民政局经济发展建设总结

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一、抓重点、克难点、凸亮点，

——积极破解要素瓶颈，工业经济提速增效。超额完成“6668”工业大追赶计划，全年实现工业总产值62.89亿元，税收1.82亿元,同比分别增长38.1%、20.5%。产业培育成效明显。规模以上企业实现产值48.85亿元，税收1.58亿元,同比分别增长48.0%、27.4%；三大工业主导产业实现产值41.02亿元，税收0.8亿元,同比分别增长35.4%、21.2%；5家重点骨干企业实现产值16.58亿元，同比增长41.1%，拉动全市工业经济增长7.69个百分点，其中佳和集团实现产值11.17亿元，成为我市首家总产值超10亿元、税收超5000万元的企业；新增亿元企业2家、中国驰名商标2件、省级品牌企业8家，“*老字号”企业8家；我市成为“*省汽车空调零部件产业基地”；新注册工业企业111家，注册资本金2.4亿元，同比增长22.7%；小企业成长培育工程初见成效，新增规模企业63家，其中竹木加工企业26家；国镜药业、南天木业、天和食品、中意建设等4家集团公司成功组建，佳和集团上市工作有序推进。空间拓展再创佳绩。继续发挥省低丘缓坡综合开发利用试点县（市）的优势，完成《*市土地利用总体规划大纲（20*—2020）》、《*市低丘缓坡综合开发利用规划》，加大低丘缓坡综合开发力度，全市共签约征地3116亩；建设标准厂房1.6万平方米。有效投入明显增加。实现工业投资12.25亿元，同比增长46.7%，新落地开工企业69家，新竣工投产企业61家，其中“回归工程”开工企业49家，投产企业30家。融资渠道不断拓宽。多渠道搭建融资平台，成立国有资产担保公司，完善银企合作机制，全年新增工业贷款2.8亿元，同比增长43.6%；引进*、*、*等域外银行信贷1.35亿元。

——综合实力持续增强，加快追赶态势明显。全年实现地区生产总值47.39亿元，同比增长13.4%，其中一、二、三产同比分别增长5.2%、18.6%、11.7%；完成全社会固定资产投资28.23亿元，同比增长16.3%；财政总收入4.17亿元，其中地方财政收入2.48亿元，同比分别增长15.2%、13.4%；社会消费品零售总额19.33亿元，同比增长19.7%；出口总额1.04亿美元，同比增长23.9%；城镇居民人均可支配收入18145元，农村居民人均纯收入5112元，同比分别增长12.5%、16.7%;金融机构存款余额43.62亿元、贷款余额37.22亿元，同比分别增长20.1%和19.8%，存贷比达85.3%；生态环境质量指数达到99.7，全面完成节能减排目标任务。在17项主要经济社会发展指标中，14项增幅超过*平均水平，12项名列前三位，9项提前两年完成“十一五”目标。

——深入实施“以林富农”，生态农业成效显著。加快农业产业结构调整，推行新型农技推广责任制，主导产业发展格局初步形成，全年实现农业总产值12.71亿元，现价同比增长13.6%。粮食生产保持平稳，完成粮食播种面积31.07万亩。高效生态产业取得新进展。建设毛竹现代科技园示范基地17个3597亩，新建竹林机耕路340公里，竹产业实现产值8.10亿元，同比增长23.6%；新建特色茶基地2000亩，建成茶叶标准化生产基地5个、示范村2个，茶产业实现产值3612万元，同比增长44.6%，《金观音茶叶生产技术规程》成为全省首个乌龙茶地方标准；建成食用菌标准化生产基地25个、示范村4个，标准化生产率达21.3%，同比提高17%，开发食用菌新品种2个，食用菌产业实现产值3.74亿元，同比增长19.0%；蔬菜种植面积8.21万亩，其中山地商品蔬菜1.50万亩，同比增长114%，建成高山蔬菜标准化示范基地5个、示范村3个，引进蔬果新优品种15个，山地蔬菜提升项目成为省首批“农业部现代农业生产发展专项资金项目”；建成省级标准化养殖项目、生态养殖项目、山区海岛项目各2个。产业化经营取得新突破。新增国家级、省级农业龙头企业各1家，国家级扶贫农业龙头企业1家，*市重点农业龙头企业5家；新建农民专业合作社30家，组建行业协会3个；实现林权流转46万亩，累计发放林权抵押贷款2837万元；新增耕地面积1.52万亩。品牌建设取得新成效。新增省级著名商标2个、无公害农产品基地7个、农业标准示范项目2个、农副产品QS认证5个；成功注册“*绿”蔬菜公用品牌；“*金观音”和“凤阳春”、“白天鹅”茶分别在国际名茶评比会、省绿茶博览会上获金奖。

