民政局工作总结
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2019年，局党委在县委县政府的正确领导下，在上级民政部门的关心指导下，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，全面做好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务工作，民政事业取得新发展，为推动全县经济社会发展做出了积极贡献。现将班子履职情况汇报如下：
一、紧密围绕中心，全面做好重点工作
（一）全力助推“两山”理念综合改革创新试验区建设
强化与省民政厅对接沟通，结合实际，争取省厅出台了《民政厅关于支持推进民政事业高质量发展的函》(浙民函〔2019〕122号),争取省厅多方面资金、政策、项目支持，统筹推进全县民政工作发展。全年领办县政府中心工作6项，截止11月底，各项工作全部完成。
（二）扎实做好“三服务”工作
制定出台实施方案，成立工作小组，按节点项目化明确各项工作，印发活动记录手册，形成比拼争优的良好氛围。截止12月底，我局累计走访企业8家，福利企业20家，走访行政村（社区）等基层单位收集各类问题近200个，问题解决率达100%。上报各类信息及案例近20篇。
（三）省市民生实事项目高质量完成
省民生实事项目“乡镇（街道）示范型居家养老服务中心建设”，截止10月底，全县建成9家，实现全覆盖，成为全省唯一一个提前3年完成省民政厅工作目标的县区。市民生实事项目“提高照料中心社会化运行率达到100%”，我县照料中心社会化运行实现全覆盖。市民生实事项目“幸福邻里中心建设”，截止11月底，全县已建成8家。
（四）最多跑一次”改革不断深化
争取到省厅“最多跑一次”改革试点项目2项。全局共确定11项“最多跑一次”改革小颗粒项目。如老年优待证实现全省通办，由民政工作人员代办代送，实现老年优待证办理“一次都不跑”。创新婚育户联办,让便民利民辐射圈惠及更多办事群众等。
（五）有力助推创建全国文明城市
加大流浪乞讨人员救助管理，开展“冬季送温暖、夏季送清凉”活动，联合公安、综合行政执法，开展街面日常巡查，定期巡点区域，为街头流浪乞讨人员和困难群众提供必要的救助服务。做好路通文明劝导活动。值班人员按时到岗，规范开展劝导。制定工作方案，认真做好街巷长制执行，对接做好领办无物业小区整治工作，扎实开展宣传引导、整治清扫活动，积极做好与所属社区和执法部门的沟通协调及长效保持。
（六）扎实开展新时代文明实践工作
落实新时代文明实践中心建设部署，与县社会组织服务中心合署办公，新时代文明实践所（民政局）阵地建设全面完成，9月11日正式揭牌。率先出台新时代文明实践所运行标准，成立社会组织服务指导中心、社会福利中心、殡仪馆、福彩中心、婚姻登记处五处实践站。依托“幸福邻里”载体打造实践基地，完成云鸿社区幸福邻里中心等18个实践基地建设。积极引导各类社会组织、志愿者参与新时代文明实践活动，走进社区、广场开展形式多样的志愿服务。
二、注重统筹发展，民生保障体系不断完善
（一）有效强化社会救助兜底保障。一是引入社会力量，提高救助精准性。引入第三方社会组织，开展全县新增社会救助人员的家境调查。实现新申请困难群众第三方家境调查全覆盖，确保一户一册精准到位。二是强化资金监管，实现社会化发放。对接大数据中心实现精准识别，实现“一卡通”发放，由县民政局统一发放至低保户对象的社保卡上。截止12月底，我县低保人数4190户6239人，共发放各类资金5642.8万元。三是搭建困难群众救助多部门联办平台。实现对困难群众既“扶志”又“扶智”，整合全县20多家部门、30多项救助帮扶政策，将原来“碎片化”的政策纳入了一张清单。“扶志”“扶智”服务平台共推送各类信息5000余条，接到信息咨询和查询反馈20余条，并有4位困难群众通过信息推送的引导实现了就业。
