经开区工作计划

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经开区将深入学习贯彻党的五中全会、省委十四届二次全会、市委四届十次全会、区委一届十九次全会精神，紧盯主要经济指标“三年倍增”的目标，推动各项中心工作提质量、上台阶。为2022年底实现主营业务收入、税收、规上企业数量三项指标倍增，积极申报国家级经开区打下坚实基础，不断开创我区高质量跨越式发展新局面，为描绘好工业发展新画卷贡献力量。

一、深耕细作产业链招商。坚持围绕新材料新能源、生物医药、电子信息主导产业，瞄准锻造铝汽配、胶粘制品、人工智能音频、智能家居制造、环保新材料等细分产业，围绕产品供应链制定细化招商政策，瞄准上下游精准发力，培育打造5至6个完整的产业链条，其中，以爱索轻合金项目、路威轮毂项目为核心，引进相关上下游企业，打造出500亿元规模的新型合金材料产业集群；以荣华人工智能产业园、联创电子等为核心，引进一批电子终端产品生产企业，提高产品附加值，根据现有电子信息企业生产需求，引进一批工业设计、电子检测、软件服务、模具制造配套企业，不断延伸扩展电子信息产业链；鼓励科伦药业、回音必制药等集团公司投资新上项目，加大医药研发投资规模，大力发展高端仿制药。明年争取引进5020项目3-4个，产业园项目2个，总投资规模不少于300亿元。为此，经开区要加强与区商务局的沟通对接，培养建立一支高素质专业招商队伍；在驻点招商、以商招商的基础上，继续探索第三方招商、基金招商等新型招商模式，不断提高招商效率和专业性；引进第三方评估机构对招商项目进行背景调查，评估项目投资风险，避免低效劣质项目进驻；探索建立招商智库，通过联系高校、咨询机构、行业协会、龙头企业的专家，发挥其专业能力、产业经验、行业信息优势，在招商项目洽谈、项目评审、政策制定等环节，为招商工作提供常态化服务。

二、提前谋划重大项目建设。加力“2+4+N”主题产业园建设，填充科技孵化园A区，引进研发、检测、商贸等项目，不断完善科技孵化园管理，探索政府性投资产业园管理新模式；完成国科科技产业园二期项目5万平米标准厂房建设并投入使用，引进至少20个高科技项目入驻，其中投资过亿元的项目不少于10个；基本建成中基恒光产业园50万平米标准厂房，中瑞通讯、路威轮毂等项目投产入规，再引进行业龙头及关联企业20家；荣华人工智能产业园完成30万平米高标准厂房建设，潜心围绕人工智能音频这一细分领域，引进上下游企业，打造成国内领先的集研发、制造、商贸、文化为一体的特色产业园；永冠新材料产业园全面建成并投产，主营业务收入突破30亿元，外贸收入在今年基础上进一步增长，继续推动企业增资裂变，承接山东分公司部分产能转移，新上可降解胶粘用纸项目，培育壮大后在本土拆分上市；经开区新材料产业园全面铺开建设，部分投入使用，打造全省重要环保设备及材料生产基地；此外，我们还要引导产业园配套物流、仓储、食宿等必要设施，朝着高端多功能产业小区的方向发展。同时紧咬爱索轻合金、诚安新能源、鲍斯高服饰等重大项目不放松，筹划申报3-4个新的5020项目，坚持挂图工作、倒排工期，推动项目早开工、早建设、早投产，为今年争取召开全省工业现场会提前谋划、添加筹码。为此，我们将创新项目全周期跟踪服务体系，对重大项目的签约、注册、开工、投产、运营全程专人负责、领办代办，尤其是重大项目的洽谈、认证、评审和合同拟定。建立健全常态化项目建设联动机制，对项目建设各个环节进行细化分解，明确园区、服务单位、业务部门工作责任，制定各环节具体流程，让项目建设有章可循、有规可依。

三、接力攻坚土地清理行动。深入开展“僵尸”企业、低效企业和闲置工业用地摸排清理行动，对核定的12家“僵尸”企业、50家“低效”企业、18块闲置工业用地，按照用地缓急和财政承受能力，分步实施清收；对关停企业、租赁企业、低税收企业、高污染企业进行地毯式摸排，建立“僵尸”企业、低效企业和闲置工业用地台账，并常态化开展腾笼换鸟、清理退出工作。今年围绕东泰陶瓷、新闽泰陶瓷、盛源陶瓷、金迅鹏实业等陶瓷类企业和正大焦电等污染企业征收工作，腾笼换鸟2000-3000亩土地，引进300亩以上主题产业园2家，三年内逐步实施90家低效和闲置工业用地清理盘活工作，清理土地4000-5000亩。对规下企业，严格对照合同条款，要求企业制定入规路线图，对入园多年不入规的企业，按照低效企业进行清理退出。不断向先进园区学习，培养打造一支业务精通、经验丰富、善于攻坚的土地清理专业队伍，深刻总结土地清理工作经验，建立健全土地清理长效机制。

