房管局住房建设完善总结
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一、回顾
1、廉租住房租赁补贴对象应保尽保。一是按照省、市要求，结合我县实际，对今年廉租住房保障面积标准进行提高，将低保、特困职工、低收入住房困难家庭保障面积标准全部提高到16平方米。二是对照新标准做好新增补贴户的保障工作。今年8月份，我县住房保障标准出台后，我们立即召开盱城镇和相关部门负责人会议，就下半年廉租住房租赁补贴工作进行宣传动员，并会同县纪委、民政等部门对各家初审上报的补贴户名单进行逐户核查。目前共有157户新增保障家庭符合条件，其中低保家庭15户、特困职工家庭11户、低收入家庭131户。三是确保符合条件的保障家庭能及时享受政府补贴。上半年，我们对在保的198户住房困难家庭，按时发放廉租住房租赁补贴21.8万元；对新增的157户保障家庭已完成公示程序，计划11月底前对符合条件的329户住房困难家庭发放租赁补贴。
2、全力推进保障性住房建设，促进社会和谐。今年以来，我局围绕县委、县政府“民生改善年”年度奋斗目标，主动作为，奋发有为。在承担全县经济适用房和廉租住房建设当中，在政府未给一分钱的情况下，克服各种困难，自筹资金，自加压力，快速推进，确保完成省市下达的住房保障任务。
2009年，市下达我县住房保障目标为：全年建设经济适用住房714套、廉租住房85套、安置房5万平方米，作为市对县考核目标之一的科学发展观体系“城市低收入家庭住房困难户占总户数比重”要确保达到1.27％。围绕全年任务，我局采取多种措施，迎难而上，强力推进。今年以来，通过自建和开发企业代建等方式在城区斩龙涧、十里营街道、城市桃园、香江花园、华府名苑、世纪名城等地块开工建设经济适用房714套；在南苑小区东侧地块开工建设138套廉租住房；在鹏胜家园地块开工建设拆迁安置政策性商品房69602平方米;解决低收入住房困难家庭741户，超额完成27户，占城市低收入家庭住房困难总户数的1.21%，完成年度目标105%。其中老城区斩龙涧三个地块经济适用住房已启动建设，其中1#地块2600平方米30套经济适用住房主体工程全部完工并完成内外粉刷。南苑小区138套7195.48平方米廉租住房2#楼六层封顶开始起坡屋面，4#楼主体已砌至六层，计划11月底主体全部完工，年底前交付使用。
3、着力推动房地产市场健康、快速发展，拉动经济发展
当前，房地产业作为国民经济的重要支柱产业，对推进城市建设，拉动地方经济发展的作用日益突出，作为全县房地产行业主管部门，主动作为，积极应变，不断研究新情况，充分了解企业需求，落实完善扶持政策，举办房产商品交易会，促进全县房地产业健康、快速发展。
（1）积极举办房展会。今年以来，为进一步促进房地产市场健康、快速发展，按照县委主要领导指示精神，我局于5月8日和9月25日先后承办了*首届春季房产商品交易会和2009*秋季房产商品交易会。为办好房交会，我局抽调精干人员成立组委会办公室，进行先期策划、宣传及组织统筹工作，使各项工作有计划、按步骤实施。房交会期间全局齐上，全员参与，全力保障，保证了房交会圆满成功。其中5月8日至10日春季房交会集中展销3天时间共展销商品房360套、面积3.4004万平方米；5月分当月共销售商品房1648套，总面积16.97万平方米。5月份销售的商品房比前4个月份销售的总和还多16套，5月份房交会是我县房地产市场由回暖到升温的重要转折。为进一步推动春季房交会影响，扩大暖市效应，我局又顺势而为举办秋季房交会。在9月25日到9月27日集中展销的三天时间，共销售商品房766套，面积7.57万平方米，9月25日至10月25日秋季房交会共销售商品房2405套，比春季房交会多销售757套，销售面积达24.*万平方米，销售金额6.7亿元。两次房交会的成功举办，极大地促进了我县房地产市场及相关产业的发展。
