发展改革委工作打算
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今年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，面临百年未有之大变局，及疫情常态下经济新形势的特殊时期，在县委、县政府的坚强领导下，在上级发改部门的鼎力支持下，我委紧紧围绕稳增长、谋规划、抓项目、扩投资、促改革、战疫情、强队伍等方面发力，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，积极防范化解经济领域重大风险，以逢山开路遇水架桥的勇气确保完成全年目标任务，促进全县发展改革工作“大变样”，现将我委2020年主要工作及2021年全年工作计划汇报如下。
一、2020年1-10月工作回眸
(一)稳增长方面
今年以来，面对疫情，全县上下逆势发力、应势而为，我委切实加强对经济运行的调度、预测、分析和研判，编制了《关于县2019年国民经济和社会发展计划执行情况和2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并经县十六届人大五次会议审议通过，对全县国民经济计划情况进行跟踪分析，做好了经济运行分析报告。三季度，全县生产总值完成134.98亿元，增长3.8%，列全市第一；1-10月份，财政总收入完成23.35亿元，增长11.8%；固定资产投资完成129.36亿元，同比增长8.1%；三季度，社会消费品零售总额完成48.59亿元，增长-1.6%；外贸出口总额稳中提质；实际利用外资9978万美元，增长5%；引进省外2000万元以上项目资金109.29亿元，增长7.93%；1-10月份，规上工业增加值增长7.2%；规模以上工业主营业务收入完成119亿元，增长16.9%；三季度，城镇居民人均可支配收入完成25511元，增长4.98%；农村居民人均可支配收入完成13110元，增长6.06%。主要经济指标完成情况基本达到预期目标。被评为2019年度全省高质量发展综合考评先进县。
（二）谋规划方面
我县主动作为，统筹谋划，科学编制全县“十四五”规划，目前第一阶段工作已经完成。一是定方案。县委、县政府多次就全县“十四五”规划编制工作作出安排布置，并制定下发我县“十四五”规划编制工作方案，明确“十四五”规划编制的总体要求、基本导向、主要内容、具体任务和进度安排等。二是组专班。成立由县政府主要领导任组长、常务副县长任常务副组长的“十四五”规划编制工作领导小组，并成立规划专家咨询委员会，聘请博星公司编制“十四五”规划。同时，组织开展重大课题研究20个，同步编制专项规划21个、一般规划17个、乡(镇、街道、园区)规划12个，目前已完成18个专项规划、14个一般规划和8个乡(镇、街道)规划初稿。三是谋项目。目前，我县拟纳入国家、省、市、县“十四五”规划的重大工程项目318个，总投资852亿元，其中，谋划恳请拟纳入市“十四五”规划的重大项目161个，总投资732473.75亿元，目前市里正在采纳中；谋划恳请拟纳入国家、省“十四五”规划的投资10亿元以上重大项目20个，总投资316亿元，市里已采纳我县上报恳请纳入国家、省的重大项目12个（采纳数量列全市第一）。同时，我县还谋划了恳请拟纳入国家、省“十四五”规划基本思路的项目和事项23个。四是推进度。目前，我县已完成了“十四五”规划基本思路，正在组织编制“十四五”规划建议和纲要。
(三)抓项目方面
