地方教育厅工作总结
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一、2013年工作的回顾
（一）凝心聚力，攻坚克难，高质量接受教育现代化评估
实现区域教育现代化，是区委、区政府定下的一项刚性目标，没有丝毫退路。在前两年创建工作的基础上，2013年，我们进一步坚定信念，紧扣指标要求，立足自身实际，创新举措，冲刺目标，出色完成了区委、区政府交办的工作，高质量接受了教育现代化现场评估验收。
1.重点建设工程全面推进
在科学合理调整全区教育布局的基础上，结合校舍安全工程确定了一系列学校重点工程建设项目，35个学校重点建设项目由各镇区政府具体实施。投入2200万元新建的新平潮初中一期工程，投入1213万元易地新建的志浩小学，投入2000多万元的平潮小学新校区建设等工程已开工建设；投入400余万元新建的二甲小学综合楼、图书馆，投入300万元新建的余北小学教学楼等一系列重点工程已竣工，大部分项目在新学期已投入使用。全区大多数重点工程向农村薄弱学校倾斜，极大改善了农村学校的办学条件。
2.校安工程项目建设持续推进
进一步明确各镇园区的责任，加强校安工程项目建设的督查，对部分停滞在前期手续办理的项目进行约谈，并要求明确开工时间；对于已开工的重点项目，要求细化不同阶段的工作任务及目标，确保项目建设按照既定的目标持续推进。校安工程实施以来，截止2013年年底，全区竣工16栋，建筑面积16610平方米；在建16栋，建筑面积48010平方米；已完成招投标、准备开工3栋（此为加固项目），建筑面积3054平方米。
3.幼教创优工作扎实开展
在幼儿教育现代化的创建中采取“以奖代补”、“结对帮扶”等创新举措，进行多轮联动推进。安排1800万元资金对成功创建省优质园的幼儿园（含民办）按每班3万元进行奖励，充分调动了全区幼儿园的创建热情，带动社会资本对幼教事业的投资近亿元。充分发挥实验幼儿园、幼儿园等省优质园的辐射作用，促进了幼教创建的全局推进与整体提升。截止2013年底，我区49所幼儿园均达到省合格幼儿园标准，其中33所幼儿园（22所幼儿园创成省优，11所已接受省优质园验收）达到省优质幼儿园标准，占比67.35%，领跑于南通各县市（区）。
4.技术装备水平不断提升
为了进一步提高教育现代化水平，近两年，我区配置中小学生计算机2823台、班班通多媒体476套、校园监控64套、实验室和地理教室等专用教室设备、音体美劳等设备以及教育教学装备等标准化设施做到城乡一致。目前，2013年年初开通的教育城域网已与区内全部学校实现光纤连通，83所学校教育信息化建设达到省二类标准，中心小学、初级和高级中学校校建有校园网络和教学辅助系统、教育管理系统。成人教育中心校的基础能力建设和装备水平有了显著提高。
5.社区教育资源建设有效推进
创建初期，全区仅有5所成人校达到省定标准。创建过程中，通过新建、修缮、整合等方式，新建了张芝山、西亭成人校，整合资源，修缮了金沙、四安等一批成人校。目前，我区19所成人校都达到了省区域教育现代化创建标准。同时，各成人校有重点的开展各类培训活动，为群众提供多样化的教育服务，基本满足群众多样化学习需求，有效利用了社区教育资源，拓展了教育的时空。
2013年12月6日-8日，省教育现代化验收专家组对我区进行了为期三天的验收，通过听取创建工作汇报、自评说明、集中考察、分组考察、座谈会等形式对我区教育现代化创建工作进行了全方位考察。考察组现场考察了实验幼儿园、城域网网管中心、特教学校、五甲小学等学校。分组考察了西亭、二甲、十总、兴东镇的各类教育资源。现场考察覆盖多个乡镇和各种教育机构，较为全面地了解了考察学校的办学条件、装备技术，并观摩了部分教学。在评估现场考察意见通报会上，专家组组长，省教育厅党工委副书记、副厅长胡金波代表专家组对我区教育现代化创建工作给予高度评价——“区委以重教为先，政府以兴教为责，教师以崇教为乐，社会以支教为荣，教育现代化创建工作成效显著，实现了新的历史跨越。”
（二）关注成长，提升素质，不断加强师资队伍建设
