民政局工程建设总结

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编者按：本文主要从工作简要回顾；存在问题及明年的基本打算这几个方面进行讲述。其中，工作回顾中包括重点工程建设全面完成、综合管理明显加强、三个文明同步推进；工作打算中包括在重点工程的推进中，工作的进度还不够快、在管理的许多方面尚有待于加强；作风建设、效能建设上的深度、广度还有待于拓展；全力以赴推进道路基础设施建设；稳步推进河道整治；加快推进危旧房改善；有序推进有关工程项目；全面深化管理工作；不断加强三个文明建设等，具体材料请详见下文：

20*年是不平凡的一年，在这一年中，全局上下顽强拼搏，扎实工作，出色地完成了区委、区政府交给的各项任务，为全区推进我区大都市中心城区建设作出了应有的贡献。

一、20*年工作简要回顾

今年以来，我局在区委、区政府正确领导下，在市、区有关部门的关心、支持下，围绕“打造*中心区、构建和谐新*”总体战略目标，充分发挥工作职能，各项工作都取得了较好进展。我们对今年以来工作的基本估价是：基础设施建设全面推进，各项管理有所加强，作风建设得到深化，三个文明同步推进。主要表现在三个方面：

（一）重点工程建设全面完成

1、“两口两线”整治取得实破。以机场路综合整治为重点的“两口两线”整治工程是今年我区基础设施建设工程的重中之重。机场路整治也是我区第一条完全自主实施、资金自求平衡的道路工程。经过九个多月的艰苦努力，除了按新建标准对道路进行全面改造外，其他共计完成拆迁8800平方，拆违3700平方，拆除违章广告2600平方，取缔夜市1处，新建三星级公厕2座，立面整治120余栋，提升绿化近10万平方，灯光亮化4栋，新增治安动态监控35处以及历史文化拾遗2处；同时，石大线和秋石一期沿线整治工程已完成两侧的立面整治和扩绿任务，其中石大线两侧共计扩绿16万平方米，极大地改善了道路两侧的环境景观。

2、河道整治按时完成。一是圆满完成市政府确定的“三河一路（*河）”黄金旅游通道相关工作。根据市委、市政府关于在今年国庆节前开通*河等三条水上黄金旅游线路的要求，在7月15日全面完成*河*范围段5.7公里征地295.653亩,拆迁约8万平方米,涉及农户149户,企业18家,提前完成征迁任务；二是20*年河道整治计划基本完成。经与市河道整治建设中心对接，根据实际情况对今年河道整治计划进行了适度调整，确定*河、沈家港、同协河、赵家浜和陆家港为*年实施项目。目前，*河、同协河、赵家浜已全面完成；沈家港水体工程完成75%，预计11月底完成，绿化工程已进场施工；*港水体工程已全面展开，已完成35%的工程量，绿化工程完成招投标；*港正积极施工前期准备工作；三是抓好上年度竣工河道验收，去年实施的蔡家河、五号港全面完成竣工验收，其余除机场港景观绿化、截污纳管工程，十号河水体、景观绿化、截污纳管工程以及五会港景观绿化工程外也都已完成竣工验收。

3、危旧房改善全面完成。截至10月底，新启动危改面积22379平方米，占年度目标（全年新启动3.4万平方米）的66%。20*年、20*年累计启动危改面积71925平方米，累计完成危改项目63*5平方米（其中花圃铁路新村按住户签订搬迁协议并腾空房屋后，即视作完成，签一户即按完成一户计算。），占年度目标（累计完成5万平方米）的126%。

4、绿化建设再创佳绩。截止10月底全区共新增绿地44.9569万平方米（其中公园绿地26.5937万平方米，防护绿地8万平方米，居住区绿地6.5552万平方米，单位绿地3.558万平方米），为全年区计划任务的80.7%，市任务的84.5%。继续坚持大项目带动，完成和睦港绿化、石大线绿化、机场路绿化、机场港绿化、十号港绿化及庆春广场公建地块公绿等绿化项目，运河景观带近5万平方米也正在紧张施工中；结合危旧房改造、庭院整治、绿化美化工程的实施，进一步加强对现有绿地的改造提升，完成贴沙河、新风路、秋涛路等绿地的改造提升工作。年内可望超过53万平方米的年度计划目标。

