国民经济和社会发展计划报告
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2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全区上下深入贯彻视察和重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力以赴统筹推进疫情防控和经济社会发展，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就，勇夺全省高质量发展综合考评一类县（市、区）四连冠，荣获2020年度全市六大攻坚战综合考评第二名、连续三年保持前列，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
（一）大战大考勇夺“双胜利”。坚持“两手抓、两手硬”，严格落实常态化疫情防控措施，仅用15天实现病例“零新增”，34天实现全部“清零”，没有发生本地扩散和死亡病例。常态化开展“千名干部帮千企、防控疫情促生产”工作，复工复产、复商复市工作得到国务院督查组的充分肯定。战疫情稳增长交出满意答卷，全年实现地区生产总值增长4.6%；财政总收入增长0.4%；一般公共预算收入下降4.1%；固定资产投资增长9.0%；社会消费品零售总额增长3.4%；规模以上工业增加值增长5.0%；实际利用外资增长8.8%；预计出口总额增长3.7%；城镇居民人均可支配收入增长6.8%；农村居民人均可支配收入增长8.4%；居民消费价格水平涨幅2.1%；城镇登记失业率3.04%，主要经济指标增幅继续保持全市前列，节能减排完成市下达计划任务。
（二）“三大攻坚战”扎实推进。一是脱贫攻坚全面胜利。现行标准下农村贫困人口全面脱贫，顺利通过省级脱贫成效专项调查，脱贫攻坚取得决定性胜利。全面小康实现程度达99.05%，为全市最高。二是防范化解重大风险有力有效。政府债务率控制在警戒线以内，非法集资、房地产信访案件化解有力，各类风险总体可控。三是污染防治持续强化。空气质量稳定在全国二级标准，断面水质、饮用水源地水质全面达标，豪丰、五矿等一批土壤治理难题得到解决，污染防治攻坚收官战取得阶段性成效。
（三）“一区四中心”【1】加速建设。一是大健康产业链条更加完善。青峰药谷入驻企业98家、康养基地4个、医疗服务机构4家。青峰药业百亿生产基地建成投产，新批药品上市品种6个，获批二类医疗器械证13个，引进国内500强、医疗器械领军企业中国威高集团投资50亿元建设南方制造基地。二是文化旅游中心建设提速明显。福寿沟博物馆、魏家大院精彩亮相全省旅发大会；成功举办第三届文旅节；江南宋城历史文化旅游区获评国家4A级景区。阳明文化公园（一期）正式启动，楼梯岭会议旧址完成修缮。全年接待旅游总人数1787万人、旅游总收入225亿元，分别同比增长2.12%、2.51%。三是金融商务中心建设成效突出。成功引进了平安银行、广发银行等12家金融机构，全市首家中外合资金融机构中英人寿正式开业，普惠金融集聚区列为全省金融支持民营企业发展现场推进会参观点；并购基金园实现税收3.61亿元、新增入驻企业101家，被认定为省级现代服务业集聚区。四是科技创新中心建设势头强劲。净增高新技术企业35家，总数达139家。高新区获批国家“双创”升级特色载体、中国科协海智计划工作基地，赣坊1969青创公社被列为国家级众创空间，全市科技大市场成功落地，豪鹏科技获评国家“专精特新”小巨人企业，科睿特、深联电路获批省级企业技术中心。列为全省首批数字经济创新发展试验基地，数字经济小镇获评省级特色小镇，数字经济产业园集聚企业80余家。开通全省首个工业互联网标识解析综合型二级节点并接入国家顶级节点，组建全省首个信创联盟，承接建设全省首个信息安全产业园，信创产业体系建设被工信部评价走在地级市第一方阵。
（四）改革开放合作全面深化。一是深化改革纵深推进。降成本优环境专项行动为企业减负42.97亿元。“赣服通”3.0县区分厅全省率先上线，注册用户数全市第一。“镇街吹哨、部门报到”改革试点全面推开。整合基层审批服务执法力量改革顺利推进；高新区获批全省首批体制机制改革试点。水南镇撤镇设立水南街道和章江街道；宾馆、区市场建设服务中心等4家经营类事业单位改革如期完成。农村集体产权制度改革顺利通过市级交叉检查及省级验收，获优秀等级；“党建带社建、社村共建”发展壮大村集体经济改革全面实施，全区村集体收入突破亿元大关，其中经营性收入同比增长40%以上。二是开放合作硕果累累。新引进项目66个，总投资额190.23亿元，其中50亿元以上项目2个、超亿元项目37个。主动融入粤港澳大湾区，广东省人民医院医院挂牌运行，组建市立医院医疗集团，公立医院综合改革入选中国改革50个典型案例。