师资队伍的专业化、现代化，是推进教育持续发展的根本。长期以来，我区始终坚持人才强教战略，切实加强校长队伍和教师队伍建设，努力锻造一支理念新、作风实、业务精的师资队伍。
1.注重师德师风建设
区政府专门印发《关于加强教师职业道德建设的意见》，在广大教职工中大力开展“党员示范岗”、“三爱教育”、师德事迹演讲、拒绝有偿家教倡议等一系列活动。各学校认真贯彻胡总书记“静下心来教书，潜下心来育人”的指示精神，深入学习《中小学教师职业道德规范》，积极实施“师德双心”行动计划，全区师资队伍师德师风呈现良好局面，同时也带动了校园秩序、校园治安的和谐稳定。
2.规范选拔名优人才
为落实国家、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要》，培养和造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，确保我区教育持续高位走强，我们重视做好名优教师培养工作。2013年暑期，组织全区中小学校长赴京参加国家教育行政学院“基础教育改革动态”专题研修班培训，拓宽了校长的工作思路，有效提高了校长的理论素养和管理水平。2013年，我区又有中学翟新民、西亭中学瞿国华、石港中学丁卫军、金沙中学刘伶俐、实验小学王俊和幼儿园张宏云等6名教师被授予“省特级教师”称号，获奖名额占南通大市的五分之一。近期，根据南通市教育局《关于评选南通市学科带头人、骨干教师和教坛新秀的通知》精神，在全区范围内及时开展第六届南通市学科带头人、骨干教师和教坛新秀的评选活动。目前，评选工作已进入市级公示阶段。2013年上半年，全区共评选出区第五批学科带头人49名，骨干教师103名以及首批教坛新秀29名。
3.创新人事培养机制
精心选拔重用教学人才，注重抢占人才制高点。重视教学人员的职称评审工作，严把教师资格认定的报名、综合素质能力测试等关键环节。2013年，全区认定教师资格120人，通过高级职称评审121人、初级职称评审460人，有效地激发了教学人员奋发向上的积极性和创造性，为教育实现优质均衡发展奠定了坚实的基础。暑期中，认真组织教师暑期校本研修工作。在30天的研修活动中，采取专家讲座、论坛交流、撰写心得、骨干引领、课堂观摩、专题研讨、博客讨论等研修方式，有效提升了全区教师的业务水平和理论素养。
（三）素质为本，追求高效，全力打造教育特色品牌
教育质量的高位提升，是实现教育不断发展的核心。我区以提升质量为目标，以加强管理为抓手，以深化改革为动力，深入实施素质教育，不断提高育人质量。
1.深入开展素质教育
坚持德育工作的首要地位，努力创新德育载体，提升德育工作水平。各中小学校深入开展以爱国主义为核心的民族精神教育、以改革创新为核心的时代精神教育和以健全心理人格的心理素质教育，促进了学生思想道德的健康成长。实验小学构建了适合儿童身心特点的“阳光评价体系”，促进了孩子行为习惯的养成，在全国产生一定的影响。小学创新开展“新三好”德育工作，受到社会各界的广泛赞赏，《中国教育报》、《新德育》等新闻媒体给予宣传推广。兴东小学积极开展丰富多彩的关心下一代活动，成为省《关心下一代周报》小记者活动基地。牢固树立“健康第一”的办学理念，扎实开展“健康促进学校”创建活动，高级中学、实验小学通过省银牌学校考核验收，西亭高级中学、兴仁中学等16所学校通过省铜牌学校验收。深入开展学校红会工作，加强规范化管理，今年又有先锋小学、恒兴小学、西亭小学、小学、兴东初中等6所学校被评为“省红十字示范学校”。
2.努力构建高效课堂
以“减负增效”为主攻方向，在增强教师内功上做文章，在提高教学质量上下功夫，探索构建具有特色的“一中心八要素”、“学的课堂”教学模式，努力摒弃原始粗放型教育模式，各学校根据自身办学特色，积极探索课堂高效教学之路。高级中学通过构建“预学、探究、提升”的课堂教学模式，促进了师生自能发展的同构共生。实验小学“我课堂”、金沙小学“学问做”、小学“四案一体”、二爻中学“五步问题式”、金沙中学“自助式高效课堂活动单”、兴仁中学“学教案”等课堂教学模式的探讨，优化了课堂教学的常态，促进了学生真正成为学习主人，有效提高了课堂教学效果。西亭高级中学通过“示范课”、“高标课”、“达标课”三课有效落实，为构建高效课堂注入了新的校本活力。通海中学将“推门听课”和“公开课必须化”相结合，提高了常态课的“含金量”。新坝小学尝试“预、导、练、诊”四段教学模式，教师精心设计学生的教学内容，既有针对性，又有拓展性，取得了事半功倍的效果。教坛呈现“百花齐放，百家争鸣”的崭新局面。
