力，1-11月完成财政总收入9566.3万元，收入结构进一步优化。

(四)抓民生，重服务，推进社会事业

1、打好脱贫攻坚战。创新举措，让“合作社+”成为扶贫新引擎。全力推进“合作社+贫困户”产业扶持模式，全乡12个村、场均成立了合作社。全乡主要是栽种油茶1200余亩，其中新栽种800多亩，马家柚50余亩，发放鸡苗1000羽;借力发展，做强集体经济。按照“资源变资产、资产变资本、资本变股本”的发展模式，大力发展村集体经济，增强造血功能，防止再次返贫。借助二个央企平台，发展光伏发电项目和大棚菌菇养殖。依托中节能、中电投的资源和硬件优势，一方面，龙口村300千瓦的屋顶光伏和5.4万千瓦的地面光伏，倪坞、程新两个村50千瓦的屋顶光伏均已并网发电;目前已经并网发电，预计每年可实现村集体收入8-10万元。另一方面，发展12个大棚菌菇项目，每个棚预计年收入8万元，5年内龙口村村集体经济收入突破100万元。

脱贫攻坚全面收官，全乡建档立卡贫困人口192户445人全部脱贫。将疫情的影响降到最低，帮扶贫困劳动力务工返岗，稳定工资性收入，有劳动能力贫困人口的就业、生产经营收入占比不断扩大，为脱贫提供有力保障。此外，2020年扶贫项目为14个，全部开工，项目投资总额186万元，支出资金175万元，完工项目12个，完工率86%。消费扶贫方面，香菇作为第一批认定的扶贫产品进入中国社会扶贫网馆和各类采购定点平台，销售规模不断扩大，名气日渐强盛。

2、打好重点项目建设突击战。万西精品村建设、S409道路建设、乡机关大院建设、中脑村农贸市场等项目圆满完成建设目标，进入收尾阶段。大洪山集镇、乡情乡史馆持续打造亮点，在全市环境大整治现场督查会上得到各级领导的高度评价。通过整合双创双修、革命老区等项目资金，全力开展仓下示范村建设，已完成初步的规划设计。在项目推动及监管方面，一是通过实行分包责任制、确保任务落实。成立重点项目建设领导小组，严格落实项目分包责任制，实行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”工作机制，确保项目任务有人落实，项目建设有序推进。二是实行调度会议制、保证项目进度。针对全乡重点项目的实施进度，乡党委政府要求相关分包人员每周对责任项目至少调度两次，对项目亟须协调解决的问题，根据需要及时组织召开专题会议，分析工作滞后原因，采取集体“找问题定措施、出办法”的方式进行讨论，并对会议确定解决的问题实行跟踪问效责任制，全方位保证项目进度。三是实行现场抽查制、严把项目质量。针对全乡在建项目，乡政府多次联合项目五方责任主体单位对其进行不定期现场抽查，要求在建项目要严格按照施工标准及图纸设计进行施工，每月将工程建设情况形成书面材料报建设、监理单位进行备案，严格把关项目建设质量。

3、打好环境整治工作综合战。立足巩固省级生态乡成果，打造生态明珠，乡牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把生态文明建设摆上更加重要的战略位置，全力打好双创双修、人居环境整治综合战。坚持问题为导向，让村庄“净”起来。制定了《乡农村人居环境长效管护工作实施方案》，早日实现卫生洁化、沟塘净化、环境美化、道路畅通化、设施完好化、整洁有序化的目标。今年以来共拆除旱厕160余座，拆除搭建房和残破房90余处，拆除圈舍32余处，拆除残墙断壁和违规院墙30000多平方，清理院内生活污水和水沟40余处，清理房前屋后垃圾、建筑垃圾、杂草5000余吨，扫出了一个干净的乡村。坚持目标为导向，让环境“美”起来。围绕打造“生态明珠”这一目标导向，不断建设美丽乡村，全乡38个自然村已全部通过“五清五拆一树”验收，大洪山集镇建设在2020年全市环境大整治现场巡查中得到全市各级领导的高度肯定，s409省道已全面通车，大洪山集镇建设正在收尾阶段，乡村环境提升成效明显。将“省级生态乡”名片擦的更亮了，建出了一个美丽的乡村。坚持群众为主体，让村民“动”起来。建立和完善乡班子领导包村、驻村干部包自然村、村干部党员包户的“三包”网格化管理制度。积极运用父老乡亲们喜闻乐见的戏曲、微信、宣传栏、“大喇叭”等多种形式，落实村民“门前三包”责任制，通过相互监督、互比互促，引导村民改变不良习惯，当好“主人家”、扫好“门前雪”，让大家争当农村人居环境的宣传员、保洁员、监督员，评出了一个活力的乡村。同时，做好环境整治常态化督查及相关整改，对东方红水库水源地所在村固废及污水排放进行了有效整改;对辖区养殖场进行了环保整改;对非法电捕鱼、投料养鱼、河道采砂、秸秆焚烧等情况进行了日常巡查;对辖区水库水质进行了全面检测及达标整改，全力实现“天蓝地绿水清村美”目标。

