计划生育优质服务活动总结

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为全面完成我县2014年人口计生工作各项目标任务，根据县委、县政府统一部署，自3月20日至4月30日，在全县开展了为期40天的春季计划生育优质服务活动，现将情况总结如下：

一、取得成效要充分肯定

1、宣传有氛围。此次活动月，县、乡两级加大宣传力度，通过各种形式对“单独两孩”、社会抚养费征收、免费孕前优生健康检查、利益导向及技术服务方面的政策和知识进行了宣传。县电视台黄金时段滚动播放计生政策一个月；县人口计生委抽调骨干力量组成4个宣讲团，在全体乡村干部中集中巡回宣讲；统一印制了《致全县育龄群众和计生家庭的公开信》进村入户发放到对象手中；各乡镇至少配备了两辆流动宣传车，每天固定时间，固定路线，巡回播放，营造了较浓的计生工作氛围。

2、难点有突破。活动期间，各乡（场）通过建立有奖举报、加强孕情跟踪摸底及制定各种奖励激励机制，深挖“两非”案源，取得明显成效，均提供了1例有效“两非”线索，为全年“两非”任务完成做好了前期准备工作。非诉执行工作力度及长效机制完善方面有新推动，明确了每年度4月份为非诉执行工作集中服务月，确定坚持每季度召开磋商碰头会推进工作，县法院加大力量调配，力求贴近基层开展工作，非诉执行案件的力度对社会抚养费征收难起到了一定的震慑作用。

3、服务有提升。此次活动月，采取了一男孩上环任务点对点下达，上环真实有效，杜绝了以往“机上环”的现象。要求符合条件的对象必须持结婚证才能享受免费孕前优生健康检查，也坚决杜绝了“拉郎配”临时组合，为完成任务而弄虚作假的行为。

二、存在问题要积极应对

尽管春季服务月各项任务全面完成，但从调研、督查及市通报的情况来看，完成的很吃力，存在不少问题：

1、思想认识有缺位。一是政策理解不透。有一些计生干部自身存在对当前机构改革，政策调整的理解偏差，思想有波动，对今后的计生工作也感到方向不明，存在等待观望态度和“走一步、看一步”的想法，工作激情明显消退；直接导致开展工作无底气。二是主动意识不强。没有借春季服务月的势头，落实好重难点工作，打好全年基础。无论是四项手术还是“非诉”案件执行，除乡和镇等极少数乡镇部分项目超任务完成外，其他乡镇都只就任务完成任务，与去年同期比主动意识明显下降。

2、方法创新有差距。一是经常不“常”。有些乡镇已形成人口计生工作常抓不懈的格局，在工作部署上思路清，方向明，提前谋划，措施得力，“四术二检”、社会抚养费征收、孕前优生健康检查等工作任务完成较快。如蒲亭乡。有些乡镇尽管春季活动月任务都全面完成，但工作推进过程有明显差距，如镇在最后一天才完成任务。二是专干不“专”。据调研，一些先进村努力在软办法中想对策，其村专干总体上懂政策，底数清、业务熟，基本做到了“嘴勤、脚勤、头勤”，工作十分得力。而有些落后村一味强调任务重、对象外出、无强硬措施等客观上的困难，其村专干总体上底数不清，业务不熟，政策不明，甚至个别乡至今没有按要求配备女性专干。

3、工作措施有疏漏。一是宣传不深。如，据调研，98%以上的群众因计生科普知识缺乏，对落实结扎、上环手术有很强的抵触心理，认为落实结扎、上环会伤身体，会引起腰疼、妇科病等后遗症；90%的年青人认为没有做孕前优生健康检查的必要。利益导向政策的宣传严重缺位，除了当事人，大多数群众不知晓；群众普遍对社会抚养费征收工作不理解，认为征收过高。等等这些都充分说明，计划生育的相关政策及知识远未达到家喻户晓、深入人心。二是服务不细。如，据调研，群众之所以对落实长效节育措施有抵触，除避孕节育知识没有宣传到位外，在心理疏导上做得不够。对已经落实了结扎、上环的对象，大多数乡镇也仅做到了常规的术后随访，没有长期跟踪，嘘寒问暖。