——突出发展旅游经济，第三产业全面加快。全年共接待游客93.21万人次，实现旅游总收入4.32亿元，同比分别增长45.8%和50.9%。景区开发加快推进。*山景区成功创建国家4A级景区；青瓷宝剑苑通过国家3A级景区初验，成功创建工业旅游示范点；*通景公路、*山景区游步道建设顺利完工，留槎洲水上乐园二期工程稳步推进；开工建设华严塔重建工程、白云岩景区深度开发项目和昴山景区通景公路。接待水平不断提升。国际大酒店试营业，*大酒店被授予“*省优秀品质饭店”；组织参加第四届中国国际食用菌烹饪大赛、*星级酒店服务技能大赛，分别获团体金奖、团体总分第一名；新增农家乐特色村省级1个、*市级2个。宣传促销力度加大。成功举办“名家写名瓷—中国书法家走进*”、长三角媒体*探宝行、旅游推介会等活动；我市成为“中国生态旅游最具魅力城市”；*山旅游度假区成为“*首批奥运旅游重点接待景区单位”。物流商贸业较快发展。完成浙闽赣食用菌交易中心一期工程；交通运输物流中心前期进展顺利；推行放心店扩面工程，创建放心店33家，新建农村连锁便利店28家，“连锁超市”实现乡镇全覆盖；金融保险业运行良好，信息、中介等服务业加快发展。

——致力加快基础建设，城乡面貌显著改善。完成《*市域总体规划方案（20*—2020）》编制，推进基础设施建设，推动城乡协调发展。市政设施进一步完善。以城区道路网建设为重点,新增城市道路6.8公里，建成区面积达到11.3平方公里；完成*街、*大道以东江滨两岸道路景观工程，开工建设人民公园、欧冶子公园和江滨南路西段、中山东路东段、华楼东路、龙翔路二期等工程；大沙污水处理厂投入运行；完成塔石工业园供水工程，顺利推进岩樟溪饮用水引水工程，全面启动“水利西进”工程。城市管理进一步加强。研发“数字城管”二期平台，扩容提升网格功能并投入使用；巩固和深化创建成果，集中开展太阳伞园区、大洋小区、金乐社区综合整治和城市秩序治理整顿，新建停车场3个、新增泊位1000个，成功创建省级文明城市。农村基础设施进一步夯实。“十村示范百村整治”工程深入实施，创建农村新社区1个、*市级新农村示范村3个、省市级环境整治村45个，村庄整治工作获省级考核优胜奖；“四百工程”超额完成，实施农村环境“五整治一提高”村133个，村坊道路硬化改造村100个，建设广播电视“村村通”工程村138个、“村村响”工程村137个，饮用水工程村231个，农村饮用水安全保障工作走在*前列；完成康庄工程路基270.5公里、路面136.5公里，万里清水河道44.8公里，病险山塘除险加固10座，启动小梅溪查田段山区小流域农业生态工程；完成35KV道太变电所工程，开工建设35KV输变电工程3个，新建新农村电气化村9个。交通网络进一步健全。开工建设龙松公路*段、53省道*至八都段一期工程，安豫线官浦垟至大赛公路改建工程；顺利推进龙庆高速、龙浦高速、遂龙公路的前期工作。

——深化合作突破招商，对外开放渐入佳境。突出市校合作与产业招商，开放水平进一步提升，区域发展活力切实增强。市校合作纵深推进。实现了合作城乡全覆盖，一、二、三产全覆盖，“136”合作计划顺利完成；与*大学、*林学院等19家科研院校共建研发中心2个，签约合作项目112个，其中列入省级以上项目44个；争取经费1*6万元、省农业科技扶持贷款2200万元，立项数和资金量均创历史新高。产业招商成效突出。以温州为主攻方向，共引进项目50个，其中投资亿元以上项目4个；全年协议引进资金18.2亿元，居*首位，其中外资1200万欧元，实际利用内资8亿元。对外交流积极推进。与韩国康津郡缔结为国际友好姊妹城市，与日本立命馆大学孔子学院、韩国康津郡女子高中签署教育交流意向书，与上海卢湾区签署经贸合作框架协议；完成*出入境检验检疫局*检测中心建设，实现对外开检；“山海协作”深入实施，侨台工作进一步加强。