3、打好乡村旅游规划战。以我乡三大重点项目建设为契机，整合农垦、交通等项目，围绕“龙口—倪坞—龙亭”乡村一日游路线，实施公路建设17公里，便利群众出行，加快本地旅游产业发展。深度挖掘辖区内明黔宁王沐英故里，宋元史学家马端临墓、泪滩双月景观、朱元璋成就霸业的古村落“龙亭”，高岸岭新石器时代遗址、韩家古村落、“秀美乡村，樱花花海，光伏基地，北大粮仓”龙口村等文旅资源，让人们看得到美景，吃的到美食，听得到故事，打造出人民流连忘返的美丽后花园。

4、打好农业发展战。以视察时提出的“巩固粮食主产区地位”系列重要论述为指导，紧紧围绕推进稳定粮食生产持续推进种植业高质量发展，稳住粮食播种面积和产量的“一保两稳”目标不变。今年全乡播种进2100公顷，预计总产量达1.3万吨。生猪产能持续恢复，我乡养殖场生猪存栏3200头，出栏4100头，能繁母猪250头，另有两家家庭农场存栏生猪330头，出栏520头，能繁母猪88头，并为其购买了保险。高标准农田建设1.8万亩，不仅有力推动绿色技术推广，并且促进了水、肥、药等农业投入品减量增效，推动农业绿色发展、循环发展，让乡村成为“看山望水记乡愁”的美丽家园。

5、打好民生事业战。中小学和卫生院进行改造和提升，新建2所卫生计生服务室，实现全乡卫生计生服务全覆盖，村民就医就学环境大幅改善。“三留守”信息系统有序录入，持续更新，动态管理。利用福彩资金改造提升乡中心敬老院，对院内老化电线线路进行了整改，对部分院民宿舍进行了改造。组织了辖区孤儿体检及“福彩圆梦孤儿助学工程”项目申报，让孤儿生活更加美好，未来更有希望。瓷都爱心食堂建设工作。坚定“为民服务解难题”理念，科学选定龙口、杨湖等8个村点建设瓷都爱心食堂。采取领导重视强力推动，督促指导全力互动，多做并举倾力发动等举措，全方位推进爱心食堂建设。爱心食堂建设高标准运行，切实解决了老年人的吃饭难题。程新村爱心人士程金平为爱心食堂捐资3万元，这一善举在当地传为佳话。倡树文明乡风，推动移风易俗，节地环保生态葬理念深入人心。火化率及入公墓率均为100%。开展了全乡残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作业务培训，宣传残疾人政策，做好残疾人服务，落实残疾人“两补”、“福康工程”等民生工程。目前享受护理补贴176人，生活补贴201人。

(五)抓稳定，重安全，促进社会和谐

把创建“平安”作为工作重点，了解民情民意、破解发展难题，积极推行“群众说事”制度。一、广泛宣传，向全乡每户群众发放了市扫黑除恶专项斗争领导小组《致全市广大人民群众的一封信》、《全市“公众安全感”“满意度”测评问卷的温馨提示》宣传资料共3000份。二、层层摸排，对辖区内的重点人群进行突击检查，乡综治办组织各村(居)、分场扫黑联络员每星期召开一次摸排会，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”。三、严厉打击，全力推进扫黑除恶专项斗争，加大侵占国有集体资产资源清理工作力度。今年以来共收到群众举报黑恶势力线索15条，收到76条侵占国有集体资产资源线索76条，收回租金等资金31.723万元、山地3956.1亩，党纪处理1人，处理率100%。四、乡级成立“群众说事中心”，村级成立“群众说事室”，落实责任到人。收集群众说事资料(包括说事内容、接待人、负责人、解决方案、群众是否满意、接待影像资料等)，今年来，我乡说事中心共接待群众61人次，解决事情54件，群众满意率和基本满意率达90%以上。

