民政局深化扶贫管理总结

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一、工作措施

（一）农民下山转移工作

1、做好直补资金的审核和发放工作。按照《*县万名农民下山转移工程实施办法》要求，我办认真、及时审核了乡镇报送的下山转移对象资格，完成了整村搬迁和零散搬迁人员的资格审核，并对审核通过的人员进行了公示，同时发放了部分人员的直补资金，截止11月底共计1738.63万元。

2、制定年度计划。年初，按照市里要求，并结合我县实际，我办制定了20*年下山转移工作计划。全年计划实现1500人搬迁（比市里下达任务增加420人），其中高山远山980人，地质灾害隐患点50人，重点库区470人，整村搬迁750人；新建4个转移小区、续建9个转移小区（点）。

3、深入调研小区建设。为加快推进农民下山转移步伐，我办考虑到整个“小县大城”的推进和发展远景，并征求了乡镇的意见，就城郊转移小区的选址和建设进行了认真调研。对后山和大坪两处建设小区的可行性进行了深入对比分析，同时摸底调查了乡镇农民搬迁意愿，上报县政府做决策参考。

4、抓好加快工程建设。对于工程建设，我办在严把质量关的基础上，加快工程进度。普光农民公寓二期房屋建设已完成，九月份也进行了农民房屋位置抽签工作，现在房款的交付和小区基础设施建设工作正在有条不紊地开展；“*——*下山转移农民综合培训楼”总共七层，目前房屋已建设完毕，内部配套设施正在购置当中，将按期实现工程的交付使用。投入使用后，此培训楼将会是今后我县农民群众参与职业技能、技术培训和健康文化娱乐活动的最主要场所之一。

5、加强对乡镇下山转移小区（点）建设的检查、指导。我办根据办里工作人员的特点，并结合20*年工作情况，在年初将各乡镇小区联系人员作了适当调整，切实发挥下山转移服务中心的职能，严格执行下山转移小区（点）联系制度。联系人员都定期深入到各自联系的乡镇下山转移小区（点）检查、指导、督促工作，并尽力帮助解决乡镇下山转移小区（点）建设中存在的一些困难和问题，确保乡镇顺利完成建设目标和任务。

6、加强整村搬迁工作。我县的整村搬迁任务重、难度大，为确保完成搬迁目标任务，我办大力度促进整村搬迁，深入到每个列入规划的整村搬迁村，指导、协调、督促整村搬迁工作，及时解决整村搬迁过程中存在的问题，严格执行下山转移考核办法，切实把整村搬迁工作落到实处。

7、全力配合抓好农村危旧房改造工作。我办作为农村危旧房改造工作的责任部门，根据相关目标任务的要求，全力配合牵头单位做好农村危旧房改造，负责协调好农民异地转移与危旧房改造的衔接工作。对于农村危旧房改造中符合下山转移条件的农户，我办积极引导他们到县城和中心镇、村购房或建房，并给予政策倾斜。

（二）低收入农户奔小康工程

1、加强结对帮扶。认真贯彻落实“低收入农户奔小康工程”结对帮扶工作的决策部署，围绕结对帮扶工作的目标和任务，加强与*结对单位的交流和沟通，积极申报对口帮扶项目，充分利用对口帮扶资金，抓好对口帮扶项目建设，确保帮扶成效。一是进一步深化“一户一策一干部”活动。四月份召开了结对帮扶牵头单位工作会议，对*年结对帮扶工作进行了部署；五月初，《关于进一步深化“一户一策一干部”活动切实做好结对帮扶工作的通知本文来自》。为全面推进“低收入农户奔小康工程”，加大对“低收入农户集中村”和低收入农户的帮扶力度，根据省、市有关文件精神，在去年相关文件要求的基础上，适当提高了干部职工的捐款数量。所捐款项一部分下拨给相应的乡（镇），由各乡（镇）统筹安排，再落实到结对村、户；一部分存入慈善总会本金，增值部分用于救助困难群众。干部职工捐款已全部到位，共计198.696万元。二是做好省级结对帮扶联系，进一步落实帮扶资金和项目。年初以来，我办进一步加强了与*市扶贫办的联系。按照相关帮扶协议，*村级支部书记赴甬新农村建设一期培训班在3月份成功举办。4月底，*市扶贫办一行又来到我县调研结对帮扶工作，重点考察了20*年*结对帮扶我县低收入农户集中村工作之帮扶资金到位情况和项目落实情况，并实地察看了20*年结对帮扶新项目。7月，*市欠发达地区村党组织负责人培训学习班人员到*考察。目前，今年结对帮扶新项目——*坛卫生院、职技校教学楼项目已做好落实开始实施。