3.积极提升办学品位
各中小学幼儿园以“创特升格”为发展平台，组织开展“创建办学特色，提升办学档次”活动，不断强化内涵拓展，努力打造学校文化，进一步提高办学条件和办学品位，促使学校形成各自鲜明的办学特色，建成了一批“学校有特色，教师有专长，学生有特长”的品牌学校。石港小学从“校园新童谣”和“写字育人”两个维度着手，个性化地开展特色语文建设工作，被评为“全国特色语文示范校”。川港小学创新成立学生“小书房”、“小银行”，电视台、《教育》杂志进行了宣传推广。二甲中学着力打造“学校行为文化”，《人民教育》、《中国教育报》等权威媒体进行了专版报道，在全国产生较大影响。姜灶中学的“生活技能教育”，新生小学的“经典古诗文诵读”、骑岸小学的“线画教学”、李港小学的“教养教育”、理治小学的“科普教育”，金余小学和海晏小学的“书香校园”等特色项目都做得实实在在，有声有色。随着一批批学校品牌的脱颖而出，全区形成了“一校一品牌、校校有特色”的可喜局面。全面推行“体育艺术2+1项目”工程，积极组织举办各类运动赛事，开展校园艺术节、科技节等活动，推动了素质教育的深入开展。2013年9月，由国家体育总局乒羽中心和区人民政府共同兴建的中国乒协乒乓球运动学校隆重开学，国际奥委会副主席黄思绵对中国乒乓球训练基地“体教结合”新模式给予高度评价。11月，在第三届全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动中，“阳光体育”再次榜上有名，蝉联“优秀组织单位”荣誉称号。2013年9月16至18日，由我区承办的教育馆精彩亮相教育博览会。通过图文光影等形式生动展示了我区教育“均衡教育、优质发展、特色发展”的总体思路，全面展现了教育走规范化、内涵化、特色化发展的喜人成果。省教育电视台对此进行了专程采访。
（四）依法治教，规范管理，稳固构建和谐教育体系
依法治教是教育和谐发展的必然要求，也是我们解决教育热点难点问题、维护教育正常秩序的现实需要和重要举措。
1.大力加强廉政教育
一是召开全系统警示教育大会。针对少数学校违反财经纪律，设立小金库的情况，年初专题召开警示教育大会，500多名党员干部听取了区纪委领导的党风廉政建设专题讲座，观看了警示教育片，收到良好效果。二是认真开展《廉政准则》学习教育活动。下发关于学习的通知，发放《廉政准则》学习读本260套。根据有关要求，召开民主生活会，结合学习活动，对有举报的近60名校长进行诫勉谈话和提醒谈话。三是扎实开展“5.10”思廉日活动。制定活动方案，分片组织实施。参观区廉政教育中心，组织交流局发文件的贯彻落实情况。召开专题会议以案释纪，以案释法，使广大党员干部警钟长鸣，防微杜渐。全系统160多名校长和近10000名教职工接受教育。四是开展“廉洁教育月”专题教育活动。局纪委负责完中校长、机关事业单位全体人员的专题教育，各教育督导组负责所辖学校校长、园长的专题教育，各校、单位负责全体师生的专题教育。发放《守住人生底线，自觉拒腐防变》专题片，组织阅读《人生核算》一书，组织撰写心得体会并开展交流活动，编印廉政教育党课材料，专题教育活动内容具体，形式规范，效果明显。
2.积极开展效能建设
重视效能建设，严格执行《效能建设制度汇编》，按照全区效能建设的要求，积极参与效能建设各项活动。组织开展民主评议政风行风，加强对科室、直属单位、学校参与民主评议工作的领导，制定工作方案，落实工作措施。结合教育实际，聘请行风监督员，组织开展明查暗访活动，发现问题及时整改，对作风和效能低下问题，严格实行责任追究。积极开展信息公开和推进行政权力网上公开透明运行工作，清理规范行政权力，实施电子政务和电子监察。实施教育“百千万工程”，积极参与区效能品牌创建活动。