重点项目建设乘势而发，积极开展“重大项目建设提速年”活动，进一步用好、用足“六个一”和“三位一体”重大项目调度推进机制，全力推进重点项目建设。2020年项目建设呈现以下特点：势头好。全县110个县重点建设项目，总投资227.8亿元，年度计划投资57.8亿元，预计全年完成投资61亿元，完成年度计划投资的106%。我县59个项目列市重点项目调度，总投资165.3亿元，年度计划投资48.2亿元，预计全年完成年度计划投资的110%，预计可列全市第一。国家电投发电厂2×66万千瓦机组扩建项目、工业园区第二孵化园EPC项目、县绿色矿山创建项目、220千伏输变电工程项目、电厂扩建220千伏送出工程项目、S222凤阳到山塘下（县绕城段）一级公路改建工程项目、G220彬江镇至县城段一级公路改建工程项目、县钤隆大市场建设项目、县2020年棚户区改造项目、县中医院整体搬迁一期建设项目、县2019年高标准农田建设项目、巨丰农牧发展有限公司生态养猪场建设项目等项目相继完工投产。气派大。总投资50亿元的国电投电厂2×66万千瓦燃煤机组项目、总投资20亿元的海螺建筑材料有限责任公司年产500万吨建筑骨料及机制砂生产线建设项目、总投资20亿元的恩达麻世纪科技股份有限公司退城进园项目、总投资10亿元的县城乡环卫一体化工程项目和总投资8.7亿元的县大岗山水库建设项目等一批引领性、带动性强的大项目相继上马。“工”色浓。110个项目中，工业项目占41 个，总投资123.4亿元，占项目个数的37 %，占总投资的54 %，占据了重点项目的“半壁江山”。重民生。110个项目中，城建和民生项目 48 个，特别是关系子孙后代的S222凤阳到山塘下（县绕城段）一级公路改建工程项目、县2020年棚户区改造项目、县中医院整体搬迁一期建设项目、县省级贫困村村庄整治项目、县龙须沟水环境提升项目、二中教学综合楼（二期）建设项目、县第三小学北环路校区教学楼建设项目、县职业技术学校建设项目、县城区农贸市场改造项目等项目，充分体现了县委、县政府亲民治县的决心。
(四)在扩投资方面
一是积极争取上级资金。我县今年争取上级资金总量呈稳中向好态势。截止10月底，我县向上争取资金已达155189万元，完成全年任务的103.6%，列全市第一已提前完成市里下达目标任务，其中发改系统已争取项目个数34个，争取资金26862万元，比去年同期增加210%。另外，为了争取更多资金用于我县经济社会发展，我县抓住国家发改委发行2020年地方政府专项债券和抗疫特别国债的良好机遇，共申报了三批专项债券项目和一批国债项目，共有16个项目获得债券资金87118万元，列全市第一，其中：专项债有12个项目，获得债券资金75171万元，特别国债有4个项目，获得债券资金11947万元。今年9月份，根据上级要求，我县又梳理了2021年地方政府专项债券项目，共有16个项目，总投资40.28亿元，债券资金需求28.61亿元。二是积极争取上级政策。通过不懈努力，恩达、江锻重工和绿洲橡塑被评为“省级军民融合示范企业”；华翔公交物流园和“菜东家”公司分别被评为“省级服务业聚集区”和“省级服务业龙头企业”；双林镇有望被评为“2020年度省级生态文明建设示范基地”；双林夏布小镇有望评为省级特色小镇。三是积极争取信贷资金。推送再贷款支持复工复产融资需求企业和个体户14批次695家，贷款需求11.6亿元，发放277户3.03亿元。对贷款到期的30余多家困难小微企业续贷7000余万元。全县金融机构存款余额178.83亿元，较年初增幅7.92%，同比增长7.8%。驻县银行贷款余额182.27亿元，较年初增幅18.36%，同比增长23.43%。驻县银行存贷比99.79%，较去年同期增长12.64个百分点。四是积极做好新增中央投资项目储备。截止目前，我县共梳理35个总投资111亿元的亿元以上项目列入2020年省大中型建设项目计划；10个总投资23.12亿元的亿元以上计划新开工项目列入2020年省市县三级联动项目计划。分布于交通、环境治理、文化旅游、教育、医疗、保障性安居工程、产业升级、园区基础设施等重点领域，以上项目均按时序进度进行了推进。
（五）在促改革方面