（五）内外循环相互促进。一是抓项目扩投资成效明显。深入开展“项目建设提速年”活动，全区共实施六大攻坚战项目（重点项目）100个，完成年度投资400.24亿元，完成率达200.98%。列入市重点项目22个，完成年度投资142.46亿元，完成率达164.69%。列入省重点项目3个，完成年度投资31.09亿元，完成率达172.72%。北上争资取得突破，获上级补助资金21.45亿元，增长33.6%；争取中央预算内、省基建等项目59个、资金达3.3亿元，是去年的2.5倍；地方政府新增债券资金10.36亿元，超过前五年总和；特殊转移支付资金1.8亿元、抗疫特别国债2.17亿元，位居全市前列。二是消费市场回暖向好。举办百场促销活动，发放200万元消费券拉动1700万元以上餐饮等商贸消费增长，网络零售额突破70亿元，占全市15%左右。三是外资外贸逆势上扬。华教教育增资25亿港币，合同外资达40亿港币。全区实际利用外资1.73亿美元，增长8.8%；其中现汇进资9595万美元，排名全市第一。引进省外2000万元以上项目实际进资85.24亿元，增长8.3%。预计外贸出口46亿元，增长3.7%。
（六）城乡面貌焕然一新。一是城市功能品质优化提升。助力成功蝉联全国文明城市、荣获国家卫生城市。G105国道改线工程在全市率先实现全线竣工通车。完成老旧小区改造51个，占全市总量的38%，既有住宅加装电梯105台，完成棚户区改造720户，列为全市老旧小区改造暨棚户区改造现场会参观点。完成无物业小区治理132个。新增公共停车位4800余个，超额完成“厕所革命”三年攻坚任务。新能源汽车充电桩、5G基站等新基建全省、全市领先。二是乡村振兴成效明显。顺利通过全省农村人居环境整治三年行动考核验收工作，成功入选全省第二批美丽宜居试点县（市、区）。新增粮食播面近1万亩，实现应耕尽耕、应种尽种。完成冬种油菜5330亩，超额完成市级下达任务。成立昆明食用菌研究所分院，建成食用菌生产基地12个，食用菌产业产值突破8000万元；培育富硒品牌5个，新认定省级农业产业化龙头企业4家。农村户厕整改实现旱厕“清零”，卫生厕所改厕率达到一类县标准；获评全省“四好农村路”【2】示范县（市、区）。
（七）民生福祉持续改善。一是民生实事保障有力。全年教育、社会保障和就业、卫生健康等民生领域支出33.9亿元，占总支出的82.6%。全年新增城镇就业8173人，转移农村劳动力3795人、贫困劳动力已就业3167人，城镇登记失业率为3.04%。二是社会事业繁荣发展。新（改、扩）建学校26所，阳明中学高中部等10所学校交付使用，新增各类学位6180个，公办幼儿园、普惠性幼儿园占比分别达50.85%、85.30%。教师待遇稳步提升。争取上级新增专项债券2.19亿元用于医院项目建设。区妇保院主体工程竣工完成。市立医院、水东镇卫生院、厚德医院安宁疗护服务示范点已通过区级验收，正式投入使用。在全省县（市、区）中率先实施全民健身一卡通，建成村（社区）健身苑点60个、农民健身示范工程9个。建成农村互助养老服务站点33个，城市社区居家养老服务中心（站点）实现全覆盖。完成返迁安置房分配1.1万余套、106万平方米，跨度十年的水西园区返迁安置、虔东商城办证等一批遗留问题得到解决。三是社会治理平稳有序，安全生产形势保持总体稳定，市域社会治理现代化试点工作纵深推进，扫黑除恶知晓率、满意度分列全省第一、第四位，公众安全感在全省中心城区位列第一，公安满意度测评列全省第七位。
总的来看，在各项任务繁重交织、多重困难挑战叠加背景下，能取得这样的成绩，实为不易。同时，我们也清醒地看到，国内外宏观形势错综复杂，肺炎疫情影响广泛深远，不稳定不确定性明显增加。制约我区高质量跨越式发展的深层次矛盾尚未得到根本解决，发展不平衡不充分的问题仍然比较突出；经济发展总体水平仍然滞后，经济总量不大，高端人才数量较少，自主创新能力不强；公共服务存在短板、社会治理仍有弱项，在全市的核心地位和龙头作用还有较大的提升空间。对此，我们将高度重视，切实采取更加有力措施，认真加以解决。
