区人社局重点工作计划

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2020年，区人社局以新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，在省人社厅和市人社局的大力支持和关心帮助下，以“服务基层年”行动为主抓手，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，统筹推进就业创业、社会保障、人才队伍、人事制度改革、劳动关系和基本公共服务体系建设，完成了今年人力资源社会保障工作各项目标任务。

一、工作进展情况

（一）保持就业局势总体平稳。截至目前，全区城镇新增就业人员5500人，新增转移农村劳动力2460人，发放创业担保贷款7755.9万元，城镇登记失业率为3.23%。

1.全力稳定重点群体就业。受疫情影响，“4050”人员、城乡贫困户、农民工和大中专院校毕业生就业压力更大。我局切实把促进重点群体就业作为贯彻落实“服务基层年”行动的首件大事来抓，全力稳定全区就业形势稳定。完成推荐用工数6914人次，其中60%以上为农村转移就业和返乡务工人员；充分利用村、社区资源，因地制宜，开发灵活多样的公益性岗位131个；认真落实高校毕业生各项就业创业政策，为67名高校毕业生发放创业贴息贷款950万元，为3名自主创业大学生发放一次性创业补贴，带动就业135人；对六中符合条件的298名困难毕业生发放一次性求职补贴 29.8万元，减轻了困难毕业生的求职压力。积极应对疫情不利影响，在保证防控力度不减的情况下，陆续组织开展“市2020年退役军人和军属秋冬季专场招聘会”、“区‘就业扶贫，送岗下乡’招聘会”等10余场招聘活动，提供岗位2000余个，有力缓解了重点就业群体就业难局面；完成了2名2018年 招录的“三支一扶”大学生的期满转正和4名2020年的“三支一扶”大学生的招录上岗工作。

2.创业担保贷款引导大众创业。今年以来，我局落实以创业扩大就业容量政策，对受疫情影响的“四类人员”予以展期还款精准帮扶。截止目前，发放创业担保贷款7755.9万元，其中扶持个人创业贷款6765.9万元，到期贷款还款率99.90%，直接扶持创业人员670人，带动其他人员就业1961人，落实担保基金60万元，有力帮助我区企业度过困难，为做好全区“六稳”工作，落实“六保”任务打下了良好基础，稳定了社会经济发展。

3.职业技能培训提升就业创业能力。深入实施就业创业培训，克服疫情带来的不利影响，开展企业定向培训2002人，拨付补贴资金92.45万元；开展创业培训1177人，其中电子商务培训693 人，拨付补贴资金41.02万元；开展家庭服务业等技能培训788人，拨付补贴资金41.36万元；从失业保险基金账户划转1139万元用于职业技能提升培训，截止目前，开展技能提升培训 4771人，拨付各类培训补贴资金近404万元，提高了我区劳动者就业技能和就业本领。

4.发挥失业保险蔸底保障作用。充分发挥失业保险“保生活、防失业、促就业”三位一体功能，加强失业金发放和管理。截止目前，为1213人次失业人员发放失业保险金152.59 万元，缴纳医疗保险29.6万元。积极应对疫情不利影响，坚定护住企业、 留住青山思维，加大援企纾困稳岗返还力度，累计为173家企业发放一般稳岗补贴748.97万元，惠及职工11788余人，帮助企业度过难关，稳定了企业就业岗位。为2292名灵活就业人员发放社保补贴839.5万元，其中：为453名城镇贫困户发放社保补贴160余万元。落实技能提升政策，为616人次发放技能提升补贴93.5万元。落实阶段性价格临时补贴政策，为1335人发放价格临时补贴6.22万元，有力减少了我区劳动者失业率，提振了社会信心，维护了全区就业形势稳定。

（二）社会保障水平保持平稳。今年以来，全区城镇企业职工基本养老保险参保人数79161人，机关事业单位基本养老保险参保人数9684人，工伤保险参保人数 32500人，城乡居民社会养老保险参保84483人。