（2）加强房地产市场分析。今年以来，为全面、客观、真实地反映全县房地产开发现状、销售情况、价格走势及市场同比情况，不断加强房地产市场分析工作，确保每月出一期房地产市场情况简析，为领导及企业决策提供更好、更及时的服务。今年我们拓展了房地产市场分析的内容和深度，根据不同时期房地产业发展情况，适度增加形势分析和数据内容。如两届房交会期间，我局针对房交会开展情况及取得的成果，及时编写分析房地产市场分析，并对各楼盘在房交会期间销售情况、当月税收及同比情况进行统计分析，准确提供房地产市场运行情况，保证市场分析的针对性和有效性。
（3）成立*房产网。为不断适应和促进我县房地产市场的发展，满足群众知情权和参与权，我局积极筹措资金，抽调专门人员，攻克技术难题，在社会各界热切盼望中，“*房产网”（http//）于5月3日正式运行。网站运行以来，用户访问量屡创新高，居*同类网站之首。*房产网以网络为工具，以用户为中心，以应用为灵魂，以便民为目的，内容涵盖了房产政务信息、本地楼市动态信息、家居装饰及业主论坛等一系列便民信息。用户可通过房产政务网查询到最新的*房产政策，通过房产信息网可以查询到*各楼盘的相关动态信息。而房产视频网则汇集了本地乃至全省的相关房产视频信息。为不断完善网站自身各项功能，保证网站长期正常远行，我局还适时地成立了信息管理中心，加强对网站的维护和动态管理，通过网络平台开展系列活动，政务信息，切实让群众享受到更多、更细、更广、更及时的房产信息。
（4）加强房地产市场监管。今年以来，我局不断强化房地产开发企业监督和管理方式，逐步规范企业预销售行为。重点抓好商品房预售款的监管，对每一新建楼盘要求企业必须与银行及我局签订监管协议，预售款必须打到协议专用账户，每次申请使用，我局都派人现场勘查建设进度，根据建设进度情况批准使用预收款，同时严格抓好农民工工作的发放工作，要求建设单位必须按时足额发放农民工工资，切实维护弱势群体的利益；继续实行开发项目网上销售管理，进一步完善网上楼市内容，杜绝无资质和超越资质开发行为，加强房地产开发项目综合管理，严格执行房地产开发项目实施交付使用制度；坚持实行开发企业每月例会制度，为全县房地产开发企业提供相互交流的平台，不断提高为企业服务的水平；进一步完善房地产开发企业诚信档案工作，加大对企业开发经营行为量化考核力度，增强房地产开发企业从业人员遵守房地产法律法规的自觉性和诚信意识，不断提升房地产开发经营水平。
截止2009年10月，全县商品房施工总面积达146.42万平方米，其中住宅施工面积113.64万平方米；商品房新开工面积55.11万平方米，其中住宅面积42.52万平方米；商品房竣工面积21.41万平方米，其中住宅竣工面积18.67万平方米；全县商品房可售面积39.02万平方米，其中住宅可售面积25.76万平方米；目前全县房地产开发在建项目41家，房地产开发投资11.54亿元；发放预售许可证193份，批准预售面积763118.37平方米，其中批准住宅预售面积576855.91平方米；新申报房地产开发资质21家，经验收合格对6家房地产开发项目发放《交付使用备案证书》，交付面积达189074.65平方米。
4、规范服务流程，提高房产管理水平
为进一步提高工作效率，方便群众办事，我们对原有工作流程进行了创新改造，在不违反法律、法规的基础上，简化办事程序，缩短群众等待时间，进一步提高工作效率，最大程度方便群众。同时，我们按规定要求制作规范了工作流程、收费标准、文明办公制度等告知牌和办事指南宣传资料，进一步加大宣传告知力度。二是窗口品牌再打造。我们以产权产籍业务进县审批中心为契机，狠抓人员素质管理，狠抓业务规范管理，不断提升管理水平，全面树立良好的房管窗口形象。三是业务工作再拓展。为规范我县二手房交易市场，规避群众交易风险，我们在借鉴外地成功经验做法的基础上，我们安排专人负责二手房交易中心工作，出台交易规则，提供房源信息、帮助办理贷款手续、陪同看房等服务项目，通过宣传售房信息、帮助卖方洽谈售价等方式，切实解决群众在二手房交易中的风险。四是优惠措施再体现。为最大程度方便县经济开发区企业，我们设立了企业房产服务专门办事窗口，并出台相关的收费优惠措施，一律免收开发区企业非住宅房屋产权登记费；对开发区企业非住宅房屋交易的，免收买方交易手续费，对卖方交易手续费按收费标准的60％收取。五是房屋测绘再准确。
