运管所行政执法评议总结

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近年来，我所行政执法工作以服务经济社会发展工作大局为中心，以构建健康、有序、和谐的道路运输市场环境为出发点，以“争树一流工作作风，争建一流执法队伍，争创一流工作业绩，争塑一流单位形象”为目标，以作风建设为抓手、提升工作效能为途径，深入开展“创先争优”活动和创建满意基层站所活动，强化全体执法人员规范执法意识，切实转变了工作作风，提高了服务质量，各项工作取得了明显成效，得到了群众的普遍好评。根据行政执法评议的文件精神，我所成立了以主要领导为组长的行政执法领导小组，统领全所的行政执法工作。

在县委县政府组织的对60个与群众生产、生活联系较为密切，同时具有经济管理和公共服务职能的部门重点岗位评比中，我所群众满意率名列前三名，并连续2年得分在执法系统序列中排名第一；创新交通行政执法模式制度得到省纠风办的肯定；连续被评为市依法行政先进单位；我所姜东升同志被评为年度市依法行政先进个人；在县政府组织的行政执法案卷评比中，连续8年被评为十佳案件和十佳办案人员。现将有关工作汇报如下：

一、坚持学习教育和执法监督并重，在反腐倡廉加强精神文明建设上下功夫。一是抓学习，提高政策水平。为全面提高执法人员素质，认真开展《中华人民共和国道路运输条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《省道路运输条例》等相关法律、法规的学习，通过经常性的宣传教育、自查整改和考试考评学习，增强了执法队伍的宗旨意识、法律意识，达到了内强素质，外树形象的目的，促进了运管各项工作目标的完成。实施“素质提升工程”，举办了两期素质教育大讲堂，有针对性地邀请省局领导以及省交通干校、学院的教授前来授课，增强执法人员抓运管工作的有效性和前瞻性，促进用创新的思路、眼光来思考问题、对待问题、解决问题。同时，我所不仅仅重视书本上的学习，还十分注重职工的职业道德修养，开展了“近学舒友民，远学吴斌”活动，通过听取先进事迹报告，收看相关视频材料，开展大讨论等形式，进一步提升了全体职工的道德修养，增强了作为交通人的自豪感和使命感。二是重监督，做好拒腐防变。建立健全各项规章制度，加大内部督察力度，并通过多种形式，引入外部监督机制，多渠道、多层面聘请行风监督员，虚心接受社会监督。定期组织全体干部职工深入开展理想信念、权力观等教育，不断增强全所上下的廉政意识、责任意识。组织全体党员干部到皖南革命圣地缅怀先烈遗迹，重温入党誓词，坚定了理想信念，还组织执法人员到萧山南郊监狱接受警示教育，促使他们进一步树立廉洁奉公、勤政为民理念，提高依法行政的自觉性。

二、坚持理论创新与实践推进并重，在提高行政执法人员综合能力上下功夫。注重用理论指导实践，促进工作，着力培养干部职工创造性开展工作的能力，并鼓励干部职工在遇到困难和问题中多理性思考，多全面分析，努力提高应急防变能力。在行政执法案件办理中，我们切实转变工作作风，创新执法理念，积极探索建立行政执法新路子，建立起了廉政告知、纠违学习、面商互动、办结反馈、督察评议等五项制度（简称“五步法”），做到教育、沟通、监督、廉政、评议五结合，使人性化执法在行政执法全过程中得到体现，推动了服务优化，提高了群众满意度。在这里我想重点介绍一下：一是实施廉政告知制度，前移廉政关口。以前，一些违法当事人因不了解办案程序，被查处后很是不安，在接到执法人员发放的《廉政告知书》后，普遍心里很踏实，感到事情不难办。他们在阅读《告知书》后，会自觉对照上面的内容，对办案人员进行监督。对于执法机关而言，这也是进一步拓展源头防腐工作领域，深入推进惩治和预防腐败体系建设，切实提升队伍素质，促进廉洁执法的有效举措。二是开展学习教育，体现教育与处罚相结合的原则，督促运输经营者提高依法经营的自觉性。此举改变了当前执法部门当中普遍存在的“轻教育，重处罚”现象，使当事人真正明白执法的初衷是出于保护合法经营、保障安全等工作的需要，而不是片面地认为执法者的具体行政行为就是为了“罚款”。它也有利于当事人提高法律意识，减少今后重复违法的几率。司机陈某说：“以前被处罚很不情愿。现在处罚前先讲清讲透，在心理上更能接受，自我感觉完全不一样！”三是举办面商会，扩大违法当事人的诉求反映渠道，融洽了执罚双方的关系。面商会这一独特的形式，既是进一步端正执法理念、转变工作作风、提高服务水平和质量的需要，也是执法工作如何更好地在构建和谐社会中发挥积极作用的需要。其根本目的，就是要在最大限度地达到行政执法的公开、公平、公正，有利于营造出平等交流的气氛，缩短心理距离，可以在第一时间、第一现场来解决问题，化解矛盾，不让被处罚者“有气窝在心里头”。这一做法实行以来，许多当事人通过这一诉求渠道畅吐心声，执法人员虚心地加以听取，增进了交流、理解，有效地促进了执罚和谐。四是建立反馈制度，有效解决执法当中的不文明现象，使执法者正确处理好严格执法与热情服务的关系，严以律己，不断提高执法为民的水平。建立健全以评促纠为主的评价机制，有利于实现执法工作的人性化、服务意识的自觉化、服务范围的扩大化；有利于对执法队伍中存在的问题全面把握，辩证施治；有利于执法人员提高知法、守法和执法的自觉性，规范执法行为，树立行业新风。五是建立规范的执法督察、指导、评议制度，维护违法当事人合法权益产生积极的作用。既开展内部监督，又主动接受“外部”监督，这有利于加强行政执法工作，完善行政执法监督机制，保障和监督行政执法人员依法行使职权、履行职责，保护行政执法相对人合法权益，防止和纠正各种不规范、不文明的执法行为。