一是新宜吉转型合作推进有力。我县梳理第三批省新宜吉合作试验区调度项目和事项24个（列六县之首）。S222、G220改扩建项目推进顺利，铜锣坑至洞村、金鸡布至九龙山和高分线等公路项目启动建设，上高麻纺产业联盟等一批合作项目推进有力。在全省第三届合作大会上，我县高分线二级公路改建项目（段）、G220袁州区彬江镇至县城段一级公路升级改造项目等2个项目在会上开工，上高麻纺产业合作发展、建立货车治超联动机制、电子信息产业融合发展项目、美天科技有限公司“互联网+第三方监管”运维中心建设等4个项目在会上签约，会上，明确了我县为第四届合作大会的承办县。二是园区改革创新工作成效明显。下发了我县《2020年工业园区改革和创新发展工作要点》，加快推进园区改革和创新发展，继续按照支持园区高质量发展的20条措施，园区综合实力大幅提升，在2020年上半年全省开发区争先创优综合考评中排位38名，比2019年排位上升了32位。三是“放管服”改革卓有成效。积极推行行政审批事项“三集中、三到位”，减去了相关领导及其他股室的办理环节，最快可实现1小时内办理完毕。积极落实办理审批事项“一次性告知”制度，我委审批事项全部下放至窗口进行受理、办理，提高了企业和群众的满意度。积极实行“一次不跑、只跑一次、网上办理、不见面办理、无纸质办理”。1-10月，我委共办理企业项目备案71件，每个项目审批平均用时在半个工作日左右。我县的“放管服”改革工作经验做法被二套有关专栏作为典型播出推广。四是“降成本、优环境”工作稳步推进。按照以“优化营商环境”为主题，下发了《县降成本优环境专项行动领导小组2020年工作要点》和《关于县解决“降成本、优环境”突出问题的实施方案》。精准深入推进降成本优环境专项行动，着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，为促进我县经济社会健康快速发展作出积极贡献。全面落实支持民营企业改革发展20条和有效应对疫情稳定经济增长28条政策，抓落实，抓整改，为企业减税费3.18亿元，涉企收费减负0.3亿元，降低融资成本0.4亿元，降低人工成本（人社）0.2亿元，降低用能（水、电、气）成本0.13亿元，降低物流成本0.09亿元，降低财务成本（发债）0.11亿元，疫情期间免收企业房租510.83万元。截止目前，今年累计共为企业减负4.46亿元。五是物价工作扎实推进。按照法定程序启动了县公办全日制幼儿园保育教育费收费标准；做好了中小学义务教育阶段课后服务工作；开展了县城乡一体化工程自来水价、县中医院新住院大楼床位费工作的成本监审。同时从今年3月起，考虑到疫情的影响，价格临时补贴标准在原有基础上提高了一倍，除对全县城乡低保对象、特困人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象、领取失业保险金人员发放价格临时补贴，并将孤儿、事实无人抚养儿童，领取失业补助金人员纳入发放对象，实行按月发放。我县1-9月份共发放价格补贴为384.24万元，一定程度上缓解了物价上涨对困难群众的影响。
（六）在战疫情方面
疫情期间，我县第一时间成立了县居民生活必需品供应组，我委为组长单位，牵头制定出台了《保障生活必需品供应工作方案》等，建立了保供工作机制等举措，我县保供稳价工作战果丰硕。一是市场保供充足。通过多方调度，米、油、肉、盐等居民生活必需品供应和储备充足。同时，着力抓好水、电、气稳定供应，保障了复工复产有序推进。近日，中石油南昌管理处授予我委“真诚服务携手战疫情，心系能源共筑平安”的锦旗。组织菜东家、慧驰等企业为居民运送食材89吨。二是物价水平稳定。发改、商务、农粮、市场监管等多部门联动，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法违规行为，保持了生活必需品价格基本稳定，我委实时监测疫情期间生活必需品价格动态，共价格监测数据36次。三是开辟“绿色通道”。为有力做好疫情期间全县交通管制特殊时期居民生活必需品保障供应工作，保障粮、油、蔬菜等居民生活必需品调运车辆及水、电、气检修车辆的顺利通行，共计为192辆运输及保障车辆加急办理了通行证手续，累计协调周边邻县（区）放行保障车辆386辆次，确保我县居民生活必需品供应稳定、运输通畅。四是争取防疫物资。充分发挥我委职能优势，积极对接上级部门，从省发改委争取口罩 20 万只、84 消毒液及酒精 20 吨等防疫急需物资，全部运至县应急指挥部统筹调配使用。