12月25、26日，我区全面开展万名家长“进校园、话成长、评教育”活动，部分学校邀请了区人大代表、政协委员，就学校办学思路、特色发展等真诚听取意见和建议，进一步促进教育系统的效能建设和争先创优。精心准备“999民生热线”节目和“公众监督”栏目，认真办理群众的咨询、建议和投诉，及时做好解答、解释和沟通工作。积极做好机关干部竞争上岗工作。2013年10月15日，我局新一轮中层职位竞争上岗工作正式启动，通过竞岗，激发了活力，增添了干劲，锻炼了队伍，全局中层干部呈现蓬勃向上的生机。主动参与“万人评议机关”活动。2013年5月，基教科被区纠风办公开推选为38家民主评议参评科室（单位）之一，在今年的招生、德育、教学、学籍管理等工作中群众满意度高，位居民主评议参评科室（单位）前列。
3.全力保障学校安全
按照“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的指导精神，牢固树立“教书育人，安全第一”的理念，采取有效措施，狠抓学校安全工作，努力创建“平安校园”，确保教育事业健康发展。联合公安、卫生、工商、城管等部门开展校园周边环境检查整治。制定学校食堂卫生、交通、消防、师生外出活动等一系列安全管理细则，优化预警机制，及时在教育城域网上食品安全、高温、汛雷等预警信息。去年6月，专门组建了学校保安联防大队，到目前为止，全区共配备驻校专职保安307名，其中，公办中小学、幼儿园已全部配置到位。各定点学校、幼儿园的技防设施也已经基本达标。区财政投入311万元，为全区各学校安装监控设施，全区共有70所中小学、14所幼儿园安装有视频监控系统，共有监控点795个。其中32所学校新建了视频监控和周界报警系统，31所学校将对现有的视频监控系统进行了改造，确保了学校的安全稳定。一年来，我区教育工作取得了较好的成绩，为来年的工作奠定了坚实的基础。站在教育现代化创建的新起点，我们也清醒地认识到，与先进地区相比，我们仍有一定的差距：教育改革有待进一步深化，教育质量的评估标准和机制有待进一步完善，素质教育的质量有待进一步提高，教育均衡还应继续推进，师德师风建设仍需加强。
二、今后一段时期工作的总体思路
2013年是国民经济和社会发展“十二五规划”的开局之年，也是我区成功通过区域教育现代化验收后教育事业迈向新征程的起始之年。根据我区教育发展的现状和省、南通市中长期教育改革和发展规划纲要的部署，今年以及今后一段时期，我区教育事业发展的总体目标是：深入贯彻落实《省中长期教育改革和发展规划纲要》和省教育改革工作会议精神，紧跟大市建设教育强市的步伐，不断优化资源配置，全面推行综合改革，自觉规范办学行为，着力打造教育品牌，进一步提升教育现代化水平，确保建成义务教育优质均衡发展省级示范区，形成“体系完善、优质均衡、内涵提升、和谐发展”的现代教育发展新格局。围绕这一目标，我区教育改革与发展的任务主要体现为以下六个方面：一是完善现代教育新体系，切实做到学有所教。合理配置教育资源，加快构建布局合理、质量保证，各级各类教育相互配合、协调发展的国民教育体系。大力发展职业教育，建立健全基本满足所有社会成员学习需求的终身教育体系。二是构建质量提升新模式，促进人的全面发展。全面树立科学的教育质量观和人才观，不断深化教育改革，推进素质教育，提高教育教学质量。根据不同类型学校的特点，探索多样化的人才培养途径，为推动全区社会经济又好又快发展奠定坚实的人才基础。三是打造教育公平新平台，保障教育机会平等。以义务教育学校标准化建设为抓手，全面促进基本公共教育服务均等化，推动全区教育由“初步均衡”向“优质均衡”迈进。四是创建规范管理新体制，推动教育健康和谐发展。巩固“以县为主”的农村义务教育管理体制和义务教育经费保障机制，在此基础上，努力实现四个统一：统一规划事业发展，统一调整学校布局，统一安排教育经费，统一管理师资队伍。深入贯彻落实《省中小学管理规范》，提高学校规范化管理水平，促进学校可持续发展。五是形成教育发展新格局，满足社会发展需要。深入研究全区人口发展新趋势、经济发展新特点、产业调整新动向、人才结构新需求，科学调整教育发展策略，促进教育更好服务于全区社会经济的发展。尤其要创新体制机制，加强规范管理，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，努力开创我区学前教育改革发展新局面。六是激发教育发展新活力，适应时展要求。深入推进“创特升格”活动，引导学校适应发展规律和时代需求，科学定位、自主发展、特色办学，形成不同的办学理念和风格，在不同层次、不同领域彰显特色、争创一流，进一步增强学校办学活力。