1.按时足额发放基本养老金。截止目前，为3万余名企业退休人员发放基本养老金7.93亿元；为3400余名机关事业单位退休人员发放基本养老金1.65万元，为19093名退休居民发放养老金3269.89万元，为29名工伤人员发放工伤待遇342万元，支付率和发放率均达100%,保障疫情期间退休人员的生活无忧。

2.常态化开展被征地农民参保工作。有7306名区被征地农民（含禾埠街道）人缴纳了城镇职工基本养老保险，个人缴费2066.31万元；3747名区被征地农民（含禾埠街道）缴纳了城乡居民基本养老保险，个人缴费57.3万元。为3000余名被征地农民（含禾埠街道）发放城镇职工基本养老金4957.7万元, 为1134名被征地农民（含禾埠街道）发放基本养老金2965.92万元，确保被征地农民“老有所养”。为63名已按灵活就业人员参保的被征地农民申请98.69万余元政府补贴资金,确保被征地农民个人权益不受损。

3.进一步推进全区社会保障“一卡通”应用。以推进社会保障卡“人手一卡、一卡多用、全区通用”为目标，创新工作方式，加大社会保障卡普及推广工作力度。充分发挥、利用银行网点场地、人员、设备和渠道等优势，将社保卡制卡、激活等事项委托其承（代）办，增设金融服务窗口数量，方便群众就近办理社保卡业务，切实解决了制卡时间长、网点少问题。截至目前，全区累计发行社会保障卡27.47万张，其中农村居民制卡13.44万张、发放13.44张，发放率达到99.99%；城市居民制卡14.03万张、发放13.76万张，发放率达到98.09%，电子社保卡签发率41.47%。社会保障卡实现在人社领域全业务覆盖；实现在就医挂号、诊疗、检查、查询、审核、住院、结算等全过程“一卡通”，实现医保异地就医直接结算；实现城市低保对象资金发放、政务服务大厅办理业务提供身份凭证等多种场景使用功能，极大方便了群众。

4.简化审批程序提升服务水平。积极应对疫情，适当延长养老保险、工伤保险、失业保险等业务业务申报时限，开展人社业务规范化专业化建设，审批企业职工正常退休782人，机关事业单位工作人员正常退休106人，审批曾在企业单位工作过未参加养老保险补缴人员265人；办理机关、企、事业单位退休人员退休证152本， 审批特殊工种提前退休人员52人；审核认定工伤（亡）223人次，完成劳动能力鉴定36人。

5.加强社会保险基金管控力度。开展社保基金、失业保险、机关事业单位养老保险和工伤保险基金风险专项检查和“回头看”专项检查，加强基金内控制度建设，规范社会保险业务经办程序和管理，确保社会保险基金安全、稳定运行。建立区工伤预防费使用管理工作联席会议制度，开展工伤预防宣传培训1期。

（三）人事人才工作规范有序。

1.积极做好事业单位人事管理工作。完成了2019年全区事业单位年报统计工作。全面完成2020年度事业单位工作人员续聘、结构比例审核、首聘等工作，审核事业单位职数212家，任管理岗117人，专技岗1068人，工勤岗126人，为19个事业单位调整岗设。开展机关事业单位工勤人员岗位等级晋升工作，完成工勤人员晋升资格审批174人次。完成2019年度事业单位工作人员和机关工勤人员年度考核工作，共评优819人，优秀率14.85%。完成2020年事业单位招聘工作，经过笔试、面试等程序，共招录事业单位工作人员21名。完成2020年教师招聘工作，招聘省统招中小学教师71名，特岗教师93名，公费生、三定向毕业生24名，完成选调、特岗招聘154人次。申报2020年度卫生专业技术人员招聘计划37人，申报市第一人民医院公开招聘硕士研究生以上学历人员计划7人，完成2019年度公开招聘14名卫生专业技术人员工作。申报脱贫攻坚嘉奖9人，记功2人，集体嘉奖2个；申报疫情防控省级表彰先进个人4人，先进集体2个；对在病毒肺炎疫情防控阻击战中表现突出的集体和个人进行及时奖励2次，共嘉奖集体2个，个人51人。

