市场监管局总结和工作打算

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一、工作概况

(一)聚焦重点领域,在严守安全底线上压实责任。牢固树立安全底线,以最严格的执法,保障食品药品、特种设备、产品质量三大安全。首先是全力保障食品药品“吃”得安全。以创建食品安全示范县为抓手,推动食品安全治理水平不断提升。一是聚焦关键关节,加大风险排查。强化食品安全风险分析研判,做到早发现、早研判、早报告、早处置。对全县食品生产企业进行风险分级管理,确定362家食品生产企业的风险等级,并根据日常监督检查、违法行为查处、不安全食品召回等情况,对企业风险等级进行调整,实现动态监管。深入开展食品加工小作坊排查摸底。对不符合要求的小作坊及时报属地政府组织取缔。对有条件的小作坊,积极进行帮扶,规范生产,督促其办理小作坊备案登记。累计完成179家食品小作坊登记备案。全力推进全县食品生产加工小作坊集中示范区建设。二是聚焦民生关切,开展专项整治。围绕农村假冒伪劣食品、冷链食品、“五毛”食品、婴幼儿乳粉固体饮料、保健食品等民生关注的热点食品,开展食品安全专项整治行动160余次。有效保障了人民群众舌尖上的安全。三是聚焦重点领域,创新监管手段。推广实施食品安全“量化分级脸谱”动态管理制度,督促餐饮单位落实主体责任。稳步推进“明厨亮灶”工程。截止目前,全县中型餐饮经营单位“明厨亮灶”率达72%。中小学学校食堂“明厨亮灶”完成率100%。今年8月份,我县被省食安委命名为“全省食品安全治理示范县”。强化药械安全监管。加大药品抽检力度。今年以来,完成药品、医疗器械抽检76批次。紧盯麻醉药品、中药饮片、含兴奋剂成分药品、新冠疫苗、新冠检测试剂盒、无菌和植入性医疗器械等重点药械产品;城乡结合部、农村偏远地区等监管薄弱地区,不断加大监督检查力度。今年以来,共检查一类医疗器械生产企业、医疗机构、药品器械零售企业、药品器械批发企业700余家次,立案23起。其次是全力保障特种设备“转”得安全。深入开展特种设备安全大检查。出动执法人员760人次,检查特种设备使用单位380家、特种设备458台,排查消除安全隐患112条。营造了安全放心的特种设备使用环境。再次是全力保障产品质量“用”得安全。加大民生领域产品质量抽检。开展农资化肥、电线电缆、烟花爆竹等重点产品质量专项抽检162批次。全面落实质量提升行动,加快质量强县建设。完成2020年度县长质量奖评选工作,确定获奖企业2家,提名奖获奖企业4家,发放奖励资金100万元。

(二)提升监管水平,在维护市场秩序上彰显担当。一是加大行政执法力度。聚焦食品药品、特种设备、产品质量三大安全,紧扣民生关注的热点、深入开展“校园周边”、“农贸市场”、“冷链食品”、“禁捕退捕”等重点领域持续加大监督检查、执法办案力度,对扰乱市场秩序的违法行为重拳出击,坚决打击,形成强有力的震慑。今年以来,我局共办理行政处罚案件290件,罚没款总计1096万余元。二是提升标准计量监管水平。开展“计量服务中小企业行”活动,为14家企业检测计量器具176台;开展集贸市场短斤少两专项整治。对300余台电子秤进行计量检定,收缴不合格电子计价秤17台;开展“计量保春耕”专项行动,检查农资批发商户160家,对54家使用未经检定或检定证书过期计量器具的商户下达责令改正通知。三是加大信用监管力度。今年以来,协调指导全县24个企业事中事后监管信用信息归集部门录入4777条行政处罚、行政许可、荣誉、信用承诺等信息;开展“双随机一公开”抽查15批次1091户次;将公示信息弄虚作假的5家企业,登记住所无法联系的171家企业列入经营异常名录;依法吊销“僵尸企业”354户,依法冻结股权46户次。四是全力做好消费维权工作。深入推进消费市场乱收费专项整治。出动执法人员322人次,立案查处3起。扎实做好消费举报工作,受理消费投诉举报7698件,目前办结7508件。