5、支小路建设有所突破。今年全区计划实施支小路建设的道路共37条，到目前，已完成建设7条，正在开工建设的5条，进入征地拆迁阶段的4条，正在进行技术前期的21条。

6、保障性用房取得了一定进展。科技园区内“两项公寓”项目共计4万平方米，已开工建设；闸弄口经济合作社项目（原计划0.77万平方米）已报市政府进行规划调整（调整后面积增至1万平方米）；科技园区标准厂房配套生活用房项目（1.7万平方米）已有2幢建成，2幢已取得施工许可证。

7、参谋、组织、协调职能得到较好的发挥。我局认真履行参谋、组织、协调职能，积极参与谋划大项目建设，经过大量调查研究，反复与各镇、街道及市、区有关部门的会商协调，参与制订了我区城市建设的“三年行动计划”，同时，根据区委、区政府的要求，认真做好对全区城市建设进度的定期汇总和分析，对全区项目建设情况提出建议；我们还积极参与了区内大项目建设的前期规划、论证及方案制定等工作，为区委、区政府决策提供了科学依据。

（二）综合管理明显加强

1、人防管理不断深化。一是工程建设有效推进。积极推进“105工程”建设，完成了主体工程施工，并通过了省、市质监部门的中间结构验收；同时，扎实开展了新结建人防工程的平战功能转换方案编制、人防工程普查和信息采集工作；二是人防应急系统得到进一步完善。对已编制的区、街道、社区三级人防应急行动方案进行了完善，并完成了人防工程平战功能转换方案的编制工作；三是规范化建设得到加强，完成了区民防局的挂牌任务，完成了区人防指挥部机场成立，明确了区人防指挥部的组织指挥体系。建立了短波电台、综合业务网、视频会议系统等综合指挥系统，并完成新装警报器2台。四是庆春广场管理有效加强。强化卫生保洁、安保工作，增加保洁、保安力量配备；配合完成20*年元宵灯会布展，并被评为“特别贡献奖单位”；积极主动地为广场租赁单位提供服务；配合市区有关部门举办大型公益活动；完成省文明办示范文明城区检查的迎检工作；完成市区城发家办专项检查多次；被*市人民政府授予*年度“规范洁美窗口”单位的荣誉。

2、综合管理得到加强。一是房政监察管理得到强化。加大了房政监察力度。20*年，房政监察大队共受理装修办证1986件，租赁备案2245件，查处违规装修、租赁214件。二是直管公房的管理得到加强，收缴租金317万元，达到100%的收缴率；同时，对677只直管公房的水箱进行全面清洗;同时，实施修补平屋面7378平方米（344处）、疏通窨井8*6米、更新自来水管2040米、维修公用部位3427平方米，受益居民3949户次；应急维修工作得到加强,在今年暴雨期间经受住了严峻的考验。三是物业管理更加深入。我们依据国务院及省《物业管理条例》等法规，依法加强了对物业管理的指导与管理，认真开展物管小区检查2次，促进了物管企业物业管理水平的提升；同时，积极开展市优物管小区（大厦）的评选工作，又有2个物业管理小区（大厦）被评为“市优物管小区（大厦）”，并指导小区新成立业主委员5个。四是建筑业管理有所强化。以创建文明城区为抓手，不断强化对建设工地的质量、安全及文明施工管理，20*年，我局质量安全监督站共受理监督工程项目98个，历年结转工程89个，共计187个工程，受监面积422万平方米。全区建设企业承建的工程中，有2项工程荣获“钱江杯”，参与“钱江杯”工程建设10项，4项工程荣获“西湖杯”，参与“西湖杯”工程建设8项，9项工程荣获市标化样板工地，8项工程荣获市优秀建筑装饰工程，上半年创市绿色工地10项。全区建设企业有164家申领安全生产许可证（其中今年新增18家），占应申领企业的95%。对86家安全生产许可证到期的企业进行了延期申报，已经注册成功一级建造师549名，二级建造师984人，全区建设企业已取得三类人员合格取证3417人，今年新增439人。新升主项一级企业1家、二级企业4家；增荐升一级企业1家，二级企业6家8个专业；新批三级企业6家，新批三级增项18家23个专业。目前共有建设企业191家。五是房政管理有效提升。认真开展国有土地拆迁仲裁工作，共办理调解仲裁案例16件，组织召开强制拆迁听证会3件；同时，做好住房保障相关工作，共受理经济适用房初审三期，共2459户。

