开放型经济工作实施意见
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2021年是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，是“十四五”规划的开局之年，为推动全县开放型经济工作提质增效，迈向更高水平，特提出如下实施意见。
一、目标任务
1.利用内资。新引进投资5000万元以上项目55个，完成实际进资58亿元，引进亿元以上项目42个，其中至少引进3个“5020”项目。
2.利用外资。实际利用境外资金3500万美元（其中现汇率达到30%以上）。新引进外资项目或新增资4个，其中1个投资5000万美元、1个投资3000万美元和2个投资1000万美元以上。
3.外贸出口。完成外贸出口16亿元人民币（其中生产企业出口总额达到40%以上）,新引进或新培育年出口1000万美元以上的生产企业3家，3000万美元以上的生产企业1家。
二、工作要点
（一）聚焦重点产业招商，助推高质量发展赶超。一是做优做强主导产业。重点围绕输变电设备、新能源新材料两大主导产业发展，既要引进龙头企业，又要引进配套企业，加宽拉长现有产业链条,分析产业链缺失环节，加大对高新企业的关联企业和上下游企业的引进力度，夯实主导产业发展基础。二是大力发展数字经济。抢抓新一轮信息技术和科技革命发展机遇，实施数字赋能发展战略，加快推进北斗数字经济产业园、八分量区块链平台建设，大力引进一批大数据、云计算、人工智能、5G等数字“新基建”项目。三是助力乡村产业振兴。积极引进高效规模蔬菜种植、绿色农产品精深加工、大型农产品集散中心、果蔬配送中心、冷链物流等龙头企业、产业资金和专项技术，大力发展休闲农业、农业电商等新业态，加快农业现代化建设。四是聚焦新经济产业。紧盯以科技创新为核心驱动的新经济，重点聚焦有关键核心技术突破的硬科技产业，积极探索政产学研融合发展模式，引进和扶持一批掌握一定核心技术、成长性可预期的科技创新型企业，借助科研力量助力产业升级，增强经济发展后劲。
（二）聚力招大引强引优，增添经济发展新动能。瞄准粤港澳大湾区、长三角、海西经济区和京津冀等区域，深入对接国内外500强企业、大型央企国企、上市公司和行业龙头企业，依托当地优势和主导产业，深入实施“5020”、“三百工程”，着力推进迪信通5G智慧小镇、数字经济产业园、伊发电线电缆、卓翼科技3C产品等重大项目落户及建设。大力开展产业链招商，推动一批有实力的大企业、大集团来崇考察投资，重点引进一批龙头型、基地型、旗舰型、税源型企业落户，力争全县招大引强取得新突破。
（三）构建立体招商体系，拓宽招商引资新渠道。一是优化团队招商。组建13支招商团队，每个团队当年必须引进2-3个固定资产投资超5000万元工业项目入驻标准化厂房，且单个项目实际进资2000万元以上，其中必须引进1个投资1亿元以上的工业项目，且确保1个项目落户并开工建设；组建15支乡（镇）招商队伍，重点围绕“三请三回”活动开展招商引资工作，新引进1个投资5000万元以上的项目入驻标准化厂房，并实际进资2000万元以上，或引进1个总部经济、飞地经济项目落户。（固定投资额低于1亿元的工业项目原则上统一入驻标准化厂房，不予单独供地，经县政府同意整体盘活闲置土地、收购僵尸企业的项目可另行协商。）团队跟踪服务单位重点捕捉项目线索信息，全方位、全过程做好项目洽谈、引进、落户、开工、建设和投产等各项跟踪服务工作。二是强化驻点招商。深化实施在粤港澳大湾区、长三角等重点区域开展驻点招商，配优配强招商队伍，实行脱产专职招商，组建2支驻点招商小分队、1支专业招商小分队，分别由县委常委、统战部长刘弘，县委常委杨胜华，高新区管委会主任，县商务局党组书记、局长袁冬带队，5-6名成员组成，分别主攻粤港澳大湾区地区和长三角地区，每个招商小分队当年必须新引进1个以上“5020”项目。三是深化委托招商。继续深入推进与福建电子商务协会、至德文化等专业化协会、公司合作，对接国内有实力的大公司实现借力发展、融合发展，着力引进一批带动能力强、科技含量高、牵引力大的“5020”项目落地。四是推动以商招商。利用现有企业的关系加强与深圳、上海、北京等商会、资本平台、科研机构和产业园区的互动对接。依靠已落户企业客商的人脉资源，发挥他们的“桥梁”和“纽带”作用，吸引和推动一批项目落户，形成“以商招商、以商带商，招一商、带一片”的连锁效应和群体效益。同时，对以商招商有突出贡献的客商给予奖励。