（二）儿童福利体系建设不断健全。一是队伍建设有效加强。完善对儿童的保障措施具体细化执行，夯实完善了县民政局儿童联络员、乡镇（街道）儿童督导员、村（社区）儿童主任三级队伍。二是资金投入不断夯实。实施适度普惠型儿童福利制度，发放困境儿童的福利金500万元。打通数据壁垒，按月自动比对低保、低边数据库和困境儿童数据库，做到资金补助精准发放、“零跑”资金补助到位。三是引导社会力量开展关爱服务。积极引导各类社会组织开展形式丰富的儿童关爱活动，如“爱在童年•益在未来”公益小天使项目等，全县关心关爱青少年氛围不断浓厚。四是数字化平台建设获得省级试点。未成年人关爱帮扶平台建设列入省政府百项数字化治理典型场景应用案例。
（三）积极推进养老服务质量提升。养老服务体系建设不断健全，养老服务智慧化监测平台不断完善。一是深入推动养老机构建设。实现新增养老机构床位320张，民办养老机构2A级以上新增2家，完成孝丰、杭垓敬老院的公建民营工作。二是智慧养老水平不断提升。全县照料中心分步实施根据实际需求安装监控探头，进门监控具备人脸识别功能，通过远程实时监控照料中心的实际运行状况，提升服务质量。三是建立养老服务人才培养机制。对定向培养的老年护理毕业生进行妥善安置，获得湖州市第四届养老护理员技能大赛第三名，做好新一届委培生的宣传发动工作，进一步健全护理员队伍，完善护理补贴制度。
三、强化“三社联动”，基层社会治理不断夯实
（一）村级民主自治更加精细。一是完善村务规范化管理。制定出台《村级事务精细化管理实施意见》，推进“三务”公开的制度化、规范化，“三务”公开手机端应用APP（爱）率先全面上线。二是强化标准引领。参与省标《村务监督工作规范》制定工作。《农村社区建设与服务指南》升级为市级标准。三是进一步为基层减负。建立健全“证小二”代办员队伍，截至目前，48项涉村（社区）证明事项中除6项暂时保留外，其余42项已全部取消。四是专业人才队伍不断壮大。新增持证社工300人，其中初级241人，中级59人，为历年来最高。五是全国农村社区治理实验区高质量通过民政部评估。评估专家认为的实验区建设，精细操作，精准施策，全面提升了农村社区治理硬件、软件设施把制度优势转化成治理效能，充分体现了国家治理体系和治理能力现代化建设。
（二）社会组织培育发展专业规范。一是党建引领社会组织健康发展。全年针对社会组织负责人开展党建培训、党建沙龙6次。通过党项联系机制，引导党员参与28个公益项目的实施，充分发挥党建引领作用。引导和鼓励党支部多形式开展党建活动，增强支部凝聚力和向心力。二是加大社会组织培育扶持力度。提升社会组织能力建设，投入金额100万元资助28个公益性项目实施。全年共开展公益大篷车进社区活动八次，受益人数万余人。三是成立全省首家三社创新发展学院。已开设培训班、提升班等课程共计63学时，持续为社会组织、社区培养输送管理型、服务型及专业性人才。四是打造三级标准化党群服务中心。昌硕街道广场社区社会组织党群服务中心成为全省第二批示范点，为湖州市首家社区级标准化社会组织党群服务中心。
四、聚焦群众关切，专项服务工作扎实开展
（一）绿色殡葬改革走在前列。一是狠抓移风易俗文明治丧。持之以恒对15个乡镇街道进行治丧情况抽查，每个月随机抽查5个乡镇街道，无违法规定情况发生。此外，对接市局出台市级标准《殡仪服务规范》。二是倡导生态祭祀文明祭扫活动。举办2019“竹之韵”公益生态祭，为15位逝者举行了“竹林葬”，共有100多位逝者家属参加了公益公祭活动。三是积极推进节地生态殡葬法。完成整治坟墓整治1100穴，重点推进树葬、骨灰堂等节地生态葬建设和布点，批准了7个乡镇22个村骨灰堂建设。建设完成5个，另有在建的11个。四是在全市率先开展“逝者身后一件事”多部门联办。同时在办丧时全面做好移风易俗文明治丧宣传引导，做到文明治丧与基层治理有机结合，截止目前共钉钉报丧1592例。
（二）移民、地名、婚登、福彩工作稳步开展。委托第三方公司对移民后期扶持政策实施情况监测评估。对19个欠发达村安排移民资金935万元，助力集体经济薄弱村消薄，助推乡村振兴。扎实做好界线联检工作，积极推进平安边界建设。完善地址地名库建设，实现地名核准“零次跑”。加强婚姻登记规范化建设，达到国家4A级婚登机关标准以上，走在全省前列。发挥婚姻家庭辅导室和婚调委的作用，促进社会稳定，倡导家庭幸福。开展以“福彩暖万家”为主题的系列公益活动，累计资助困难群众255人，发放资助金71.3万元，视频彩票销售业绩继续保持单厅单机销量全国第一。