(三)立足部门职能,在打好重点攻坚战上持续发力。一是常态化抓好疫情防控工作。强化冷链食品风险监管。协调疾控部门,定期对冷链产品、从业人员、环境进行核酸检测。积极引导冷链食品经营者使用“赣溯源”平台,做好源头管控,截止目前我县赣溯源平台注册运用数2769户,注册运用率以34.11%排全市第一。协调冷链从业人员做好疫苗接种工作。不断加强进口冷链食品集中监管仓管理。截至目前,集中监管仓共接受预约425个,货物4181吨,完成集中仓环境、人员、货物核酸检测样品7150个,。通过多措并举,进一步筑牢了疫情防线。二是全力优化营商环境。制定工作方案,明确4个工作阶段7个专项行动16项具体任务。深入开展大调研大走访活动。全局干部职工下沉企业征集意见建议,把差距找准、把问题找实、把根源挖深,积极帮助企业解决遇到的难点痛点堵点问题。扎实推进首办负责、告知承诺、预约服务等工作制度,持续优化市场准入环境。对申请人材料准备不齐全的,允许“容缺后补”,实现群众办证办照立等可取。积极探索涉企包容审慎监管。制定出台市场监管领域轻微违法行为免罚清单,对涉企轻微行政违规行为实行“首次不罚、告诫到位、下不为例”。加大知识产权惠企政策落实。完成2020年度专利补助资金申报工作,对229户企业和个人发放442.46万元专利补助资金。多措并举,最大程度提高企业和群众获得感,最大限度激发市场活力。三是扎实推进退捕禁捕工作。积极配合农业农村(渔政主管)、公安等部门斩断非法鱼获物市场销售产业链。加大鱼类生产加工企业、餐馆饭店、水产市场、农贸市场、电商平台检查力度。共出动执法人员3447人次,检查水产制品生产企业84家次、农(集)贸市场645个次,超市1082个次,餐饮单位3435个次,监测电商平台(网站)55个,立案查处10起,结案9起。四是常态长效抓好巩文巩卫工作。制定《县市场监管局“巩文巩卫”常态长效管理工作行动方案》,实现从“突击会战”到“长久创建”的观念转变、从“精准对标”向“全面提标”的模式转变。全局干部职工每周下沉街面,逐店逐户开展集中整治。积极开展餐饮环节文明餐桌宣传行动。印制张贴公筷公勺宣传画、文明餐桌标识、禁烟标识等宣传资料15000余份,曝光餐饮不文明行为35批次。

(四)夯实党建基础,在干部队伍建设上提质增效。一是强化政治意识,抓细抓牢党建工作。推动“三会一课”制度、民主评议党员、民主生活会等党内政治生活制度常态化、规范化。深入开展党史学习教育,筑牢思想之基,补足精神之钙。加强专业人员考录、及时选调、调配年轻干部,确保关键岗位选优配齐。二是强化纪律意识,抓好党风廉政建设。坚决扛起全面从严治党政治责任。扎实开展履责约谈、作风督查、家访监督、警示教育、从严执纪等工作,切实把主体责任扛在肩上、落到实处。三是强化责任意识,做好扶贫帮困工作。帮扶干部每月深入贫困户家中走访,采取有力措施帮助贫困户脱贫。拨付3万元资金用于驻点帮扶玉丰村农田高标准改造及河渠水闸建设。

二、存在的主要问题

机构改革后,市场监管的对象在体量、覆盖面上都有扩展,基层监管部门执法难度大大增加。以价格监管为例,相关投诉占我局投诉总量的70%以上,并且主要集中于房屋买卖、捆绑销售、教育收费等民生热点领域。处理不当非常容易引起舆情事件。随着监管领域逐步拓宽,行政及司法问责力度增大。同时存在装备仪器性能落后,监管任务与监管力量不相匹配的问题。一线监管人员履职风险不断升高,心理压力普遍较大。

三、下步工作打算

聚焦优化营商环境的目标定位和要求,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,紧扣“促发展拉高线,保安全守底线”工作目标,维护市场公平竞争秩序,打造“四最”营商环境。

一是持续优化营商环境。推进以“一照含证”“一网通办”“一张清单”“四类方式”为主要内容的商事制度改革,进一步做实做细“四个更”,为市场主体提供更加公正、透明、规范、便捷、可预期的营商环境。抓好清单管理制度贯彻落实,对列入清单管理的事项,按照取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。规范市场准入管理,实行市场准入负面清单,实现负面清单之外“零门槛”。

二是不断强化安全监管工作。以食品安全城市示范创建为抓手,落实食品安全党政同责,压实属地责任和企业主体责任,推进食品生产小作坊示范区建设。加大药品监管力度。组织中药饮片、特殊药品、医疗器械专项检查,实现药品零售企业100%建档。开展特种设备安全专项整治三年行动,压实企业安全生产主体责任,对危化品获证企业进行全覆盖检查,全面实现气瓶充装信息追溯系统应用。强化疫情防控责任。认真履行市场监管单位职责,压实防控责任,督促各经营场所落实防控措施。重点抓好进口冷链食品的疫情防控,提高应急处置效能。深入开展质量提升行动。实施质量强县战略。加大企业质量体系建设指导,深入开展“计量服务中小企业行”“小微企业质量管理体系认证提升行动”等活动。

三是高位推动基层规范化建设。按照国家市场监管总局办公厅《开展市场监管所标准化规范化建设试点工作方案》要求,对标对表完成12个基层分局标准化规范化建设试点工作。围绕加强综合管理、规范业务流程、提升履职效能、夯实基础保障等重点内容,全力推进基层分局标准化规范化建设试点工作,打造一批具有示范引领作用的“样板分局”。

四是全力推进干部队伍建设。坚决扛起全面从严治党主体责任,大力支持驻局纪检监察组开展监督执纪问责,持续涵养风清气正的政治生态。深入推进党建“三化”建设,促进党建与业务工作深度融合。坚定不移抓好意识形态工作。扎实开展好党史学习教育。通过思想教育、活动引领、环境熏陶等方式,充分调动干事创业的精气神,营造担当履职、奋发有为的浓厚氛围。树立良好用人导向。在职务、职级晋升、评选表彰方面,树立讲担当、重实干、求实绩的鲜明导向。让实干者实惠、有为者有位。全力打造一支忠诚干净担当的市场监管干部队伍。