安全问题比天大，我乡第一时间成立乡安全生产“打非治违”工作领导小组，彻查非法违法违规行为，堵塞监管漏洞，强化源头治理，坚决根绝重特大事故。同时认真学习新修订的《安全生产法》，组织开展“安全生产月”宣传教育咨询活动，不断规范行政执法行为，加强执法监察，整改食品、消防、交通、生产安全隐患。

新时代有新的社会矛盾，信访矛盾的化解，是乡党委政府工作的一大重心。召集班子领导及各村各部门负责人多次召开研究专题会议，成立专班组，每天安排班子领导轮值接访，开展了信访领域专项整治活动，对信访积的“疑难杂症”专门落实包案领导和包案干部，化解信访积案3起，对暂时不能化解的，做好稳控工作。

积极推进“法律明白人”培养等工作。强化宣传，营造氛围。通过横幅、标语、宣传册、微信、微信公众号等方式，大力宣传“法律明白人”工程，在全乡形成良好的尊法学法守法用法的浓厚氛围，不断健全与完善“法律明白人”阵地建设。

大力加强“12345”政府服务平台交办工单办理力度，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，1-10月共收到工单225件，办结225件，办结率100%，及时率100%。

二、2021年工作计划

新思想引领新时代，新目标开启新征程。唯有实干才能兴乡，唯有发展才能惠民。2021年，我乡将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会以及视察重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚决打赢“三大攻坚战”，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，以“大学大干大变”为主导、以“双创双修”为主线、以项目建设为主攻，为加快建设特色鲜明的现代化赣东北明珠贡献力量。未来一年，将重点抓好以下五个方面工作:

(一)多措并举，实现经济强乡大转变

全力推进招商引资。充分利用我市发展开放型经济的优惠政策，落实好招商引资的各项奖励措施，鼓励专业招商，蹲点招商等。用足用活两大资源:一是光伏产业资源。依托中节能及中电投光伏发电项目，全力打造赣东北新型光伏项目乡镇。二是辖区特色产业资源。充分利用好辖区苗木花卉、蔬菜、药材等特色产业资源，积极吸引外商外资来投资开发。

着力推进争资跑项。树立全新的争资理念，认真研究国家产业政策和投资方向，积极筛选与国家资金投向相对接的重点项目，精心做好前期准备。创新理念争资跑项，突出重点争资跑项，充分发扬“争、抢、拼”精神，采取多种措施，提升争资跑项力度。

大力推进集镇建设。完善集镇建设规划编制工作，高起点规划新农村建设，强化村庄建设管理，进一步做好乡政府所在地大洪山中心村建设，提升乡镇为民服务功能。

(二)深挖潜力，力促“三农”工作大提升

大力推进农田水利建设。推行绿色生产方式，严守耕地红线，加强占补平衡、土地开发和高标准农田建设力度;加强农田水利基础建设，搞好山塘、水库等水利工程的维修，争取高排沟整治项目工程尽快实施;抓好全乡范围内的水渠整治硬化;完成农村安全饮水工程，确保农业生产用水和人畜安全用水。

大力推进现代农业进程。以市国家级现代农业示范园区建设为契机，中节能光伏农业科技大棚项目和凤凰山生态农业有限公司为龙头，带动农业产业结构调整，经济社会发展。整合组建更多更强的农业企业、合作社和专业大户，形成产业聚集区，提升现代农业品位，不断提高农民组织化程度和收入水平。

大力推进新农村建设。围绕和谐秀美乡村建设要求，科学规划，整合资源，加强领导，着力解决建设高标准、高投入、高质量等问题，实现村美民富、社会和谐，加强农村环境综合整治，积极开展“清洁田园，清洁家园，清洁水源”行动，大力倡导植树造林，加快农村绿化美化。