五、全面加强党建，干部履职能力有效提升
一是抓好抓实主题教育活动。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，突出抓好学习型机关建设，积极开展形式多样的学习教育活动，设立“周三初心读书会”，围绕“八个方面”开展专题研讨，邀请专家授课、组织专题调查研究，全年共举行党委中心理论组学习13次，支部集中学习22次，党员干部研讨交流4次，形成调研报告7篇。认真对照党规党章找差距，扎实开好民主生活会。
二是进一步落实党风廉政建设责任制。严格落实党风廉政建设“两个责任”，制定出台《民政局2019年党风廉政建设和反腐败工作要点》，明确工作任务，落实责任分工，签订了党风廉政建设承诺书，层层压实责任。制定下发《清廉民政机关建设实施方案》，通过每月党纪一刻钟教育、红色体验、观看廉政教育片、专题研讨等形式开展警示教育，坚决贯彻民主集中制，落实“三重一大”集体研究决策制度，着重加强对重点领域的人、财、物的监管，完善规章制度建设，切实形成长效管理机制。
三是全面对接接受县委巡察及人大评议。认真对接做好县委巡察工作，召开巡察动员会，积极配合巡察，针对巡察反馈意见，迅速做好整改工作，及时制定整改工作方案。认真落实县人大常委会的评议、审议意见，明确了整改措施、责任领导、责任科室、责任人以及整改时限,11月将整改落实情况做了详细书面汇报《关于县人大常委会对民政工作评议意见整改落实情况汇报》。
六、规范选人用人，“比、拼、争”意识切实强化
严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，根据党委提出的“敢于担当、任劳任怨、顾全大局、善于学习”等方面去识别干部任用干部，积极构建科学有效适用于我局的选人用人制度。推荐一名中层干部提拔为班子成员，选派一名年轻干部参加全县“两山青干学堂”学习。党委书记专题召开年青干部座谈会，教育年青干部不但要有能干事的业务本领，更要树立“四个意识”。全面完成机构改革任务，科学设置科室、配置岗位。通过组织任命调整了各科室及下属单位的中层干部任职，2019年9月根据最高任职年限的相关规定，调整了下属殡仪馆及社会福利中心的中层人员任命。通过内部干部选拔提升工作，配强配优化了民政系统中层干部队伍，为民政事业的健康持续发展提供了人才保障。
七、存在的不足之处
立足全县“两山”试验区建设大局，我们在进一步创新破难，推动民政事业更快更好发展方面，还存在一定的不足。
（一）积极应对基层治理体系、治理能力现代化建设还需进一步强化。党的四中全会将“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”作为中心议题,近年来我县基层治理能力与体系不断完善，但对照“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系要求，我们还存在不足，作为民政部门还需要在推进社会治理社会化、法治化、智能化和专业化水平方面更多积极谋划、推动发展。
（二）面对基层民政工作力量“专职不专”问题办法不多。乡镇（街道）专职民政干部调整比较频繁，岗位流动性较大；政府购买服务的基层民政工作人员待遇低，激励措施较少，导致稳定性不高，这些都给基层民政工作连续性带来不利影响。
（三）推进医养结合方面存在不足。我县养老服务设施缺少医疗支撑，医养结合专业化服务水平不高。民间资本参与养老产业的积极性还未有效激发，养老服务人才队伍建设相对滞后，专业化程度不够，技能水平较低。
下一步县民政局将全面贯彻我县“两山”理念综合改革创新试验区建设有关要求，积极融入长三角一体化发展战略，重点围绕省市民政事业发展“十四五”规划编制，加强统筹谋划，深入分析研判，深化美丽民生改善行动，在社会保障提标、基层治理创新等方面持续发力，进一步提升民政服务对象特别是困难群众的获得感、幸福感，为助力全县最美县域建设谱写新篇章。