三、坚持严格执法与文明服务并重，在提高运管执法队伍文明形象上下功夫。一是摆正位置，正确处理好执法与经济发展软环境的关系。今年春运期间，我们在走访企业中了解到，重点企业宇灯饰有限公司由于外地员工比较多，许多员工自己联系手续不全的黑车回家过年，存在严重安全隐患。针对这种情况，所领导立即帮助该企业联系正规客运企业，由企业安排车辆送运到厂，员工们直接在宿舍门口就可以坐上放心车到家。二是站对角度，正确处理好严格执法与热情服务的关系。执法者与违者之间存在着相对比较难调和的矛盾，我们在行政执法当中，做到沟通先行、教育为主、处罚为铺，以真心诚恳态度感召违法当事人，以和风细雨式的教育方式感化当事人。一次，我们根据群众举报查获一辆“黑车”，当事人对其违法行为供认不讳，但当执法人员欲查扣该车时，却遭到肆意阻挠。经多层次的沟通交流、解释说服，当事人最终自觉将“黑车”开到我所接受处理。我们在办案中充分考虑其家庭困难的实际情况，减轻了对他的处罚。当事人在接受处罚后不久，便兑现承诺不再重操旧业，在我所的帮助改行帮人家开出租车。我们在查处一进入车站拉客的司机时，当事人不停地以头撞墙，执法人员边阻拦边用手掌挡墙，使当事人的头部没有受伤，后来发现当事人没有吃早餐，执法人员便又跑去买来早点，让其感受到了执法者的温情。三是关爱群众，正确处理好行政执法与服务民生的关系。今年二月份，有学员向举报投诉中心投诉某驾校丁姓教练在教学活动中向学员乱收费，我所高度重视，立即指派稽查中队调查此事，经核实，该学员反映的情况基本属实，我所依法作出退还多收费900元，并处1000元罚款的行政处罚。并以此事为契机，结合全县驾培行业整治，开展“优质服务”活动。四是争取支持，正确处理好和社会各界的关系。在执法工作中，由于涉案对象大多为本地人，他们有着错综复杂的社会关系，经常请人大代表、政协委员来说情，增加了我们的工作压力。我们通过主动与代表沟通，做细思想工作，化被动为主动，争取社会各界的支持。有一“黑车”被查扣后，车主叫了好几个人大代表为其说情，我们主动到代表家中上门做工作，最后代表要求车主自觉接受处罚。为减少说情现象，我所还及时联系新闻媒体，对违法行为通过电视、报纸进行曝光，以此堵住说情者，同时此举也对“黑车”经营者起到了极大的震摄作用。

四、坚持工作创新与提升形象并重，在创建文明行业打造文明品牌上下功夫。一是坚持走群众路线，凝聚群众的智慧。在治理春节期间出租车拒载、不打表、乱涨价的工作中，我所坚持开门搞活动，问计于民，在报上发出了公开信，向社会各界征求出租车管理“金点子”，并将公开信挂到全县点击量最大的“效能网”上，请网民建言献策。根据网民建议，我们采用微型摄像录音设备，以乘客身份上车对司机的经营行为开展暗访活动，开始的时候，每查获的违章数在15件左右，目前降至了每1至2件左右，有时几乎无一例违章，效果非常明显。二是实施“第一责任人”制度，稳妥处理行政案件。在案件办理当中，我们要求每一位工作人员对于来人、来电进行说情、打招呼的，必须以“第一责任人”的热情做好接待工作。接待当中，“第一责任人”必须有理有节，不受人情左右，所领导也在会议上公开承诺，要带头顶住压力，耐心做好宣传解释工作，争取社会各界对执法工作的支持。在近年来我所开展的几次专项整治工作中，“第一责任人”制度发挥了很大的作用，全所上下以最大的决心、最硬的作风，保证了处罚的公开、公平与公正。三是改革管理和服务方式，拓展服务领域，简化办事手续。为规范办事程序，提高办事效率，增强办事透明度，实施了“一站式办公、一次性告知、一个窗口对外”等规范流程，提高服务质量和服务水平。我们做到一手抓严格执法，严肃查处各种违法行为，一手抓文明服务，为当事人提供优质服务。四是加大投入，改善稽查装备条件。各稽查队均配备了照相机、录音笔、摄像机、行政执法仪等取证器材，基本上满足了现场监管的需要。每月开展一次绩效考核，奖勤罚懒，以绩效高低、形象好坏作为考核的标准，促进执法能力和效率的提高。六是加强协管员管理，提升队伍形象。

从近年来我所开展的行政执法工作来看，我们深深地感到各级政府支持是基础，各级领导重视是关键，加强舆论宣传是环境,强化监督管理是根本，争取各方配合是保证。虽然在规范运政执法工作中，我们做了许多工作，但仍存在着一些不可忽视的问题。一是执法人员素质参差不齐，有待于整体推进和提高。二是执法文书填写不够规范，执法取证有一定的难度。三是影响公正执法的外部干扰仍未排除，执法缺乏强制力。四是基层执法单位经费普遍紧张，现有的执法装备不能适应工作的需要。今后我所将进一步完善各项规章制度，全面提高执法人员的综合素质，提高执法水平，努力创建和谐交通、和谐运管，以文明规范的交通行政执法行为，促进道路运输事业又好又快发展。