4、整体工作有滑坡。一是“四术”力度下降。与去年同期比，各乡镇结扎下降率均在40%以上，爱民乡结扎数与同期减少一半，纯女户仅每个乡镇一例，整体任务却是到活动结束才勉强完成。反映的问题表面看是力度不够，根本症结在于各乡镇没有打好提前谋划，全面统筹的主动仗，头痛医头、脚痛医脚，为完成任务而开展工作的思想一旦长久蔓延，必将为一方人口可持续发展埋下隐患，这一点必须引起各乡镇高度重视和反思。二是孕情跟踪服务严重滞后。当前在孕录入率仅为23.94%，底数不清将进一步导致孕前检工作难以落实，同时也影响“两非”案源的排查。三是社会抚养费征收不力。尽管春季服务月社会抚养费征收任务全面完成，但当年征收不尽人意，全县征收率仅为19.77%，当年零征收率达49.68%，（目标值20%以内）既说明大量政策外对象脱离监管，也说明各乡镇思想上把非诉执行当做任务而不是手段，和法院没有达到齐配合、共发力。

三、下步工作要倾力抓实

1、宣传要深入。一是形式上要拓展创新。县电视台开辟的《人口》做好做出质量；计生网站做到常报道，常更新；大型醒目的政策宣传广告牌要在县城闹市、集镇中心布点安置；要开通计生微信平台，要制作计生科普知识光盘及宣传图册，全方位、多角度切实提高群众计生政策知晓率、生育知识普及率。二是内容上要生动具体。各乡镇要根据本地工作重点及群众关注问题有针对性的宣传，让基本政策在群众中入脑入心，利导政策实现“四两拨千斤”效果。

2、方法要推广。如高塘乡顾田村的“三结合”法，将计生工作与新农保、水务一体化、合作医疗等工作相结合，做到勤上门、巧摸底。乡村的抓焦点法，坚持从干部抓起，做到社会抚养费、长效节育措施落实等各项工作的公正公平，达到“一碗水端平，群众无攀比”。镇紫荆村的“正反对比”法，通过给对象算一笔“生育经济账”，告知实行计划生育政策有哪些好处，违反政策有哪些后果，直接触动群众思想。另外，乡源口村注重“困难帮扶”、乡岳山垅村注重“关爱走访”，镇村做到“三勤、三不怕、三到位”，即，“嘴勤、脚勤、头勤，不怕人、不怕苦、不怕事，学习要到位、认识要到位、服务要到位”，真正做到从软办法里找窍门、求实效。各乡镇要积极交流总结，互相带动促进。

3、服务要跟上。5月，结合在全县开展“妇幼健康服务年”活动，一要加强对象术前心理疏导，用知识消除顾虑。二要加密对象术后随访，用行动体现关怀。三要优化各项政策、服务落实的环节，用效率体现质量。

4、重点要突破。一是加大当年的社会抚养费征收力度，确保零征收率有明显下降。二要核查“两非”案件，尤其是涉及公立医院的“两非”案件，力争有突破。三是全面开展党员干部违法生育的查处工作，确保省下达任务全面完成。

5、亮点要打造。一是全面启动镇三个乡镇的人口文化园建设，结合各乡镇本地人口文化特色，突出主题，打造品牌并总结推广，力争在省、市有反响。二是结合新农村，推进“示范村居”建设，每个乡选取一个行政村，完善落实村级“两室两栏一校”，实现村室的标准化、规范化，突显便民，把村级服务室打造成宣传政策、享受服务的平台。三是积极主动融入“昌九一体化”进程，完善流动人口管理制度，做到底数清，档案全，有协会，享均等服务的局面。