（七）在强队伍方面
委党组高度重视党的建设工作，把党建工作纳入重要议事日程，年初召开会议进行专题研究，对党建工作进行安排部署，明确了全年党建工作的目标和任务。进一步健全了党建工作目标责任制、绩效考核制。一是认真开展“做行动派、促大变样”活动。我委全体党员干部认真按照县委决策部署，践行党建“五化”理念，在“做行动派、促大变样”中立标杆、做示范，扎实推进县委布置的3个大变样项目和我委自选的3个大变样项目，引领干部精神状态大变样。二是组织开展承诺践诺。做实“先锋创绩”，组织我委党员干部立足岗位职责，结合个人实际，自觉对标市委、县委“大变样”工作要求，设立公示牌，公开承诺、公示上墙。三是深入开展“争先创优”活动。要求全体党员切实履行“学习提高，爱岗敬业，守法诚信，优质服务，做到接手的工作尽最大努力，出手的工作展示最高水平”的承诺，全力做好省、市高质量发展考核我委承担的项目工作。四是坚决打赢脱贫攻坚战。光伏扶贫方面。全县光伏扶贫装机总容量35.54兆瓦已全部并网并完成了各项手续（我县的光伏扶贫项目规模列全市第一位，完成了省下达的光伏扶贫扩面工程任务，实现了我县所有贫困户光伏扶贫全覆盖）。同时，我委全力抓好光伏电站运维管理工作，今年3月，请示县政府同意，我县与华耀新能源运维公司签订运维协议，且积极开展了光伏扶贫电站的运维管理督导检查。继续跟踪了光伏扶贫项目纳入国扶系统补助事项，争取我县1981千瓦存量项目全部纳入国扶系统。驻村帮扶方面。扎实开展了收村村和程家坊村的挂点帮扶工作，驻村工作队详细掌握贫困户基本情况并制定了2020年帮扶工作方案，扎实开展帮扶工作，为两个村争取上级项目资金175万元
二、2021年工作展望
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。2021年，我委将继续坚定不移地贯彻落实县委、县政府的发展战略，集中全部精力，一心一意抓发展，凝心聚力促跨越，始终坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，助推我县经济社会发展迈上新台阶。
(一)全力以赴稳增长
稳增长、抓运行是发改部门的主要职责，我们将进一步加强对经济运行的预测和分析研制，积极与相关部门认真分析形势，做好县域经济发展等重大问题的调研，认真编制《县2020年国民经济和社会发展计划执行情况和2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》，积极为全县经济社会发展建言献策。2021年全县国民经济和社会发展的主要预期目标初步考虑是：生产总值增长8%左右，财政总收入增长9%左右，一般公共预算收入增长11 %左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资增长5%左右，引进省外2000万以上项目资金增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长7.6%左右，农村居民人均可支配收入增长8.2%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，节能减排完成市下达计划任务。
认真擘画“十四五”