——扎实推进生态建设，人居环境不断改善。坚持走生态路、创生态业、建生态市，生态环境继续保持领先。生态创建扎实开展。完成《*市森林城市建设总体规划》编制；开展“三沿三山”绿化大行动，完成三沿绿化49公里、三山绿化186亩、绿化造林4.15万亩，建设市级绿化示范村46个；新增建成区公共绿地7.1万平方米，绿化覆盖率达34.8%；确定红豆树为市树，顺利移植千年古樟。新增生态乡镇4个、生态村55个；凤阳山国家级自然保护区在国家七部委检查评估中获得优秀。节能减排积极推进。全面启动“811”环境保护新三年行动；完成镇级污水集中处理项目5个、生活污水治理村11个，完成屠宰场等重点污染治理，整治畜禽规模养殖场25个，启动农村垃圾集中收集处理行政村311个；实施节能减排项目36个，审核验收清洁生产企业2家；新建农村沼气示范村5个，户用沼气877户。监测能力有效提升。全面开展第一次污染源普查；建成凤阳山省级空气自动背景站和气象自动观测站、负离子监测站及视频监控系统；开工建设市环境监测监控中心。

——高度重视民生改善，社会保持和谐稳定。坚持以人为本，着力改善民生，加强社会管理，和谐社会建设不断推进。扶贫开发成效明显。全面完成*市农民增收六大目标任务，230个村列入省重点扶持低收入农户集中村，1.1万户低收入农户列为帮扶对象，落实帮扶项目521个、资金1822万元，年人均收入1500元以下低收入农户实现脱贫或被纳入低保，2500元以下低收入农户23.3%实现脱贫；新建、续建脱贫小区(点)12个，实现农民转移搬迁5601人，其中南大洋农民公寓安置518户2300余名。贫困村互助资金试点工作顺利推进，解决生产发展资金128.65万元。改造农村困难群众和贫困残疾家庭住房833户。来料加工业加快发展，从事劳动力1.8万，实现加工费7800万元，同比分别增长12.5%、27.8%。社会保障日趋完善。城乡统筹就业扎实推进，新增就业岗位1883个，下岗失业人员实现再就业652人，城镇登记失业率3.9%，帮助农民转移就业6578人；“五费合征”有效推进，五大保险不断扩面，全年征集社保基金1.11亿元，同比增长19.6%，出台城镇居民医疗保险试行办法，参保人数达10*5人，实现我市医保制度的全覆盖；新纳入最低生活保障1147户2321人，扩面率达52.8%；城乡居民低保补助标准分别提高到248元、149元，全年发放低保补助641万元、临时物价补贴212万元；完成政策性农业保险371万元；农村“五保”、城镇“三无”对象集中供养率分别达87.1%、91.7%；完成市老年福利中心续建项目——阳光家园和“6·25”洪灾大沙安置点——康宁家园建设；开展“彩虹行动”，向农村困难群众捐赠电视机600台；建设拆迁安置房1.3万平方米，建成首批廉租房，新增廉租房配租对象53户；妇女儿童、残疾人、老龄、慈善等事业进一步发展。社会管理全面加强。完成第八届村级组织换届选举工作，出台《关于推进和谐社区建设的实施意见》，开工建设首个社区综合楼；支援四川灾区抗震救灾，全市捐赠款物660多万元。开展“矛盾纠纷调处年”活动、“涉奥信访维稳工作百日行动”等活动，我市成为省涉奥信访维稳工作先进市和反邪教保奥运百日攻坚先进市；开展“安全生产基层基础建设年”和“安全隐患排查治理年”活动；省级食品安全示范市、药品“两网一规范”达标县创建和*市“十小”行业整治试点工作顺利通过验收，实现了刑事发案率、信访总量、安全生产事故发案率“三下降”。

——统筹推进协调发展，社会事业亮点纷呈。深入实施科教兴市战略,科教文卫等社会各项事业全面进步。教育创强扎实推进。创建省教育强乡镇4个，提高生均公用经费标准，全面免除义务教育阶段课本费和学杂费，中职校成为国家级重点中等职业学校；新增标准化学校24所、省级“绿色学校”5所，维修农村校舍1.8万平方米；资助贫困生5663人，爱心营养餐受益学生14449人；完成中小学生素质教育基地、中职校青瓷培育基地工程，东升小学迁建工程顺利推进。公共卫生得到强化。农村公共卫生综合达标率88.2%，20*年度新型农村合作医疗参合率达到94.6%，完成农民健康体检10.8万人；手足口病、问题奶粉等公共卫生事件得到妥善处置；完成市疾控中心迁建、妇保所用房改造，顺利推进市人民医院项目，启动惠民医院试点。计生基础工作进一步加强，跨入省计划生育优质服务县（市）行列。传统文化不断弘扬。成功举办第三届中国*青瓷·*宝剑节，青瓷宝剑节成为全省重点扶持的18个文化节庆活动之一；“*青瓷传统烧制技艺”正式向联合国教科文组织申报人类非物质文化遗产代表作名录，我市成为全省首批非物质文化遗产传承保护基地，“*青瓷”证明商标获省十大先锋品牌，青瓷文化创意基地成为省文化创意园区；开展全国第一次非物质文化遗产普查和第三次文物普查工作，列入*市第二批“非遗”代表作名录8个，申报省级非遗项目6个。科技创新成绩喜人。新增省级高新技术企业1家、科技型中小企业2家、农业科技企业4家、高新技术产品5个、高新技术研发中心1家；授权专利98件，同比增长34.2％；完成了地震先兆台和测震台建设。