二、2021年经济社会发展预期目标
今年国民经济和社会发展工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委、区委五届十次全会精神，坚决贯彻视察和重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省委“二十四字”工作思路，聚焦市委“三大战略”“六大主攻方向”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，纵深推进“一区四中心”建设，全力建设全省高质量发展示范区，努力在“五个作表率”中走前列，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
2021年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%左右；财政总收入增长6.5%左右；一般公共预算收入同口径增长5.5%左右；规模以上工业增加值力争增长8.9%左右；固定资产投资增长9.5%左右；社会消费品零售总额增长10.3%左右；实际利用外资增长7%左右；出口总额量稳质升；城镇居民人均可支配收入增长8.2%左右；农村居民人均可支配收入增长10%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，粮食产量保持在0.46亿斤，节能减排完成市下达任务。
三、2021年国民经济和社会发展的主要任务
（一）抓“三大战略”促振兴，提升核心区发展能级
1.推进新时代赣南苏区振兴发展。全面落实《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》等系列支持文件。创新落实中央国家机关及其有关单位对口支援赣南等原中央苏区政策，深入推进省直机关及有关单位、省内高等院校及科研院所对口支援工作。强化苏区振兴发展重大政策落实情况跟踪问效，将振兴发展工作重心加速转移到高质量发展。
2.全面对接融入粤港澳大湾区。打造与大湾区联动发展的生物医药（医疗器械）产业合作基地、区域创新医疗中心。加强与大湾区高校、院所、龙头企业合作，共建产学研合作示范基地、联合实验室及技术转移中心等研发机构。深化与深圳大鹏新区区域旅游合作；常态化选派优秀干部到沿海发达地区或企业跟班学习。设立粤港澳大湾区招商引资办事机构，持续推进“粤企入赣”“三请三回”【3】系列活动，力争引进50亿元项目1个、20亿元项目1个、亿元以上项目25个以上。
3.提升省域副中心城市核心区建设水平。加快建设“六个区域性中心”【4】，全面提升省域副中心城市核心区能级。推进普惠金融改革试验区建设，确保新增上市企业1家，挺进环保完成辅导备案，超跃科技、佳腾电业完成股改。引进国内优质资源到我区设立分校或合作办校，推进城乡学校建设（区项目）、市第一职业技术学校迁建工程建设。积极融入商贸服务型国家物流枢纽建设。推进江南宋城、阳明文化公园等项目建设。推动国投天同健康养老中心等康养综合体建设。全面拉开G323国道改线工程项目，力争年内完成总投资的40%。
（二）着力抓创新育动能，构建区域性科技创新中心
1.提升自主创新能力。深入开展全社会研发投入攻坚行动，加快科技创新中心建设，力争全社会研发经费支出占比突破2%。实施科技型企业培育行动，推动小升高、规转高、高成长，力争全年新增高新技术企业20家、“专精特新”企业3家以上。
2.强化创新平台建设。提升企业国家重点实验室、国家企业技术中心等平台建设水平。支持虹飞钨钼申报国家企业技术中心、虔东稀土和豪鹏科技申报省级工程研究中心，确保全年新增科技创新平台和载体20个以上。
3.加快科技成果转化。实施重大科技项目“揭榜挂帅”，积极配合市级加快建设科技大市场，确保年内建成并投入运营。加强与中科院赣江研究所深度对接，实施一批高精尖科研成果转化项目和战略性新兴项目；实现企业技术合同交易额5亿元以上，全年完成专利申请量5000件、万人拥有发明数12件以上。
（三）着力扩投资促内需，积极融入发展新格局
