海关管理创先争优总结

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今年，黄河三角洲开发建设格局已经拉开，黄河三角洲高效生态经济区建设即将上升为国家战略。东营市是黄河三角洲开发建设的龙头，全力实施黄河三角洲开发建设总战略，事关山东省发展全局。东营海关从自身职责出发，创先争优，主动参与，及时制定了服务黄河三角洲开发建设战略的八项举措。

一、优化通关模式，提供通关便利，降低企业通关成本

进一步推广“属地报关、口岸验放”通关便利措施，鼓励东营市辖区所有的进出口企业均在东营海关办理属地报关手续，不断优化通关流程，在企业提供银行等金融机构担保的前提下，对符合条件的企业采取先放后税等快速通关措施，提高通关效率。推行进出口商品预先归类备案制度，对经海关预先归类备案的商品，在通关环节只进行程序性审核，缩短通关时间，从而降低企业通关成本，增强企业对外贸易竞争力。

二、简化加工贸易业务手续，促进加工贸易转型升级

坚持以市场需求为导向，方便加工贸易企业用好国际、国内两个市场，进一步简化加工贸易内销业务手续，经外经贸主管部门批准商品内销后，企业可在海关当月集中办理内销征税手续，实现进口、内销“两条腿”走路，简化外发加工业务手续，允许加工贸易企业外发加工业务实行“以企业为单元一次审批、分批备案”。适度缩小、降低加工企业风险担保金的征收范围和比例，缓解加工贸易企业资金周转面临的压力和困难。积极推行取消加工贸易纸质手册，实行手册电子化改革，促进加工贸易企业转型升级。

三、完善企业分类管理，给予守法企业便利优惠

支持管理规范、信誉良好、进出口规模较大的b类企业申请适用a类管理。对a类、aa类企业提供提前申报、预约报关、适用较低查验率、优先办理货物申报和验放手续、优先办理企业注册登记换证及报关员注册登记手续等通关便利措施;海关指派专人负责协调解决企业办理海关事务的疑难问题。落实对a类、aa类企业开展允许类和限制类商品加工贸易保证金台账空转政策，最大限度减少流动资金占用量，提高企业竞争力。

四、发挥保税仓储功能优势，增强企业应对国际金融危机的能力

重点支持东营经济技术开发区申办保税物流中心(b型)，协助做好各项申办文件的准备工作和报批过程中与青岛海关、海关总署的联系协调工作，支持东营市龙头骨干企业申请设立保税仓库，鼓励企业利用国际市场价格走低的有利时机，以保税仓储方式大量进口原材料物资，帮助企业节省周转资金，在挑战中把握机遇，增强抵御经济危机的能力。

五、全力支持创办出口加工区、助推打造东营市加工制造业基地

积极支持和帮助完善东营港区内海关监管场所建设，以手续最简化、进出最快捷、管理最高效、服务最周到为目标，量身定制海关监管方案，促使东营港尽快发挥对外开放桥头堡功能。积极支持在东营市设立出口加工区，充分发挥全市加工制造业基地的作用。帮助做好政策咨询和各项申办的准备工作，争取尽早进入申办程序。

六、加大减免税政策支持力度，指导企业用足用好国家税收优惠政策

针对近年国家宏观调控力度加大，减免税政策频繁调整的情况，及时向企业宣传政策，加强对东营市确定的重点建设项目的政策辅导，帮助企业进行收优惠政策的梳理，对于重大项目引进的设备，提前介入，靠上重点帮扶，解决疑难问题，协助企业准确归类，制定减免税方案，及时办理减免税审批手续，力争最大限度地用足用好政策。

七、发挥海关统计监测预警的服务作用，为地方领导决策和企业经营提供参考依据

充分发挥海关进出口监测预警系统的功能作用，对进出口动态进行及时跟踪，加大监测的频率，快速反映进出口变动情况，及时向市委、市政府及有关部门报送统计信息，为地方宏观经济决策提供辅助参考;有针对性地加大对重点大宗商品进出口情况的专题分析，加强对重点出口市场的跟踪监测，及时向工作对象提供海关数据和监测预警信息，为企业经营决策提供信息服务，帮助企业提高应对市场变化的能力。八、贯彻“宽严相济”司法原则，维护正常进出口秩序

正确处理执法与服务的关系，注意区分主观故意与工作失误、法人行为与自然人行为等不同情况，对故意逃避海关监管、屡教不改等恶性走私违法行为予以重点打击，对因不明规定、理解偏差、工作失误等违反海关监管规定的行为，坚持以教育规范为主，加强海关法律法规知识的宣传，增强对企业相关人员的业务培训，积极引导企业依法经营，创先争优，诚信管理，规范操作，促进企业健康发展。