2.人才工作提质增效。一是做好专业技术人次服务工作。申报专业技术人员高级职称77人，中级224人，初级204人。优先申报援鄂医务人员卫生副高职称2人。二是做好高技能人才服务工作。申报享受国务院、省政府津贴高技能人才3人，柔性引进博士4名，申报省“双千计划”1人、省“百千万”人才工程1人、市“双百计划”高技能领军人才5人。

3.科学规范管理人事档案。积极做好了档案的接收、录入、归档、借阅、查阅、转递、政审及登记工作。开展学生档案录入上传档案查询网站工作和城镇小集体就业人员档案扫描、归档工作，方便了群众查阅。截至目前，接收学生、流动人员及机关事业单位人员档案2700余份，转递档案563 份，现有保存学生、流动人员及机关事业单位人员档案档案20400余份。开展档案专审回头看工作，补录、收集人事档案资料1万余份。

（四）劳动关系和谐稳定。

1.认真做好群众举报、投诉的接待受理工作。受突如其来肺炎疫情的影响，我区各行业发生拖欠劳动者工资的现象较去年同期明显增多。我局大力开展劳动保障法律法规监察执法工作，主动检查各类用人单位76户次，督促补签劳动合同486余份，为350名劳动者追回被拖欠工资1054万元，其中：为300名农民工追回被拖欠工资980万元。受理举报投诉案件200起，其中：信访件 83 件；立案调查19起，已结案19起；协调解决180起。下达劳动监察询问通知书9份，限期改正指令书27份，责令支付工资报酬决定书2份。2起行政处理案件移送法院强制执行，均已结案。按照上级部署，常态化开展劳动力密集型企业专项检查、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、打击强迫劳动、使用童工等违法犯罪行为专项执法检查等各类专项执法、监督检查行动，有力保护了劳动者合法权益不受侵害，切实保障了全区劳动关系和谐稳定。

2.加大对建筑工程领域农民工工资支付监管力度。完善工资支付保障制度，开展根治拖欠农民工工资专项检查，会同住建等行业主管部门开展农民工工资支付情况专项检查。严格落实农民工工资实名制监管信息化制度，督促全区50多个工程建设项目完善实名制信息化管理工作，截至目前，全区在建工程实名制监管信息系统已全部上线，并全部开设工资专户。

3.扎实开展争议调解仲裁工作。充分发挥劳动争议纠纷调解中心和“三方四家”调解机制作用，坚持调解先行，坚持多元化解。截至目前，全区4个乡镇、7个街道均已组建专业的调解组织中心，截至目前，共受理各类劳动争议调解仲裁案件387件，其中调解270起，裁决117起，其中：终局裁决47起，比例达40.1%。案件涉及劳动者523人，涉案金额1876.84万元。探索开展“智慧仲裁”线上办理工作，今年以来，线上共受理案件14起，涉案金额达30.56万元，为农民工追讨工资8.6万元，有力维护了劳动者的合法权益。

（五）人社领域脱贫攻坚成效明显。

1.就业扶贫稳中有进。全面落实就业扶贫政策，今年以来，实现贫困劳动力就业1966人，其中：县外务工人548人。一是开展就业扶贫基础数据调查。对全区2965名贫困劳动力分布情况、就业状况、就业创业意向及培训愿望等信息进行集中摸底，切实做到了就业扶贫各项数据精准、同步、统一。二是落实就业扶贫车间补贴政策。截至目前，全区培育扶持扶贫车间16个，吸纳了216名贫困劳动力在家门口就业。累计发放就业扶贫车间场地租金、水电等补助22.8万元。进一步规范了扶贫车间的动态监测，对扶贫车间贫困劳动力提供针对性的就业帮扶，切实发挥扶贫车间带贫益贫作用，促进贫困劳动力稳定就业。三是积极开发公益性岗位（扶贫专岗）。联合各乡镇街道开发保洁员、护林员、图书管理员、保洁保绿、乡道维护、水库管理员等适合城乡贫困劳动力就地就业的岗位272个。其中：5个街道开发专岗64个，白塘街道及4个乡镇开发扶贫专岗204人。发放补贴87.3万元。四是落实一次性交通补贴政策。对有意向外出就业的贫困户，积极组织收集岗位信息，主动提供就业援助，落实一次性交通补贴。截止目前，为548名城乡贫困劳动力发放一次性交通补贴资金22.3万元。