三、2013年春季学期主要工作
2013年春季学期我区教育事业要紧紧围绕中长期发展目标，主要做好以下五个方面的工作：
（一）突出重点工作，全面巩固创建成果
1．深入推进校安工程
抓住校舍安全工程实施的契机，带动教育资源配置优化工作，进一步改善全区中小学办学条件。一是要抓紧论证。根据新一轮学校布局调整方案，结合学校办学方向和规模，逐校论证校舍安全实施方案，一次规划，分步实施。二是要落实责任。进一步完善校舍信息管理系统（网络版）数据录入及审核工作,组织专人及时采集布局规划信息、施工过程中的各种信息，做到数据录入和工程实施同步，为有关部门正确决策提供及时准确的基础信息。配合建设、施工部门及时做好立项、勘探、设计、报批等前期准备工作。将质量监管作为重中之重，落实“质量问责制”，做到“事前有规范、事中有监督、事后有检查、完工有管护”，确保责任落实到岗，落实到人。紧紧依靠行政监察、专项审计和安全监督等部门，提高工程建设的透明度,主动接受人民群众、社会舆论的监督，及时发现和查处违法违规行为。三是要安全施工。加强施工现场的安全管理，严格隔离教学区和施工区，教育学生不随意进入施工区域，坚决杜绝安全生产事故。
2．有序推进布局调整
结合新时期全区人口数量变化趋势和各地区学龄人口分布特点，根据区政府《关于全区新一轮教育布局调整的意见》的既定部署，有序推进布局调整工作。异地新建的学校要抓紧质量监督和时序进度两大重点，积极做好各项服务，配合好施工进度。搬迁校址的学校要充分考虑搬迁校址对学校运转带来的各方面影响，及早做好各项准备工作，确保平稳过渡。被撤并的学校要按要求做好闲置校产的清理、登记等各项准备工作，确保国有资产不流失。有序引导教师的流动，拓宽教师转岗途径，妥善安置好富余教职工。借布局调整的机会，进一步整合教育资源，改善办学条件，促进教师流动，增强办学活力，做优做强定点学校，进一步推动教育均衡化建设。各定点学校要合理控制办学规模，实行标准班额办学，有条件的学校逐步推行初中每班45人以内，小学每班40人以内，30人左右占一定比例的小班化教学。
3．管好用好教育装备
深刻认识现代教育装备对于优化教学手段，提高教学效率，促进教育教学质量整体水平提升的重要意义。管理好、使用好各种现代教育装备。以区组织的骨干培训和校本培训相结合的方式，大力开展现代教育装备的应用培训活动，让所有的教师都能熟练使用现代教育装备。组织开展读书活动、青年教师教育技术能力基本功比赛、校园网站评比，以活动促应用，提高图书流通率和各类共享资源的使用率。配齐、配好实验教师、图书管理员、网络管理员，让专业人员都能熟练地管理、维护好各类专用教室、图书资料和现代教育设备。研究和制定专门的管理制度，将各种教育装备的管理纳入有章可循的管理机制，杜绝因管理不善或使用不当造成安全事故或损失。大力开展现代教育装备使用的研究，确立相关课题，创新应用形式，开发更多的应用软件和共享资源，让现代教育装备更加充分地发挥其应有作用。
（二）深化教育改革，全面推进素质教育
1．抓实学校德育工作
进一步强化学校德育在素质教育中的首要地位，深入研究新时期学生身心发展的新特点，探索学生德育的新途径、新方法。结合校本培训，将学生德育的新观念、新理论、新方法、新手段引入班主任培训课程，切实提高广大班主任教师的班级管理能力和面对各种教育突发事件的应对能力。开展班主任工作论坛、德育工作研讨会、优秀班会课评比活动，深入推进德育科研课题研究，带动学校德育工作水平的提升。依托共青团、少先队、关工委等群团组织，开展社会主义核心价值观教育。结合建党90周年纪念活动，开展革命传统教育和爱国主义教育。在小学阶段推动“新三好”评比活动，促进小学德育与时俱进；在中学开展“生涯设计”教育，促进中学德育更加贴近学生成长需要。高度重视学生心理健康教育，倡导教师做学生的“知心朋友”，积极创造条件开辟和完善心理咨询室，切实为学生解决“成长烦恼”。建好、管好、用好家长学校、家校通短信平台，传播教育新理念，指导家长科学教育子女。与社区、街道、居委会等部门一起做好留守儿童、外来工子弟、单亲家庭子女等特殊学生群体的教育。