（四）扎实推进平台建设，促进招商可持续发展。着力打造三大招商平台，夯实招商基础。一是夯实园区承载平台。加速完善科创园、变电设备配套产业园、电子科技产业园、中小企业孵化基地等平台建设，拓展“园区+平台公司+基金”机制，充分利用平台社会资本的资源，瞄准平台产业定位进行跟踪招商，推动尽快实现满园扩园、产业集聚的效果。二是探索构建金融服务机制。探索设立县产业引导母基金，充分发挥母基金杆杠作用，加强与全国、省、市金融机构联系，撬动社会资本组建成规模的细分产业引导子基金，切实增强区域金融服务能力。探索成立金融供应链公司，降低园区企业供应链成本，为企业解决融资难的问题。三是搭建活动招商平台。积极组织参加省市举办的高端招商活动，对接一批大项目、促成一批强企业落地。大力开展“三请三回”活动、招商引资推介会，着力推动籍在外知名人士返乡创业、高端人才回乡创新，吸引总部回迁、项目回移、资金回流、技术回乡，实现引资、引技和引智融合招商。
（五）强化措施狠抓落实，开启项目建设加速度。牢固树立大抓项目、抓大项目的工作导向，始终把重大项目建设放在心上、抓在手上、落实到行动上，以扎实的工作成效确保全年各项目标任务顺利完成。推行重大签约项目的调度推进和通报制度。对全县招商引资签约项目实行信息化管理，建立项目台账，加强跟踪服务，坚持实行每月一调度、每月一通报，半年一核查制度，千方百计解决项目推进过程中遇到的难题，想方设法抢时间、赶进度，确保项目早建成、群众早受益。
（六）推动外贸促稳提质，实现高水平对外开放。引导外贸企业积极融入国际国内双循环新发展格局。一是主动承接沿海加工贸易企业向内地梯度转移，突出招引出口型生产企业，扶持自营出口生产企业，加大外贸“两转”工作力度，重点培育打造电子产业成为外贸竞争新优势，增强外贸发展后劲。二是鼓励现有外资企业做大做强，扩大利用外资规模，推动外资持续健康发展；围绕我县的首位产业、电子产业等特色产业，通过发挥客商示范带动作用、专业招商小分队招商、平台招商及线上招商等措施，有针对性引进外资企业。三是充分利用国家和省市有关扶持政策，协助优质企业“走出去”参加境内外展览、展销等各类经贸活动，引导企业利用电子商务等现代手段开拓国际市场。
（七）持续优化营商环境，构建市场竞争新优势。一是成立以县委分管领导为组长的项目评审委员会，制定联合审批机制，最大限度减少合同签订过程中的审批环节，压缩审批时限。二是着力推进“五型”政府建设和开展“马上就办、主动服务”活动，深入推进“放管服”改革和降成本优环境专项行动，打造“四最”营商环境，营造便捷高效服务环境。三是构建亲清政商关系，落实减税降费等支持民营经济健康发展政策措施，依法依规兑现招商引资奖励政策，引导企业用好用足国家和省、市产业扶持政策，营造依法依规政务环境。四是构筑诚实守信市场环境、营造公正透明政策环境、打造公平公正法治环境、建立安居乐业人居环境，倡导诚信守约人文环境。五是建立完善在外务工人员数据库，由各乡镇对本辖区内的在外务工人员进行全面摸底，掌握劳动力就业状况，积极与所属招商团队跟踪服务企业就招工进行沟通联系，做到及早谋划，精准对接。
三、工作保障
（一）强化组织领导。把招商引资作为“一把手工程”，加强对招商引资工作的组织领导，严格执行招商引资奖惩暂行办法，完善招商机制，整合招商资源，形成招商合力，推进招商项目引进和落地建设。
（二）科学分类考核。2021年，继续将县直单位和条管部门进行分类（详见附件1），对一类、二类单位（详见附件2）、乡（镇）（详见附件3）、驻点招商小分队、专业招商小分队下达招商引资任务，严格按照《县驻点招商及专业招商小分队工作管理办法》、《2021年度全县开放型经济质量考核评价办法》要求，分类进行管理考核；对跟踪服务单位不下达具体任务，只考核其在所属招商团队当年新引进项目的跟踪服务工作。
（三）加强调度考核。坚持对全县招商引资情况（包括项目洽谈、签约、开工、竣工投产等）实行每月一通报、每季一调度、半年一小结、年终总考核。县委、县政府每季度召开一次全县开放型经济工作调度会，未完成任务且评分排名倒数3名的团队指定1个单位在大会上作表态发言。县开放型经济工作领导小组负责对全县招商引资工作考核，各招商团队、驻点招商小分队、乡（镇）确定1名联络员，按时按质按量报送招商信息。认真执行重大决策、重大规划、重大项目的环保影响评价制度，严格市场准入，所有入园项目必须经项目评审会商通过后才可签订招商引资合同书。进一步规范招商引资项目管理，高新区管委会和商务局要每季对所有已签订的招商引资合同履约情况进行审查，及时跟进完善相关法律文书，以确保合同的刚性约束。县委主要领导和县政府主要领导分别每季、每月对每个招商团队的招商引资工作及新签约项目合同履行情况进行专题调度和督查，促进项目早落地、早进资、早开工、早投产。
（四）落实经费保障。实行经费与目标任务挂钩，每个招商团队、驻点招商小分队全年安排专项工作经费15万元，分二次拨付，年初先拨付7万元；引进1个项目落户且外出招商达到5次（含5次）以上的，再拨付8万元。年终考核时，未全面完成招商任务的招商团队将追回经费。招商经费实行报账制，由牵头单位统一管理。未带团队的县领导外出招商费用在外出招商工作经费中据实报销。
（五）严格兑现奖惩。严格按照配套出台的招商引资奖惩办法兑现奖惩。