2.技能扶贫催生脱贫内生力。开展了贫困户培训意愿调查，为全区有培训需求的贫困劳动力登记备案。为增强培训的针对性，联合镇街科学设置培训内容和课程。截至目前，曲濑镇、长塘镇、兴桥镇、樟山镇分别开展了乡镇贫困劳动力种养殖、家政服务等培训182人。后续,我局将及时提供就业帮扶服务，积极推荐到园区企业务工。

3.社会保障扶贫取得新成效。全面落实脱贫攻坚和城镇脱贫解困城乡居民养老保险代缴政策，截至目前，按每人每年100元标准为10026名建档立卡贫困人员、低保对象、特困人员代缴城乡居民养老保险费100.26万元，其中：农村建档立卡贫困人员2494人。全面落实贫困人员养老待遇发放政策，为2654名年满60周岁贫困人员按时、足额发放城乡居民基本养老金，月均发放金额31.32 万元。贫困人员城乡居保参保率、代缴率和待遇发放率基本实现“百分百”，有力实现了居保“兜底保障”功能。为33名城乡贫困人员发放助保贷款156.74万元。

4.定点扶贫取得新成绩。强化挂点帮扶责任，人社系统挂点帮扶的村都组建了挂点帮扶工作组。各扶贫工作组成员每月到挂点村帮扶时间不少于20天，进村入户开展精准帮扶，为贫困家庭宣讲扶贫政策，帮助解决就业、住院费报销、改水改厕、危房改造等生产生活难题；帮助整理完善贫困户档案材料，完成各项脱贫攻坚普查、考核等工作，落实挂点村专项帮扶资金20.5万元，截至目前，人社系统挂点帮扶的村全部实现脱贫。

5.问题整改有序推进。按照上级单位、部门工作要求，开展了中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、成效考核指出问题、国家脱贫攻坚督查发问题和市人社局调研反馈问题整改工作，制定印发了《脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、成效考核指出问题整改工作方案》等文件，强化责任担当，充分发挥职能作用，认真查找、分析问题产生的原因，强力推动具体问题整改。截止目前，中央、省、市巡视、检视、考核、调研发现的“对脱贫攻坚有关情况底数不够清，监督指导不够到位，落实整改还不扎实”等20个问题全部整改到位并实现销号。

（六）抗击疫情助力恢复正常生产生活秩序。

1.创新工作方式，帮助企业招工。疫情爆发后，积极将现场“春风行动”转到线上，告知企业网上招聘渠道和劳动者求职渠道，为企业搭建网络招聘平台。通过就业创业网、微等各类媒介，共推送企业招工信息10余期，专场企业招工信息20余期，覆盖所有重点用工企业，向企业推荐用工数6914人次，其中重点帮扶的29家企业招工4000余人，保障了园区企业正常运行。

2.缓缴、减免社会保险费帮助企业渡过难关。认真贯彻各级党委、政府关于“六稳”“六保”工作决策部署，充分发挥人社部门职能作用，努力减负、稳岗、扩就业并举，稳就业、保就业工作取得了积极成效。截至目前，落实社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴政策，共计减免、返还、发放补贴6292.53万元，其中：失业保险稳岗返还400万元，就业稳岗补贴611.38万元，减免企业养老保险费、工伤保险费5281.15万元，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利贡献了人社力量。

3.发放稳岗补贴助力企业对抗风险。积极应对疫情不利影响，坚定护住企业、 留住青山思维，加大援企纾困稳岗返还力度。截止目前，为169家企业发放一般企业稳岗补贴353.58万元，惠及职工11288人。加大困难企业扶持力度，为天虹等4家企业发放困难企业稳岗补贴395.388万元，惠及员工500余人，帮助企业度过难关，稳定了企业就业岗位。