2．推进高效课堂建设
将高效课堂建设作为学校提升教育教学质量的重要途径。一把手校长要经常深入课堂调研，深入学科组了解一线教师的工作现状，通过上示范课、参与学校教研活动、撰写各种形式的教研文章等手段，引领教师转变教育观念，优化教学形式，提升教学质量和效益。要将构建符合本校实际的高效课堂模式作为重要的管理课题，认真加以研究，在实践中不断完善教学管理机制。一线教师要深入学习“学的课堂”教学模式的思想理论和操作方式，努力做学生学习活动的服务者，各种教学资源的提供者和建设者，真正让学生成为学习的主人。学校要深入研究学生的心理状态，创造性地开展各种励志教育活动，多途径激发学生的学习动机；注意优化教学活动的组织和学生的活动模块，遵循劳逸结合的原则，千方百计保持和助推学生的学习动力；深入分析不同性格、不同学习状态学生的特点，构建合适的训练梯度，帮助他们不断达成学习新目标。继续推进“一课一招、一校一方、一月一练”，促使各科教研员深入教学一线，不断发现新课题，研究新动向，探索新方法，有效指导面上教学工作。继续开展“名师之路”教育科研沙龙活动，创新活动新形式，挖掘活动新内涵，为培养名师推波助澜。做好教育科研课题管理工作，促进科研课题更加贴近学校教学工作实际；认真开展好“教学协作区”活动，促进教学的均衡化发展。
3．协调各类课程发展
将促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点，严格执行《国家课程标准》，开齐开足艺术和体育、校本等课程，加强对这些课程的管理和研究。根据国家制定的《艺术体育2+1项目实施方案》，开展多种形式的教育活动，设置丰富多样的选修课程，为学生全面发展提供较为充裕的教育资源。大力开展阳光体育系列活动，认真组织好大课间体育活动，用多样的活动形式、丰富的活动内容，满足不同学生的体育锻炼需求，营造健康向上的校园氛围。切实开展学校健康教育活动，保质保量抓好《国家学生体质健康标准》的测试上报工作。认真总结第一届“校园科技节”的活动经验，通过表彰先进个人、先进集体等方式，鼓励教师开拓科技教育新领域，推动校园科技教育活动走向常态化，培养学生良好的科学素养。高度重视校园国防教育、环保教育，在学校课程的各个环节有机渗透国防教育元素和低碳生活理念。推进省、市语言文字规范化“示范学校”创建工作，将学校语言文字工作与学校教育教学、校园文化建设、特色学校创建等有机结合，进一步提升学校语言文字工作水平。深入推进“创特升格”活动，通过校本课程、学生社团活动、校园环境课程开发等形式多样的措施，不断提升学校文化品位，提升学校特色化建设工作的含金量。
（三）强化师资建设，有效夯实发展基础
1.深入开展师德教育
深入贯彻国家教育部、中国教科文卫体工委全国委员会修订的《中小学教师职业道德规范》，以增强教师的爱岗意识和敬业精神、创建优秀教师群体为重点，提高广大教师思想政治素质、职业道德修养。通过“争做‘五带头’教师”主题教育活动，引领广大教师带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务师生、带头遵纪守法、带头弘扬正气，进一步弘扬高尚师德，力行师德规范，不断提高师德水平。发挥工会、共青团等教师群团组织的作用，提高教师活动的文化品位，拓宽师德建设的渠道。进一步完善师德监督机制，严格处理师德失范行为。认真落实教育局《关于加强教师职业道德建设的意见》和师德建设“八不”要求，完善师德考评办法，进行师德专项考核，建立师德考核档案。坚持教师晋职晋级、职务评聘、评先评优的师德考核“一票否决制”。
2.创新教师业务培训