四、精雕细琢园区平台建设。一是完善园区规划。完成渊山岗控制性详细规划，严格按照规划方案对渊山岗园区实施改造提升；启动并完成东山工业园、科技孵化园控制性详细规划编制工作，按照产城高度融合的要求，规划好生活、娱乐、住房、教育、医疗等配套设施，把园区打造成一个真正的产业新城。二是完善公共服务配套。继续实施渊山岗工业园改造提升工程，完成渊山岗工业园全长65公里雨污管网维修改造工程，完成东山工业园污水支管网铺设及现有企业污水纳管工程，实施渊山岗工业园“三横三纵”全长18186米道路改扩建，全面升级园区道路交通形象品质。启动产城融合项目，引进社会投资方，高标准建设园区小学，打造大型商业综合体，建设职工保障性住房；引进工业地产，兴建1-2家主题产业园。二是加大生产要素保障。完善渊山岗客商服务中心银行、邮政功能运行，引进建设物流配送项目；依托各大主题产业园引进金融服务、信用评级、投资咨询、知识产权交易、法律服务、就业服务等中介服务机构，为创新创业提供便利服务。完善并推广使用经开区招工平台软件，畅通信息渠道，建立健全乡镇招工奖惩制度和具体举措，解决招工难题。三是大力发展功能性平台。统筹利用省市专项资金，以主题产业园为中心，引进一批集政务服务、公共信息、研发设计、检验检测、技术转移、融资服务和物流配送等功能为一体的综合型服务平台。四是实现园区智慧转型。高质量建设“智慧园区”二期工程，建成集中接警、及时研判、快速响应、统一处置的智慧园区指挥中心，进一步扩大视频监控、环保、管网监测范围，采用传感器+视频的方式，实时准确反映监测现状，实现重点企业、区域全覆盖，完成企业数据的实时动态采集，真正做到企业生产经营状况了如指掌，为管理服务提供及时研判依据。五是拓展园区发展空间。结合国土空间规划调整，着手实施园区征地扩展工作。一方面考虑在渊山岗工业园东南侧扩展约2000亩工业用地；另一方面拟启动渊山岗工业园虎圩乡金桥板块4500亩连片土地征收调规，为工业园区未来发展储备用地。

五、持续深化体制机制改革。一是推动人事薪酬制度改革全面落地。完成人员竞聘调整，实施绩效考评和新的薪酬管理制度，重置内设机构及职能，推动社会事务的剥离，让经开区集中精力投入招商引资、企业服务、项目建设、经济运行等主责主业。二是做大做强区工创投集团。逐步完善公司组织管理、人力资源、投融资机制等制度，建立健全现代企业管理体系，实现由业务主导型向管理主导型转变；加大资产注入力度，扩大资产总量，在2-3年内将区工创投集团公司打造成AA级市场主体；聘请专业团队，加强项目包装，拓展融资渠道，资金来源从财政注入、银行贷款为主转向发债融资、引进社会资本为主，进一步扩大产业引导基金规模；积极参与多元化经营业务，以项目为载体，完成对路威轮业、索辰科技、蓝美技术、数港科技等优质项目投资入股，成立下属建筑工程、园林绿化、市政服务、咨询服务和物流公司，拓展公司盈利渠道；强化基金投放、运行监管，制定完善产业引导基金担保制度和审计制度，财政、审计部门依法对基金运行情况进行审计和监督，降低基金运行风险，压实基金管理公司监管责任，尝试引进基金专业人员到区工创投公司任职，专人专项负责对接，共同保障产业引导基金平稳运行、健康发展。三是探索审批服务和综合执法新路径。制定经开区审批服务执法权限清单，通过委托、授权等方式，不断丰富综合执法队管理权限，构建集中统一、权责明确的综合行政执法体制和依法依规、高效有序的运行机制，今后规划建设、企业环保、安全生产、市场监管等工作均由园区综合执法队进行执法监管，区直相关部门仅提供业务指导，真正做到园区事园区管。

六、努力推动“亩产效益综合评价”落地生效。在去年工作基础上进一步调整优化评价指标体系，将评价范围扩大至用地5亩以上的规下企业，并对实际使用生产厂房建筑面积2000平米以上的租赁企业进行摸底；相关信息嵌入智慧园区平台，实现企业评价信息实时掌控。测评不再对“一企多地”进行联合评价，而是对每块用地实施单独测评，确保每块工业用地都能集约利用、高效产出。探索分类评价模式，以科技孵化园为示范，对入驻主题产业园企业实行单独评价，设定相应的投资强度和产出效益，严把企业入园关，制定企业退出机制，打造亩产效益示范产业园。加强评价结果运用，对C、D类企业，列为2021年优先清理对象，通过环保治理、安全生产检查、违章拆除、改变用途整治、出租风险警示等多种途径综合施策，倒逼末档企业清理退出。

七、全力堵住环保、安全监管漏洞。在环保监管方面，以环保管家为新方向，探索园区环保管理新模式。通过聘请第三方专业环保服务公司提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案，逐步实现污染源全过程监管，从源头上断绝企业随意停运污染治理设施的行为，及时发现由于治理设施损坏而造成的污染物非达标排放。在安全生产监管方面，大力推进企业安全生产标准化建设，2021年规上企业安全生产标准化达标率达到90%以上，2022年100%达标并建立“一图一牌三清单”，引导鼓励小微企业开展达标创建；完成园区总体性风险评估，制定园区总体应急救援预案及专项预案，建立完善的园区应急预案体系。