3、小型工程管理更加规范。至日前，共受理各类小型建设项目145项，报建金额4528.4万元，累计中标价3561.5万元，核减率为21%,节省财政及集体资金966.9万元。同时，本着高效，规范、有序、廉洁、利民的指导思想，进一步落实了《惩防体系》确定的工作目标。一是认真进行调查研究，开展了“提高小型建筑工程监督管理有效性”的课题研究；二是进一步加强制度建设。通过对小型工程招投标工作情况及相关制度的梳理，完善了交易资格审查制度，强化了程序公平；三是积极参与区纪检、监察部门开展的重点工程全程监察工作。对庆春广场二期工程、文体中心二期工程、四季青服装交易中心一期工程、背街小巷改善工程的招投标环节、资金管理与使用环节、工程施工变更环节、材料和设备采购环节及勤政廉洁情况进行了监察；四是严肃查处违规行为。共查处违规事件5起。

（三）三个文明同步推进。

1、抗震援川工作取得了重大胜利。抗震援川是我局上半年接受的一项重要的政治任务。我局从5月25日接受任务到7月12日任务完成。历时一个半月的时间里，我局赴川援建10名同志和企业施工、管理人员共181人，发扬顽强拼博、不怕困难、敢于负责、奋勇争先的精神，克服了重重困难，共承建过渡安置房两期939套，总面积2.10万平方米，包括24所中小学、1所医院、1个乡政府过渡房，圆满地完成了任务，创造了援川前线各地队伍中“投入力量最多、建设进度最快、施工面积最大、工程质量最好、施工质量最优”的优异战绩，圆满地完成了市区两级党委、政府交给的艰巨任务，受到了当地政府和市援川指挥部的一致赞扬。

2、作风建设更加深入。组织召开了局系统的作风建设大会，制定了开展作风建设的实施方案；同时，在全局范围内，开展了十七大精神主题教育实践活动和以“创一流业绩、树最佳形象”为内容的主题活动，进一步完善了效能建设，把作风建设、效能建设有机融合起来，营造了良好的氛围。开展了“解放思想大行动”主题活动，促进了各项工作的提升；积极开展了“促、评、创”基层站所创建活动，深化思想作风建设；以为民解忧、排难为立足点，认真做好“两会”议案、提案的承办工作，较好完成了14件（其中人大议案7件、政协提案7件）两会议案、提案的承办工作，认真做好“三来件”接访工作，共受理三来件775件，其中来电604件，来信30件，来访47件，办结率100%。

3、党风廉政建设和依法行政得到强化。落实了党风廉政建设责任制，完善了“四位一体”的廉政管理机制。通过开展正反典型的宣传教育，强化对党员干部的廉政、勤政教育，进一步抓好“廉政预警”机制的落实，初步形成了“心齐、风正、干净、干事”的氛围。同时，我局的依法行政进一步得到规范，完成了行政执法主体资格的梳理和规范工作，对行政执法职权进行了分解落实。从而使对党员干部的管理从党纪、政纪两个方面都得到了加强。

4、工、青、妇、团等工作得到了同步加强。我局的工会工作、共青团工作，妇联工作以及老干部工作都得到了加强。我局成功地参加了全区运动会，并取得了较好的成绩，团的工作得到了进一步加强，进一步关心老干部，爱护老干部,组织老干部进行参观*湾跨海大桥和重阳节的活动。

二、存在问题及明年的基本打算

在看到成绩的同时，我们应该清醒地看到，我们的工作还存在一定的不足与困难。一是在重点工程的推进中，工作的进度还不够快；二是许多项目在操作中还存在着一定的难度，特别是在前期工作方面，不确定因素较多；三是在管理的许多方面尚有待于加强；四是在作风建设、效能建设上的深度、广度还有待于拓展。

20*年，将是我区城市建设十分重要的一年，是落实三年行动计划的关键之年。当前，复杂的外部环境给我们带来了严竣的挑战。一方面，国际金融海啸给全球经济事业带来的负面效应将进一步释放显现，直接影响到经济的景气程度，特别是房地产业的景气程度，而房地产业开展又是我区实施大规模城市建设资金链的重要一环，房地产业发展的不确定性势必影响我们平衡地块的出让；另一方面，随着十七届三中全会确立的土地使用权流转等措施的逐步落实，以及新的法律、法规的实施，项目建设中征地拆迁的难度将日益加大，对我们项目对项目前期，征地拆迁许可证申领等工作和规范要求更趋严格。这些都将使我们在项目推进中的难度更大，要求更高,前期工作的不确定因素增多。