组织中小学教师参加全国、全省、南通市相关培训活动，教研部门和各学校要认真开展旨在培养教师教学素养的“强基固本”基本功过关活动。继续举办“全国知名教育专家大讲坛”，将教师培训工作与一流的培训资源相衔接，不断提高培训的层次和质量。依托四星级高中、省示范初中、省实验小学和省优质幼儿园，充分发挥名优教师的榜样、示范和带头作用，整合多方面资源，加强校本培训基地建设，形成校本培训的新架构。指导中小学校做好全员性校本研修的管理考核工作。对全区中小学教师个人专业发展计划书实施情况进行调研，并适时开展“区校本培训工作先进单位”评选活动。继续加强农村教师的培训力度，通过远程教育、集中培训、任（挂）职锻炼、对流支援等形式，不断扩大农村教师培训规模，提高培训的针对性和实效性。建立“区教师继续教育研修中心”，探索其管理、研修和考评机制。做好教师自考工作，发掘教师自考工作新的增长点，探索教师自考与教师继续教育相结合的新途径新方法。切实抓好教师学历提升工作，启动“十二五”规划中小学学历提升考核工作。
3.加强教师队伍管理
开展中小学教师队伍现状调研，进一步加强对全区教师学科结构、年龄结构的宏观调控力度。结合布局调整和教师队伍结构现状，优化教师流动管理。推行各级各类学科带头人、骨干教师任期内到薄弱学校支教挂职制度，进一步促进师资配备的整体均衡。切实做好教职工绩效考核管理工作，将绩效考核结果作为岗位聘任、职务晋升、培养培训、表彰奖励等工作的重要参考。根据省、市、区人社部门的部署，科学安排、稳步推进教育系统事业单位岗位设置管理工作，促进教职工队伍管理科学化、制度化和规范化，为教育健康持续和谐发展提供强有力的智力支撑和人力保证。
（四）优化教育结构，提升社会服务能力
1.推进职教集约发展
牢牢把握服务于人的全面发展、服务于学生就业创业、服务于地方经济和社会发展这一主线，围绕家纺、服装、电子、船舶钢结构等本地主导产业的发展，加强校企合作，整合职教资源，优化培养方向，提高职业教育毕业生本地就业率。针对应届初中毕业生生源逐步减少的新情况，抓紧研究制定针对不同类型生源特点的招生办法和培养方案，继续保持职业教育招生规模与普通高中大体相当。进一步整合和优化全区职业教育资源，加快中专整体布局的定位论证，加快重点工程的立项、建设速度。以积极申报省职业教育改革实验区为契机，推进职业教育内涵发展，2013年力争建成省示范专业2个、省级实训基地1个，中专争创国家级示范性中等职业学校。
2.推动幼教科学发展。贯彻落实《省政府办公厅关于加快学前教育改革与发展的意见》精神，加大财政投入，通过新建、扩建、改建等形式，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大无证幼儿园清理整顿力度。鼓励有条件的优质公办幼儿园举办分园或合作办园。根据“同步规划、同步建设、同步交付使用”的要求，全力推动新开发的居民小区新建配套幼儿园。进一步强化学前教育师资队伍建设力度，鼓励拥有幼儿教师资质的大中专毕业生到幼儿园任教，逐步提高各类幼儿园中公办教师的比例。加大幼师培训力度，开展农村幼儿园园长和教师培训活动。逐步提高合格的民办幼儿园保教工作人员工资待遇，实现与公办幼儿园教师同工同酬。规范民办幼儿园办学行为，支持社会力量投入学前教育。全面开展0-3岁亲子教育工作调研，探索建立0-3岁教育机构的路径，科学指导家庭育儿，提高家庭教育、婴幼儿教育的科学化水平。有条件的幼儿园试办幼托班，尝试学前四年教育。
3.提升成教服务水平
进一步规范和加强各镇成人教育中心学校和社区教育中心的管理，加快构建以区社区培训学院为龙头，各镇社区教育中心为骨干，村（居）社区教育站为基础的社区教育网络，把工作重点放在经济发展急需、社会进步急需、社会成员急需而全日制学校还不能覆盖的教育领域，大力推进学习型社区、学习型企业、学习型家庭建设。积极开展农村劳动力转移培训、农业实用技术培训、未能升学的初高中毕业生职业技能培训和进城务工人员的教育培训。继续加大社区教育中心创建力度，至2013年底，在全区各镇均依托成人教育中心学校建立区级乡镇社区教育中心的基础上，力争新建市级乡镇社区教育中心4个，省级乡镇社区教育中心2个。认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步促进民办教育发展的意见》，完善民办学校法人登记制度，同时进一步落实民办学校审批和年检制度，规范民办教育机构的管理。