——强势推进项目建设，“双十”工程稳步实施。全年实施市级以上重点项目27个，列入省重点项目7个、*市重点项目13个。组织开展“双十项目百日大会战”，实行“5+2”、“白+黑”攻坚制和阶段进度公示制，对全市72个项目进行攻坚，62项达到或超过进度。以“双十”工程为龙头的市乡村三级联动办实事基本完成，全年共安排实事2682件，其中市级双十项目224个子项目，完成203件，占90.6%；乡镇级实事885件，完成821件，占92.5%；村级实事1573件，完成1536件，占97.6%。

——加快转变政府职能，自身建设继续加强。自觉接受市人大及其常委会的工作监督和市政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告和政协通报。实行市政府领导领办重点建议、重点提案制度，全年共办理建议提案231件。完善政府重大事项民主决策机制，派、工商联、人民团体及社会各界的作用进一步发挥。加强电子政务建设，政府信息公开和办公自动化工作积极推进。开展“局长作风大家评”和“涉工部门效能服务排行榜”评议等活动，廉政建设和反腐败工作切实加强。开展“再创好*”——创业创新项目策划评比活动。完善出台新一轮乡镇（街道）财政政策，基本化解乡镇债务；公共财政保障能力不断增强，严格财政管理，优化支出结构，关系民生支出达6.07亿元，占财政支出的79.2%；全年争取省级以上政策项目到位资金4.55亿元，同比增长23.5%。配合市长经济责任审计，加强政府投资项目管理、政府性资金审计监督，深入推进政府性投资项目绩效和领导干部经济责任审计。积极开展执法监督，行政执法责任制全面推进。“两集中”改革不断深化，推行“一窗受理、联合办证”和“工业项目并联审批”等机制，办事效率进一步提高。双拥参建、国防动员和民兵预备役建设跃上新台阶。人防、民族、宗教、移民、科协、体育、档案、统计、物价、气象、地方志等工作有了新进展。

各位代表，过去一年，我们面对百年一遇的冰冻雪灾和复杂多变的宏观经济形势，能取得如此显著的成绩，首先归功于上级党委、政府和市委的正确领导，归功于市人大、市政协的有效监督和大力支持，归功于全市广大干部群众的开拓创新和拼搏实干。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻龙部队、武警消防官兵、公安干警，向各位人大代表和政协委员以及一直关心支持*发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去的一年，在加快发展的同时也积累了许多宝贵经验，形成了不少共识，这对做好新一年政府工作将起到积极的推动作用。

一是必须坚持科学发展统领工作全局。我们深入领会和认真贯彻科学发展观，正确处理速度和效益、规模和质量、经济和生态的关系，进一步调整完善政策，强化自主创新，加速主导产业集聚，优化产业结构，全面加快美好新*创造步伐。

二是必须坚持解放思想推动创业创新。我们把上级的精神、外地的先进经验与*的实际有机结合，力求上级精神具体化、外地经验本地化，面对形势变化，我们主动适应、积极调整，面对发展难题，我们迎难而上、难中求进，着力增强发展后劲。

三是必须坚持以人为本构建和谐社会。我们加快社会事业建设，促进经济社会和谐；推进新农村建设，促进城乡和谐；改善生态环境，促进人与自然和谐；高度重视民生，促进各类群体和谐，不断提高群众满意度和生活幸福指数。

四是必须坚持转变职能优化发展环境。我们牢固树立“服务是第一职能”的理念，坚持作风保障一切，着力打造一流的市场环境、服务环境和政策环境，让想创业者敢创业、会创业者能创业、善创业者创成业，促进经济社会的全面追赶。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，*的发展还面临着不少困难和挑战：由美国次贷危机引发的全球性金融危机影响仍在不断蔓延和深化，土地、资金、人才等要素制约更趋明显；一些企业资金链紧张，经营受到影响，大部分企业在保稳定和促调整上面临更大的挑战，要求企业在自主创新上花更大的力气；新农村建设基础尚需进一步夯实，农民持续增收难度加大；新矛盾新问题不断凸显，影响社会和谐的不稳定因素依然存在，改善民生的任务还十分繁重；政府创新意识和服务能力有待进一步增强，行政效率有待进一步提高。对此，我们一定予以高度重视，切实加以解决。

各位代表，新的一年充满新的挑战,也孕育着新的希望。让我们在中共*市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，危中求机、难中求进、快中求好，为全面提升创造美好新*新水平而努力奋斗！