4.创业担保贷款解决创业者燃眉之急。疫情期间，通过省创业担保贷款网上平台受理15笔创业担保贷款申请，贷款金额205万元。启动续贷简易程序，协调经办银行审批发放235万元，有效的帮助我区创业人士解决资金困难。

5.全力保持劳动关系和谐稳定。加强落实企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批、省模范劳动关系和谐企业、工业园区、乡镇（街道）评选等相关工作。指导企业在疫情防控期间劳动关系的有关政策实施，包括劳动用工、工时和休息休假、工资支付及企业经济性裁员等方面。

二、存在的困难和问题

（一）政府部门信息化建设水平不一致。数据共享不畅通，导致扶贫基础信息比对准确性不高、养老保险基金安全风险增加。

（二）基金征缴难度大。部分企业不参保、漏保、拖欠保费和中断缴费问题严重。因疫情以及阶段性减免企业社会保险费、降低社保费率等政策因素，养老保险基金收入有所下降。

（三）劳动保障监察力量薄弱。执法手段单一，司法部门配合不够，对欠薪企业震慑效果不强。

（四）人才流动受阻。受疫情影响，人才培训、交流活动受限，对人才工作的稳步推进造成不利影响。

三、2021年工作打算

2021年，我局将认真贯彻落实党中央、国务院关于坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，围绕全区中心工作，策应着力打造国内大循环、国内国际双循环的战略部署，服务好我区经济社会发展。

（一）贯彻落实各级党委、政府决策部署。深入学习贯彻视察工作重要讲话要精神，引导全体党员干部学思践悟，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。强化大局意识，坚决贯彻落实各级党委、政府决策部署和工作安排，实现全区人力资源社会保障事业高质量跨越式发展。

（二）推动实现更高质量就业。积极应对国际、国内局势变化，全面落实积极就业政策，保障重点群体就业，积极落实鼓励和支持农民工等群体返乡下乡创业政策。做优做强人力资源服务产业。大力培育发展各类人力资源服务机构，高标准规划建设人力资源服务产业园，做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体的就业工作。加大企业招用工服务力度，有效保障民营企业和政府招商引资项目的用工需求。

（三）建设高素质人才队伍。全面落实市“庐陵英才计划”和我区人才发展新政，围绕全区经济社会发展，找准职能定位，做好人才培养、引进、激励等工作，加强工匠、专业技术人才、事业单位人才队伍建设，优化人才服务，强化人力资源的支撑作用。

（四）促进社会保障制度可持续发展。强化兜底保障功能，稳妥推进养老保险体制机制改革。深化制度改革，进一步扩大社会保险覆盖面。落实降低社会保险费率政策，防控基金风险，确保社保基金运行风险。

（五）确保劳动关系和谐稳定。正确把握维护劳动者合法权益和促进企业发展的利益平衡，不断加强劳动关系形势的动态监测、分析研判、关系协调、监察执法、调解仲裁等工作，重点抓好根治欠薪工作，全力做好劳动关系矛盾的系统治理、依法治理、联合治理和源头治理。

（六）切实抓好人社领域扶贫工作。聚焦未实现脱贫的贫困劳动力，完善工作台账，集中力量拓展就业扶贫，实施技能扶贫专项行动，全面落实社会保险扶贫政策，确保全区全面、顺利实现脱贫摘帽。

（七）强化人社公共服务体系建设。持续深化“放管服”改革，优化便民服务，精简办事流程和无谓证明材料，认真落实延时错时和预约服务制度，切实做到“一次不跑”和“只跑一次”。持续加强窗口队伍建设,不断为群众提供优质、高效、便民的人社服务。

（八）全面加强党的领导和党的建设。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终把党的建设摆在突出位置，严肃党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩，继续保持风清气正的政治生态，锤炼忠诚的政治品格。全面开展模范机关创建活动，加强党支部规范化建设，推动基层党组织全面进步全面过硬。加强党风廉政建设，健全人社特色惩防体系，加大监督执纪问责力度，促进全员增强廉洁从政纪律意识和规矩意识。