2、做好来料加工。今年我办特意从*镇借用了一名从事来料加工工作经验丰富的人员，来协助我们做好新一轮来料加工工作。我们大力引导闲散劳动力从事来料加工业，免费为从事来料加工的经纪人和加工者提供各项技能培训，并给予从事来料加工的企业一定的资金扶持，给予从事来料加工的经纪人一定的奖励，积极推进来料加工业的快速发展。以低收入农户集中村和普光农民公寓等下山转移点为重点，扩大来料加工品种和产量规模，同时大力发展经纪人和从业人员，促进低收入农户就地增收，加快推进低收入农户奔小康工程建设步伐。今年全年计划投入20万元用于来料加工培训，培训对象为乡镇干部、经纪人、工人骨干。注重把握培训质量，坚持课堂教学与实地参观相结合、全面性和针对性相结合，培养出观念新、有技术、懂经营、会管理的来料加工人才。8月份成功举办了来料加工经纪人培训班。

3、开展信贷服务。为了进一步加大金融扶贫力度，促进我县低收入农户增收奔小康，根据《低收入群众增收行动计划》（浙政发〔20*〕48号），我办已编制《*县扶贫小额信贷实施暂行细则》，并牵头做了相关工作。扶贫小额信贷将在全县十四个乡镇范围实施，以我县的低收入农户为主要对象，以财政扶贫资金为支持，以农村合作金融机构发放贷款为主要方式，按照“小额流动、有偿使用、持续发展”的原则，提供小额贷款服务，共计发放贷款900万元，帮助低收入农户发展生产、自主创业、增加收入。同时，20*年度村级资金互助组织试点村的相关资金互助工作也正在顺利开展。

二、工作成效

今年以来，我办按照全县三级干部大会精神和市、县农村工作会议精神，围绕“6+1”工作目标，深入学习实践科学发展观，根据“小县大城”发展战略要求，扎实开展扶贫开发工作，成效明显。全年共转移1654人，其中高山远山1042人、库区487人、地质灾害125人；整村搬迁24个自然村，转移950人；全县2500元以下的低收入农户有1200户、3800人收入超过了2500元；*结对单位到村已达150人次，结对帮扶资金达到535万元。

三、困难和问题

（一）整村搬迁难度加大

由于我县农民下山转移工作启动早，到目前已转移全县农村户籍人口的31%，今后下山转移的空间已越来越小，要达到“两个彻底”的整村搬迁难度加大。

（二）困难群众增收的主体意识有待提高困难群众特别是低收入农户普遍存在文化素质低，思想消极保守，观念陈旧，没有发展动力，安于现状，等靠要思想严重。

（三）农民持续增收困难由于农业产业化水平不高，农业龙头企业和专业合作组织规模不大，带动能力和自身发展能力不强，农业弱质状况仍未从根本上改变。加上受全球金融危机影响，企业经营困难，农民转移就业的空间受到压缩，就业岗位不断减少。农产品价格出现较大幅度回落等都直接影响今年农民增收。同时，我县开展的蜡棒整治工作也给我县农民增收带本文来自来了不小的影响。

（四）乡镇下山转移小区（点）建设进度缓慢由于受小区建设资金缺口、征地工作难、土地瓶颈制约、审批手续繁琐等原因的影响，我县乡镇下山转移小区（点）建设进度总体比较缓慢。