随着商品房结构的不断合理，土地资源的稀缺，高层建筑、大型楼盘、豪华商业区越来越多、越来越复杂，给测绘工作带来前所未有的机遇和挑战，为此，我们组织人员认真学习业务知识，对照文件标准，精确测量，反复计算，避免差错；六是严把房屋安全鉴定关。对群众申请办理危房鉴定的，严格按照危房鉴定标准和程序办理，实事求是做好每一份鉴定报告，为危险房屋修缮和重建把好关，及时保障人民群众生命财产安全。对同时加强房屋产权档案管理省级达标工作，引进iso质量管理系统，对进入档案室的每一件卷宗都进行复查把关，发现瑕疵的及时纠正完善，发现不按规定要求办理房屋权属登记的，严格追究经办人责任并彻底进行纠正，绝不留事故隐患。努力使每一宗产权登记都让领导放心、群众满意。截止目前，我局共完成房屋初始登记1170户、面积72.65万平方米；变更登记225户、面积24.83万平方米；转移登记1730户、面积26.54万平方米；遗失登记35户、面积0.72万平方米；注销登记967户、面积20.64万平方米；二手房交易登记872户、面积16万平方米；他项权登记2476户、面积120.79万平方米；房屋安全鉴定98户、鉴定面积0.6万平方米；白蚁防治面积189.15万平方米；完成房地产测绘成果报告58起、测绘面积1*万平方米。
5、坚持“先税后证”，严把房屋交易关。我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持上下“一盘棋”思想，在二手房买卖和商品房登记中，坚持原则不放松、不退步，杜绝任何人说情和打招呼，严把税收关，未交税收坚决不予办理房屋产权证，并把此要求当作一项纪律和制度严格执行。在二手房买卖当中，当时人申请办理产权登记，必须先出示县契税所和地税局开具的完税发票原件方可受理；新建商品房办理房产登记，必须提供契税发票和公共维修基金发票才给予办理登记手续，无一例外。截止10月底，各开发楼盘累计入库税收10011.52万元。
6、加大白蚁防治力度。今年针对单位和个人对白蚁防治的危害认识不足，我们积极采取措施，不断加大宣传力度，利用春秋两季房展会机会，向企业和市民发放宣传单15000余份，接受咨询20000余人次，不断增强市民和企业的防治意识；服务坚持遵循“服务群众奉献社会”的宗旨，克服各种困难，只有客户申请立即在最短的时间内防治到位，为保证防治质量，我们主动与防治单位联系，加大回访的力度，征求他们的意见和建议，确保他们满意；同时加强队伍建设，提高白蚁防治整体水平，按照国家、省、市有关防治技术规范和操作安全措施，加强对白蚁施工的管理，提高施工质量；严格药剂的使用与管理，力争使用高效、低毒、环保药剂，确保安全、质量和效益“三落实”。全年共签定白蚁防治合同91份，防治面积189.15万平方米，新建房白蚁防治率达95％以上，取得了较好成绩。
7、加强物业管理工作，物管工作新机制已基本建立住宅区物业管理工作涉及到千家万户，涉及到社会和谐、平安稳定、文明创建等。做好住宅区物业管理工作是一项长期、艰巨、复杂的工作。我局作为职能部门在物业管理工作方面做了大量具体、细致的工作。目前在我县注册的物管企业有13家，外地来盱的物管企业10家。在交付使用的25个物管小区中，管理总户数6341户，管理人口2.18万人，管理面积95.2万平方米。在实施物管的小区中，管理工作也取得了较好的效果，近几年获得市级物业管理优秀住宅小区的有南苑小区、惠源居花苑小区；获得市级平安小区（大厦）称号的有南苑小区、供电大厦、阳光人家、惠源居花苑；2008年惠源居花苑更是荣获了我县有史以来第一个省级物业管理优秀住宅小区称号，各项荣誉的获得说明我县物业管理工作取得了阶段性的成绩，为全面推行物业管理奠定了良好的基础。
（1）、推行物业管理新体制，扩大物业管理覆盖面