面对新的形势，我们要进一步发扬顽强拼博的精神，以争创一流为目标，不断开拓创新工作方法，不断提高工作效率，不断克服各种困难，在各方面开创新的局面。

20*年我们工作的指导思想是：以党的十七届三中全会精神为指导，坚持以科学发展观统领各项工作，认真贯彻区委全会精神，以“三年行动计划”为依据，以道路基础设施建设为重点，依省市重点项目为依托，充分发挥大项目的带动作用，不断深化城市有机更新，坚持积极稳妥，突出重点，加快道路建设，深化城市更新，强化综合管理，全力推进“三年行动”计划确定的任务目标，为实现三年行动计划各项目标奠定坚实的基础。明年工作的重点是：

（一）全力以赴推进道路基础设施建设。一是继续推进20*年道路结转项目，特别是加快推进“两口两线”相关工程的后续建设。二是突出重点，按照新建两条干道（同协路、新建路），整治两条道路（秋涛路、解放东路），配套两个区块（艮北区块、九堡区块）的要求，全力实施好道路基础设施的建设、更新区域路网，提高交通能力，改善景观环境。三是继续推进支小路建设。明年争取继续实施南都路、九睦路等12条支小路建设。

（二）稳步推进河道整治。启动实施10条河道整治工程。其中*港、*港、*港等3条为新建项目，确保在明年年内完成，备塘河、九号港等7条河道完成技术前期，为下一步整治打好基础。

（三）加快推进危旧房改善。明年危旧房改善的重点工程要以*历史街区和运河地区及铁路枢纽等为重点，继续以“精品化、人文化”为目标，坚持注重打造精品亮点、注重创新办法、注重统筹兼顾，精度心设计、精心布局，确保启动4.52万平方米的改善目标，同时，继续抓好铁路花圃续建项目(1.2万平方米)，确保完成改善工程。

（四）有序推进有关工程项目。一是继续做好保障性住房建设。抓好今年已开工项目的施工进度（科技园区内西子控股投资项目），同时，积极帮助指导相关责任主体对闸弄口经济合作社项目办理相关审批手续，还要会同区科技园区抓紧对实施项目的评估；促成与投资商达成回购谈判；二是继续抓好草庄地块征地拆迁的配合工作；三是全力推进绿化建设，明年要以草庄公园、黎明公园建设为重点，全面提升现有绿化档次，改善绿化景观，同时，要积极参与*市公园的“双最”评比，确保使评比名次有所提升，明年绿化面积要确保完成25万平方米；四是加快人防“105工程”步伐，完成“105工程”内部装修及部分设备设施的安装，争取尽早发挥应急指挥所的职能。

（五）全面深化管理工作。加强各项管理是我局的重要职能，在加快建设的同时，必须强化管理。一是进一步加强房政物业管理。要牢固树立“以人为本”的理念，加强对直管公房的租金收缴、应急维修、水箱清洗等工作，最大限度为群众排忧解难；同时，要加强对物业管理工作的指导与协调，提升物业管理水平，争创更多的市优物管小区（大厦）；二是进一步加强建筑业行业管理。要继续坚持“扶优促强、分类指导”的方针，帮助企业强化管理、提升素质、树立形象、创出品牌，促进企业“经营规范化、管理科学化、装备现代化”，全面提升*建筑产业的总体水平；同时，要以小型建设工程为重点，强化建设市场主体的规范管理，结合我区实际，完成小型建设工程管理有效性的调研课题。三是继续加强人防及广场管理。要深入贯彻人防“十六字”方针，进一步做好人防工程管理，警报器安装（2台）、应急准备以及人防知识普及宣传工作；同时，加强对庆春广场的日常管理，结合庆春广场二期工程建设，改善广场硬件设施。

（六）不断加强三个文明建设。一是要深入开展解放思想大行动。要结合我局实际，按照方案的要求，扎实开展好每项活动。通过开展大行动，促进工作大推进，进一步把十七大主题实践活动引向深入，取得更富实效的成果。二是进一步加强党风廉政建设。要按照党风廉政责任制的要求，进一步抓好落实，加大监察力度，确保建设一支廉洁、高效的干部职工队伍；三是进一步加强依法行政。监察大队、人防办、仲裁办、质安监站以及局机关要进一步强化依法行政的意识，严格按照法律、法规的要求，依法行政、依法办事、严格执法。四是要进一步加强老干部和工会、共青团及妇女工作，开展丰富多彩的活动，努力营造建设局“生动和谐”的工作氛围。