按照国家、省、市的大政方针，积极谋划好我县“十四五”规划。一是持续推进规划编制工作。认真总结好、宣传好“十三五”以来我县经济社会发展所取得的成就，让广大群众感受到发展带来的切实利益。“十四五”发展规划思路要谋深、谋细、谋实，充分调动全县上下积极性和创造性，使规划编制过程成为广谋良策、广集众智、增进共识和汇聚能量的过程。二是建立健全规划编制工作机制。在全县“十四五”规划编制工作领导小组的统筹下，进一步加强力量，加快工作进度，全力抓好规划编制工作。我委作为总体规划牵头负责单位，将集中全委力量，继续深化与规划编制单位的合作，确保按期保质完成规划建议、规划纲要及县“十四五”规划编制工作。三是增强规划编制公众参与度。坚持“开门编规划”的工作原则，采取座谈会、研讨会、论证会等多种形式，广泛听取社会各界的意见，增强规划工作的透明度和公众参与度。根据纲要编制进程，适时安排好相关座谈会，充分保障规划编制内容和形式上的广泛性、科学性、合理性，《关于征求县“十四五”规划建议的公告》，广泛征集意见建议。四是加强规划的衔接协调。遵循下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划互相协调的原则，不断加强各级各类规划的衔接。深入实际、加强调研，为进一步掌握全县各行业、各领域的发展现状、发展目标、发展思路情况，按期分组下到各地各部门进行广泛调研。同时，加强与国家、省、市规划的衔接，争取国家、省、市更多的政策支持。继续加强“十四五”重大项目库建设与完善，为规划提供支撑。五是加强前期重大课题研究。各有关部门要按照我县规划编制工作方案，加快工业高质量发展、乡村振兴模式路径、服务业转型升级、扩大开放策略等20个重大课题研究，尽快形成研究成果报送我委，对我县明年初形成正式的“十四五”发展规划纲要提供有力支持。
(三)聚心凝气抓项目
一是积极谋划项目。牢固树立“项目为王”理念，全力开展“项目建设提速年”活动，推动项目建设再上台阶。2021年我县重点项目总数计划分两批下达，原则上不得低于2020年个数（110个），拟列第一批县重点建设项目89个，总投资306.9亿元，年度计划投资99.5亿元。包括工业项目24个、城建及基础设施项目16个、商贸物流项目2个，民生社会事业项目21个、农林水及生态旅游项目18个,文化创意等现代服务业项目3个，前期项目5个。拟列一批2021年县政府投资项目101个，总投资122.3亿元，年度计划投资31.2亿元，其中新建项目74个，总投资85亿元，年度计划投资20.4亿元，续建项目27个，年度计划投资37.3亿元，年度计划投资10.8亿元。拟列入2021年省大中型项目计划的投资项目52个项目，总投资为233.92亿元，分布于交通、环境治理、文化旅游、教育、医疗、保障性安居工程、产业升级、园区基础设施等重点领域。二是破除瓶颈制约。建立“三位一体”调度机制，继续按照“六个一”重点项目的工作机制力推项目建设，要建立督查、问责、考核机制，切实解决项目建设中存在的各种问题，统筹解决好土地、环评和用工等瓶颈制约因素，确保我县重点项目建设继续领跑全市。三是强化资金保障。积极筹措生产和建设资金，加大力度争取上级资金的支持，落实各项信贷优惠政策，全力化解项目融资难、融资贵的问题。
（四）千方百计扩投资
强化“三争”工作,紧盯固定资产投资增长9%和国家疫情后重大政策和投资方向，对项目进行谋划、包装和储备，加大对项目资金和专项债券的争取力度，提高谋划项目水平，全力引进一批科技含量高、带动能力强、发展前景好的优势项目落地建设，确保争取上级资金增长10%以上和争取上级政策个数增长20%以上。一是紧盯重点争项目。以中央预算内投资、省基建投资、专项建设基金、企业债券和重大政策事项争取为重点，紧紧抓住中央层面下拨53500亿元（含中央预算内投资、专项债券等）资金的机遇，紧紧结合市发改委编制的《2020年国家部委资金、政策、项目信息汇总表》和《2020年省直部门资金、政策、项目信息目录》，加大与上级部门的沟通对接汇报，科学筹划项目、精心包装项目、超前储备项目，不断充实项目库。二是紧盯规划争项目。结合“十四五”规划和三年滚动计划争项目。依托新宜吉六县跨行政区转型合作试验区平台，抓好已谋划的24个合作事项和项目的争取；要密切跟踪已梳理上报的恳请国家部委、央企支持的重大项目和事项的争取。三是紧盯防疫争项目。结合当前疫情防控期间国家重点保障的项目、政策，做到要第一时间知晓、第一时间准备、第一时间争取，做到逢政策必争，必争就成功。