对新建住宅区强制推行物业管理，开发商在办理商品房预售证前，必须对项目先期进行前期物业管理招投标，完成招投标后，再予以发证。对原无人管理的小区创造条件实施物业管理，都梁小区、凤凰花园、鸿庆家园在征得大部分业主和业主委员会同意后，由物业服务企业实施社会化管理服务。
（2）、强化公共维修资金管理，建立社会化维修机制
为保障住宅售后的公共部位、设备、设施的维修管理，房管局按规定建立了缴纳、使用房屋公共维修资金制度，开发单位在与房屋购买人签订购房合同时要注明必须缴纳房屋公共维修资金的条款。对住宅产权人不缴纳的，不予办理房屋所有权证、开发单位不予交付房屋的规定。任何人不得少交、不交维修资金。2009年公共维修资金入库1120万元。
（3）、建立“诚信物管”档案制度，督促物业企业做好管理工作
针对部分物管企业服务不到位、服务效果差、纠纷多、投诉多的状况，房管局加大了物业服务企业的监管力度，出台了《物业服务质量考核标准》，具体量化了考核内容和考核办法，明确了环境卫生、门卫值班制度、公共秩序维护、公共设施养护、绿化管护等考评标准和奖惩措施。对有投诉或举报，企业不整改或整改不到位的，将予以扣分，年度扣分达到一定分值，将最终吊销该物管企业的资质证书。
（4）、提高业主自治能力、积极帮助小区成立业主委员会
小区管理是业主通过业主大会和业主委员会对物业实施自治管理，包括选聘物管企业来管和业主委员会自管两种形式。帮助已具备条件的小区成立业主大会，选举业主委员会，提高业主自治能力成为房管局的一项重要工作，积极协调、指导业主委员会开展小区管理工作。目前已成立的小区业主委员会有南苑小区、凤凰花园、鸿庆家园、新世纪广场、都梁小区、商贸中心等。
（5）、加大物管从业人员培训，提高物管企业管理水平
物管小区管理是否到位，关键看物管企业，物管企业能力大小，关键看其从业人员管理水平的高低。我局每年对物管行业出现的新问题、新现象，有针对性加强对物管从业人员的培训，一方面请物管专家来盱授课，另一方面走出去学习外地先进的物业管理模式，为他们释疑解惑，解决实际工作中遇到的难题。在理论培训的基础上，走出去到外地管理优秀的小区实地参观、学习。通过一系列的学习、参观和培训，提高了我县物管人员管理水平和实践技能，今年以来共组织50人次完成学习培训工作。
8、狠抓软环境建设，不断提升服务水平
今年以来，我局紧紧围绕“环境优化年”要求，狠抓单位作风效能建设，建章立制抓养成，全力打造优质高效的服务环境。
（1）、积极开展学习活动，提高人员素养
一是开展了每月一次以“内强素质、外树形象”为主题的专题学习教育活动，聘请县委党校老师来我局进行法律法规、县情县策等综合知识辅导，全面提高职工综合素质。二是组织人员参加省市组织的培训班，学习产权登记管理、物业管理、二手房市场和房地产市场等方面的经验知识，借鉴外地先进经验，进一步规范我县房产管理、房产服务行为。三是局党组中心组坚持每月一次的中心组学习制度，不断提高班子成员的理论水平、业务水平和领导水平，增强局领导班子的整体素质。四是开通设置房管系统电话服务提示音，提高软环境服务档次。
（2）、结合房管工作，开展软环境特色活动
为进一步优化经济发展软环境，我们开展了“*房产服务进社区”活动，该活动每月两次走进社区或小区，广泛倾听民声，了解民意；积极参加“政风热线”活动，通过与服务对象零距离交流的形式，广泛宣传房地产方面的法律法规和相关政策，并认真接受群众咨询和投诉，帮助群众解决好产权登记、交易、住房保障、物业管理等方面的实际问题。这项活动开展以来，共接待群众近10万人次、散发宣传材料3万余份、为群众解难释疑近万人次，收到了良好的社会效果。
（3）、建立健全规章制度，坚持长效管理
为使软环境建设取得长效管理，我们进一步加强内部管理制度建设，并聘请软环境建设监督员进行内外部督查，设立软环境建设监测点，经常性地开展面对面活动，主动接受社会监督，发现问题，迅速整改，确保我局软环境建设更上新台阶。