（五）坚持依法办学，建设良好教育形象
1.强化政风行风建设
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作原则，大力开展教育系统党风廉政建设。一要优化宣传教育举措。积极开展“5.10”思廉日主题活动，切实提高廉洁教育的实效。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。根据区委统一部署，开展“领导点评”活动，深入推进教育系统党员干部创先争优，发挥好党员干部的先锋模范作用。二要创新监督管理机制。在全区公办中小学、幼儿园全面建立并推行校务监督委员会机制，构建教代会决策，校长室执行，校务监督委员会监督的权力运行机制，强化校务内部管理监督，防止权力过于集中。目前局党委正在拟订实施意见，将在年后全面实施，各校要挑选政治素质高、业务能力强、群众基础好、讲原则敢监督的同志组成校务监督委员会，并充分发挥其作用。三要加强教育与社会的沟通。通过报纸、广播、电视、网络等多种途径，深入推进政务公开、校务公开，全面接受群众监督、社会监督。组织好教育系统“百千万”工程的各项活动，创造更多的机会，促进机关干部与基层学校的联系；拓宽学校与社会交流的渠道，充分听取学生家长、人大代表、政协委员等社会各界人士对教育的意见和建议，不断改进办学管理举措。
2．规范学校日常管理
贯彻落实《省中小学管理规范》，将管理规范的要求和学校实际情况相结合，既全面贯彻各项工作要求，又有所侧重突破管理难点，将学校的管理各个环节，有序纳入规范管理的范畴。继续落实好“五严”规定的各项要求，严格控制学生在校集中学习时间，控制学生课外作业总量，切实减轻中小学生过重课业负担。继续规范教育收费行为，不折不扣地按照要求做好收费过程的各项工作，巩固“教育收费规范县市”创建成果。对学校财务收支活动的真实性、合法性开展有效审计，提高财务管理的规范性，提高资金使用效益。坚持对学校、单位主要负责人的离任必审制度，任中、任前审计同时并举，正确评价单位负责人的任期经济责任，促进全系统廉政建设。进一步规范学校食堂、小卖部的管理，坚持服务为主、微利经营的原则，将学校食堂、小卖部建成为师生提供优质服务的窗口。严肃查处群众反映强烈的有偿家教、体罚和变相体罚等师德失范行为。
3．维护学校安全稳定
加强校园安全管理，有效预防和严密控制校园重特大事故和案件的发生。大力开展校园安全教育活动，定期举行各种疏散演练，提高学生的自我防护能力。在切实做好安全隐患排查的基础上，按照上级有关部门要求落实好学校保安人员，建设好监控报警系统，全面落实学校“五防”措施;学生接送车辆实行专车专用、专人驾驶、教师随车跟班，教育学生不乘坐拼装车、报废车、三轮车等有安全隐患的车辆;定期检查校园内的消防栓、灭火器、消防疏散标志、应急照明等设施，发现问题及时处理；明确专人负责，切实做好食品安全卫生工作，杜绝各种校园食品中毒事件的发生；配合工商、公安等部门，加大学校周边治安环境整治，为学生创造安全文明的社会环境。此外，要进一步加强与省内外各类教育媒体的沟通与联系，深入推进教育宣传“422”工程，进一步办好《大众·教育周刊》、区教育局网站、《教育》内刊等各层面的媒体，切实做好教育宣传工作。要紧跟大市中考改革步伐，切实做好招生改革的各项工作。各学校要进一步建立健全老干部工作领导小组，完善老干部学习活动制度和走访慰问制度，并将这些制度真正落到实处，各学校要将老干部的公共支出经费全部用于老干部两个待遇的落实，有条件的学校可以适度提高支出标准。要一如既往地抓好教育系统综合治理、法治建设，抓好共青团、少先队、红会、统战、知识分子、计划生育、民调、保密、档案等工作，确保取得新成绩。同志们，2013年我区教育改革和发展正处于承前启后、创新发展、奠基未来的关键时期，我们面临新的机遇和挑战，任务繁重而艰巨，做好新一年的工作意义重大。让我们在区委、区政府的正确领导下，继续解放思想、开拓创新，进一步提升教育现代化水平，为建设三创之都、大桥新城、幸福作出教育应有的贡献。