1.精准扩大有效投资。开展六大领域“项目大会战”【5】，实施重点项目100个，计划投资238.37亿元。配合做好沙河大道、赣南大道（水东段）、东江源大道水西段快速路建设，完成楼梯岭大桥、螺溪洲大桥、西津大桥、章江慢行桥等项目征地拆迁工作。加快落实高铁北站建设前期工作，加大水东片区综合开发力度；编制土地片区开发方案，大力推进土地整理出让。开工建设和乐220KV输变电工程。加快“新基建”步伐，新建新能源汽车充电桩350根，打造5G+物联网、5G+车联网应用平台，实现智能化货运和交通管理。
2.深入挖掘消费潜力。重点推进王府井、达芬奇城市中心等一批商贸项目建设；打造南桥天街、水西老街等一批特色街区。持续举办文化旅游节、美食节等活动，扩大节假日消费。培育壮大线上消费、体验消费等消费新业态，力争网络零售额突破80亿元。
（四）着力优产业促升级，加快建设精品工业强区
1.推动工业倍增升级。深化延链补链强链，实现大健康产业产值突破200亿元。推动青峰百亿现代医药生产项目达产达效，力争新批落地高端仿制药3-5个；加快中国威高集团南方制造基地建设，推动威高医疗产业园达标达产；加快金进科技、海尔医疗、金域检测等项目开工建设，确保羸利康项目竣工投产；加快国家高层次人才科创园二期投产增效，争取获批二类、三类医疗器械许可证10个以上。实施骨干企业三年倍增培育行动，力争新增规上工业企业10家以上，营收超10亿元企业3家、30亿元企业1家以上。
2.加快建设“数智”。深入实施“数字经济”一号工程，推动中国电科、启明星辰、太极计算机等重点项目早日落地。加快超越计算机、深联二期、金信诺全面达产增效，逸豪新材料、超跃、秋田微二期、松乔科技等项目竣工投产，实现数字产业园全面建成、信息安全产业园全面运营。
3.推进开发区改革创新发展。深入推进开发区创新发展三年倍增计划，深化园区运营机制改革，加快园区道路建设，完善商住商业配套，提高安防、环境、安全智能运行监测覆盖面，积极打造全省领先的5G智慧园区，力争进入全省园区考评先进行列。
（五）着力扬优势促转型，推进现代服务业扩容提质
1.做强文化旅游中心。配合做好全省文化强省建设推进大会各项工作，加快江南宋城历史文化旅游区、七鲤古镇、阳明文化公园等重大项目建设，推动方特东方欲晓乐园上半年开园营业。深入挖掘红色资源，加快楼梯岭会议旧址等红色遗（旧）址布展和提升，打造中心城区红色文化集中展示区。挖掘、整理中国抗日战争大后方文化，启动“中国抗日战争大后方文化”博物馆筹备工作。
2.壮大金融商务中心。完成金融大厦主体工程，加大引进银行、保险、证券、信托、基金管理等金融机构，持续提升总部经济规模和质量，争取全年引进各类金融机构5家，并购基金园新入驻企业100家、新增税收4亿元以上。
3.做大现代物流产业。大力发展冷链物流、智慧物流、共享物流，推动冷链物流中心一期全面运营、二期加快建设，国光仓储物流项目开工并力争年内竣工；完成15个农村物流配送站建设，力争全年培育A级物流企业2家，营业额突破6亿元。
（六）着力促改革激活力，打造“四最”营商环境
1.开展营商环境提升年活动。坚决打好营商环境翻身仗，加快建设“赣服通”4.0版分厅，打造“虔城通”网上政务服务品牌，推动更多事项实现“网上办”“一链办”“无证通办”。抓实抓好12345政务服务热线，深入实施政务服务“好差评”活动，大力开展营商环境“企业评”“第三方评”，全力打造“四最”营商环境【6】。全面落实减税降费政策，优化政策兑现流程，力争为企业减负40亿元以上。
2.深化重点领域改革。稳妥有序推进事业单位改革试点工作。完善镇（街道）综合便民服务中心和综合行政执法大队规范化建设。落实国资国企改革创新三年行动，持续推进国有资产资源优化重组，加大混合所有制改革，壮大国有投融资平台，基本完成气压机厂、机械公司、百货公司等21家国有（集体）企业清算破产和注销关闭工作。深化医药卫生体制改革，推动市立医院医疗集团稳固运行。加快农业农村改革，拓宽农村集体经济发展新路径，力争所有村集体经营性收入增长20%以上。
（七）着力抓统筹促协调，推进城乡融合发展
1.实施城市更新行动。深入开展爱国卫生运动，深化文明城市常态化管理，巩固提升国家卫生城市创建成果。全面启动老旧小区改造、棚户区改造和乡镇建设三年攻坚行动，确保年内完成老旧小区改造135个、棚户区改造2694户任务。加快贺家坪、桃源溪小区等9个返迁安置房项目建设，力争年内安置2025户以上。开展城市体检评估，打通宝福院路、广电路等“断头路”，新建小游园10个以上，推进拆墙透绿增绿；完成沙河站东农贸市场建设，新增停车位2000个以上。加强无物业小区管理，力争全区80%以上无物业小区达到“五有”物业服务标准。