9、积极开展招商引资工作。我局始终把招商引资作为推进全局工作的主抓手，坚持把主要精力、物力、人力、财力放在招商引资上，并出台《房管局招商引资奖惩办法》，多措并举，激励全局上下全力聚焦、全神贯注招商引资，充分发扬“四皮五干”精神，紧盯项目不放松、不泄气，尤其在今年的招商引资“百日竞赛”活动中，通过局主要领导外出带动招商、招商小分队驻点招商以及以商引商等办法，强力推进招商引资工作，取得了显著成绩。全年共盘活3个项目，合引3个项目，独立引进三个项目，其中两个为外资项目，到帐外资205万美元，提前超额完成了全年110万美元的外资任务，并获得县直机关三等奖第八名的好成绩。
10、扎实开展科学发展观学习实践活动。在全县上下深入开展学习实践科学发展观活动中，县房管局党支部严格按照县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室统一安排和要求，高度重视、精心组织、周密部署、扎实推进，紧密联系工作实际，立足“促进科学发展观、建设山水*题，围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，按照规定内容抓质量，创新载体有特色，实践工作出亮点的总体思路，区分阶段，细化环节，把握重点，序时推进。先后完成2本书的系统学习，开展了4次大讨论，实施了“三进三促”走访调研活动，形成了6篇调研文章，发放了征求意见表，问卷调查累计200份。召开了座谈会、恳谈会等各种会议5次，征求意见建议13条，解决影响和制约房管事业科学发展的问题6个，兴办实事15件。特别是领导班子成员带头开展学习调研，以“四个有没有”为标准进行了深度分析研究，按照科学发展观的要求，不断解放思想，更新观念，大胆创新，使思想观念、思维方式、工作方法做到与时俱进。切实以过硬的整体素质，优良的整体形象，应对各种挑战，抢抓发展机遇，凝心聚力，团结创新，务实争先，带领全体干部职工不断开创房管事业科学发展的新局面。
11、经济指标完成情况
（1）县里下达目标
重点项目：任务竣工投产2个，开工在建2个，正式签约2个。目前已实现竣工投产2个，开工在建2个；
固定资产投入：任务3亿元，已完成2.76亿元，占全年任务的92％，确保12月底前完成；
注册外资：任务110万美元，实际到位205万美元，占全年目标的186.4％；
开票销售：任务1000万元，实现开票销售270万元，占任务的27％；
企业入库税收：任务175万元，已完成1*.7万元，占全年任务的61％，力争年底前完成；
劳务用工：已向经济开发区输送用工人员120人，完成全年任务100％；
（2）市对县目标
2009年，市下达我县住房保障目标为：全年建设经济适用住房714套、廉租住房85套、安置房5万平方米，作为市对县考核目标之一的科学发展观体系“城市低收入家庭住房困难户占总户数比重”要确保达到1.27％。今年通过自建和代建的方式已开工建设经济适用房714套，完成全年任务100％；在南苑小区东侧地块开工建设138套廉租住房，完成全年任务162.3％；在鹏胜家园地块开工建设拆迁安置政策性商品房69602平方米，完成全年任务139.2％;解决低收入住房困难家庭741户，超额完成27户，占城市低收入家庭住房困难总户数的1.21%，完成全年任务105%。
12、信访稳定、平安创建、法治建设等工作。我局高度重视信访稳定、平安创建、法治建设工作，作为一项重要工作长抓不懈，成立了专门组织，加强领导，制定了实施方案，狠抓落实。一是强化安全防范措施，提高安全意识，认真做好创建的各项工作，全力打造平安单位、平安小区；二是贯彻落实新的信访条例，按规定时限及时办结信访事项，做到事先防范，杜绝一切不稳定因素，目前我局未发生一起集访、越级上访事件和安全事故。
13、挂包村下访工作。根据县党政领导干部下访工作领导小组的要求，我局4名领导干部认真做好挂包的官滩镇三墩、李庄、都管、洪湖四个村下访调研活动。通过采取召开村组干部和村民代表座谈会的形式，了解挂包村情况，解决群众反映的合理合法问题，及时化解不稳定因素，确保社会和谐稳定。
14、其他工作。按照县委、县政府要求，不折不扣完成交办的龙虾节活动、都梁小游园绿化、双拥、农家书屋建设等各项工作。