（五）不遗余力促改革
一是抓好新宜吉合作工作。确保新宜吉合作项目按进度推进，重点推进高分线、铜罗坑至洞村和金鸡布至峡石等公路项目建设。举全县之力高质量高水平筹办全省新宜吉第四届合作大会。二是抓好园区改革创新。扎实开展工业园区改革创新发展三年攻坚行动，扎实推进“满园扩园”工作，不断提高土地利用率和“亩产量”，真正做到变“项目等土地”为“土地变项目”，全力抓好项目建设。做好园区整合优化，创新园区高质量发展考核调度机制，力争在全省开发区创先争优高质量综合考评中排名至少再前移10位。三是抓好营商环境优化。深入推进“降成本、优环境”专项行动，认真落实稳定经济增长28条政策措施及各项减税降费等政策措施，力争全年为企业减负5.3亿元。大力推广“一网、一门、一次”改革，深化“不见面、网上办、就近办”审批服务。建立政务服务“好差评”制度，着力打造“四最”营商环境，加快推进“一门式”改革，建设24小时自助政务服务区，确保依申请类政务服务事项网上可办率达75%以上，企业注册开办时间压缩至2个工作日内。四是抓好物价基本稳定。加强价格调控，加大对重点品种，特别是猪肉等重要民生商品价格变化的监测预警，积极应对价格波动，完善并及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，对低收入居民发放物价补贴。五是抓好内陆开放型经济试验区工作。紧紧抓住我省创建内陆开放型经济试验区的机遇，紧跟上级省、市发改部门步伐，努力争取试验区改革重要政策和重大建设项目落户我县，不断挖掘区域合作潜力，推动资源要素自由高效流动，进一步打造好（）国际麻纺博览会等国际性交流合作平台。六是抓好数字经济发展工作。着力实施数字技术创新、数字化产业提升、产业数字化转型、新业态新模式培育、数字化治理推进、产业生态体系优化、新型基础设施建设、制度供给创新八大行动，落实上级有关数字经济发展政策，加快推进我县17个数字经济项目的高效实施。
（六）多措并举优生态
大力实施“生态立县”战略，围绕坚决打赢污染防治八大标志性战役，实施能源消费总量和能源消耗强度双控，确保节能减排在市下达目标以内。力争创建省级生态文明示范县，争取更多的项目纳入省、市生态文明建设示范基地。深入推进城乡环境综合整治“大变样”行动，扎实开展河长制、湖长制和林长制工作，紧紧围绕大气、水、土壤污染防治，持续推进“四尘”“三烟”“三气”综合治理，紧盯水泥等重点行业按序推进各项大气污染治理工程，确保全面达标排放。确保空气质量优良率、PM2.5等约束性指标控制在省政府下达的目标范围内。完成省定水质目标考核任务。强化土壤污染管控和修复，加强农业污染源防治。确保生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。持续抓好中央、省环保督察“回头看”、长江经济带和袁河、仙女湖流域生态环境审计反馈问题整改。根据省、市要求，经过全面摸排，形成了我县长江经济带生态环境突出问题整改清单，涉及整改问题29个。截止目前为止，已整改到位的23个，占79.3%，正在整改的6个，占20.7%。
总之，我们坚信，有县委、县政府的正确领导，有上级发改部门的精心指导，有全县各地各部门的大力支持，我委凝心聚力、主动作为、真抓实干，2021年我县发展改革工作一定会迈上新台阶，一定会为建设新时代“分外宜人地、天工开物城”作出更大的贡献！