2.全面推进乡村振兴。全面落实5年过渡期和“四个不摘”【7】要求，推动脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接。健全防止返贫致贫监测帮扶机制，对脱贫人口及农村低收入人口开展监测，实现“两不愁三保障”【8】问题动态清零。坚决防止土地撂荒及耕地“非农化”“非粮化”，确保完成粮食播面5.9万亩、总产2.3万吨以上。落实水利建设三年行动，推进城乡供水一体化工程，新建、维修及提升改造一批农田水利设施。新（改、扩）建蔬菜基地600亩，新增富硒农产品品牌5个以上。大力发展食用菌特色产业，昆明食用菌研究所工作站6月份争取投入使用，加快龙村、凌源等12个重点村食用菌基地建设，争取培育食用菌省级产业化龙头企业1家以上。大力实施乡村建设行动，高标准编制村庄规划。加强沙石示范镇业态提升和长效管理，加快水西示范镇联三、和乐、水西村提升改造，推进水东示范镇建设，实施马祖岩村整体提升工程。启动19个省级新农村建设点“七改三网”【9】“8+4”【10】工作，开展“幸福小院”庭院整治，建立农村公厕、村庄环境长效管护机制。
（八）着力抓保护强治理，打造生态文明建设“样板”
1.提升污染治理水平。配合做好中央环保第二轮督察工作，举一反三抓好长江经济带生态环境警示片披露及水利部暗访河湖“四乱”反馈问题整改，确保如期销号。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展中心城区建设项目环境整治专项行动，深入推进重点企业挥发性有机污染物（VOCs）综合治理，保证空气质量稳定在国家二级标准以上。落实河（湖）长制，推进长江入河排污口排查与整治，深入开展饮用水源环境保护行动，确保断面水质优良率100%。加快南田溪、吉埠溪、黄沙溪、桃源溪等城郊溪河治理。抓好农业面源污染防治，加强固体废弃物规范化管理，推进土壤治理修复及风险防控，确保污染地块安全利用率达100%。
2.加强生态保护修复。落实碳达峰、碳中和【11】部署要求，加强森林资源保护和林业有害生物防控，完成低质低效林改造2600亩。强化废弃矿山、水土保持等生态环境修复治理。启动水西工业园环保工程提升改造，完成生活垃圾转运中心渗滤处理工程、20个农村生活污水处理站建设。严格落实排污许可、生态环境损害赔偿等制度，加强生态环境保护综合行政执法，严厉打击非法捕捞、违法排污等破坏生态环境行为。
（九）着力惠民生增福祉，更好满足群众对美好生活的需求
1.全力办好民生实事。认真办好51件民生实事。积极落实就业创业扶持政策，确保全年新增城镇就业6000人、农村劳动力转移就业2600人以上；开展职业技能提升行动，完成补贴性培训5200人次以上。
2.提升公共服务质量。加快沙石中学、沙河中学、红旗二小栎木坑校区、水东七里小学等9所学校新（改、扩）建步伐，力争年内完成滨江二小东阳山校区、白云小学文峰路校区等4所学校建设。创新小区配套幼儿园办园机制，提高学前教育质量。加快广东省人民医院医院新园区建设，启动九曲河社区卫生服务中心建设。加快建设区市民健身中心，高品质打造村（居）健身点25个以上。加快推进国投天同健康养老中心建设，推动公办养老院转型升级，力争农村互助养老服务站点实现全覆盖，打响“党建+福寿之家”农村养老品牌。深入推进殡葬改革，加快水西、沙河、沙石镇级公墓建设，让绿色节地生态安葬深入人心。
3.强化平安建设。高质量抓好村（社区）“两委”换届选举工作，选优配强村（社区）“两委”班子。全面完成市域社会治理现代化试点工作任务，发挥“大妈”志愿服务队和“一村（社区）一队”服务效应，持续做强“老师傅”调解品牌。加强法治建设，落实“八五”普法规划，不断提高依法治理水平。扎实推进政法队伍教育整顿工作。常态化抓好扫黑除恶专项斗争，持续开展行业领域突出问题和乱象整治。加强基层综合救援队伍建设，严防森林火灾、地质灾害，坚决遏制重特大事故发生。
各位代表，实现2021年国民经济和社会发展各项目标，任务艰巨，意义重大。让我们在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，开拓创新、攻坚克难、勇作表率，确保“十四五”开好局、起好步，为谱写全面建设社会主义现代化国家篇章而努力奋斗！