大力推进乡村旅游发展。要充分利用的生态环境、人文资源优势，加大宣传力度，做好旅游规划、宣传、推介工作。积极引进旅游龙头企业，开发旅游商品和纪念品，做大做强旅游产业。整合农业、生态、人文旅游资源，重点打造“中电投—樱花基地—石里—倪坞—中节能—龙亭-韩家、阳台山”乡村一日游路线。不断加快推进旅游配套产业发展，大力发展农家乐以及养生健康养老项目，真正实现市民由乡村旅游向乡村旅居的转变。

(三)关注民生，构建小康社会大和谐

大力实施精准扶贫。加大扶贫济困力度，整合扶贫移民资金，改善扶贫移民村生产生活条件。持续做好省级贫困村龙口村、市级贫困村程新村精准扶贫脱贫工作，打造全市精准扶贫样板。继续加大对残疾人、特困家庭、农村低保户、集中供养等特殊人群的救助力度，关注弱势群体的生产生活，提高其生活质量。

切实做好社会保障。在深入开展“8+6+1+N”的整治整改的基础上，做好农村养老服务体系建设，最大限度提升我乡群众的获得感幸福感。重点是“瓷都爱心食堂”和“失能老人集中供养”建设。完善好城乡居民养老保险和新型农村合作医疗参保工作，引导和鼓励城乡居民参保，努力实现新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗的全覆盖。继续巩固“双拥”成果，做好退役军人服务保障工作。

统筹发展社会事业。进一步完善乡中心敬老院的配套设施建设，高度重视卫生及环境保护工作，协调发展科技文化广播体育等事业，倡导移风易俗，推进殡改工作，力求医疗健民、环保益民、教育慧民、社保安民，全力把涉及人民群众切身利益的各项社会事业做实、做好、做到位。

(四)强化管理，确保社会和谐稳定

加大打击违法犯罪。始终把创建“平安”作为全乡综治工作的出发点和落脚点，加大对各类违法犯罪的打击力度，完善社会治安防控体系，坚决杜绝各类重大刑事案件发生。全力为群众创造一个放心安心舒心的生产生活环境。层层摸排，严厉打击，全力推进扫黑除恶专项斗争。

加大矛盾纠纷化解。进一步完善信访排查、信访办理和领导干部信访接待日制度，充分发挥党的基层组织和乡、村两级调解组织作用，做到随有随接、随接随处、密切关注、及时报告，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，确保“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。同时，持续做好“七五”普法和“法律明白人”等工作，不断营造良好的法治环境。

提升安全生产水平。通过完善各项安全生产体制机制，加大食品、药品、烟花爆竹、交通等领域的安全大检查，及时排除安全隐患，促进经济社会安全稳定发展。

(五)牢记宗旨，促进政府形象提升

全力创建“五型”政府，不断提升政府施政能力和服务水平。不折不扣抓落实，建设忠诚型政府。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面，确保每一项决策部署都落地生根。先行先试干在前，建设创新型政府。牢固树立创新意识，紧紧扭住高质量、跨越式发展的关键环节和战略重点，围绕贯彻落实新发展理念，推出更多实质性动作、突破性措施和创新性招法。善作善成敢作为，建设担当型政府。坚持把雷厉风行、担当实干作为政府的鲜明风格，全力推进重大项目建设，简化项目推进过程中的资金拨付程序。建立健全容错机制，真正做到为担当者担责、为干事者分忧。全心全意办实事，建设服务型政府。自觉接受乡人大和社会舆论监督。继续做好“12345”政府服务热线工作，确保政府服务365天“不打烊”。从严从实强自身，建设过硬型政府。严格落实全面从严治党主体责任，认真执行“两准则、四条例”。严格落实中央八项规定精神，重点整治“怕、慢、假、庸、散”等突出作风问题，带头精简会议，坚决压减三分之一以上文件。

三、存在困难和问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在:乡村经济薄弱，技术、资金等瓶颈因素制约乡村发展，部分指标与市先进乡镇仍有一定差距;优势项目支撑缺乏，发展活力还不够强;产业发展单一落后，产业调整任重道远;发动社会力量不足，群众参与度不高;少数乡村干部工作作风不实，机制体制创新力度有待加大;民生保障能力存在短板，与广大群众的期盼仍有差距。