市工商局考评政府部门争创优质服务活动总结
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----**工商分局
200*年,在区委,区政府的领导下,**工商分局以"三个代表"重要思想和"十六大"精神为指针,以贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》和推行全程办事制工作为抓手,牢固树立执政为民,开拓创新的思想理念,充分发扬"甘当主力,甘当苦力"的工商精神,以支持地区经济发展和促进履职到位为着力点,实现在监督管理,依法行政和队伍建设上的新提高.深入开展"考评政府部门,争创优质服务"活动,取得了可喜的成绩,现将我局开展考评活动的情况汇报如下:
加强组织领导,成立考评工作领导小组
为做好"考评政府部门,争创优质服务"工作,我局成立考评工作领导小组.党组书记,局长张风平同志任组长,党组副书记,副局长贺京生同志,纪检组长朱庆来同志任副组长.组织全体干部学习市区有关规定,特别是《行政许可法》,《北京市国家公务员违反行政行为处分若干试行规定》,《**区违反行政审批规定责任追究办法》,规范行政行为,优化发展环境,研究制定本部门考评方案,将考评内容分解,落实到相关的部门,责任到人.
二,规范行政行为,依法行政的情况.
我局严格执行《行政许可法》,认真落实行政执法责任制,按照行政审批程序规定,将审批项目的法律依据,审批程序,审批时限,收费项目,依据,标准,承办部门,承办人及职责,责任追究的规定,实施办法和变更项目等全部,及时在网上公开.在实际工作中,我局把"考评,争创"活动同规范行政执法行为相结合,以行政处罚案件数字管理系统为依托,全面推行依法行政.针对执法领域中普遍存在的问题,我局开发了"行政处罚案件数字管理系统",该系统通过对行政处罚案件从案源到执行的全过程跟踪管理,流程控制,在程序推进中对每个环节进行辅助和监管,提高系统使用者对案件的处理能力,从而实现对行政处罚行为的控制监察,管理统计和指导辅助三大功能,保证案件处理依照权限进行,公开公平公正执法.该系统的使用实现了利用现代化管理手段,最大限度地对执法行为按照法规,文件的要求进行规范的初衷.工作效率明显提高,管理力度明显加强,案卷质量明显改善.基层执法人员的执法行为得到了规范,市局的多个规范性文件得到了落实,分局干部队伍的整体素质得到了较大幅度提高.
据统计,我局应用本系统共录入案件信息2137件,其中2115件已批准立案,结案1835件,案件办结率大大提高.以前普遍存在的执法程序不规范,文书不严谨的问题也得到一定程度的解决.问题卷的比例同比下降了24%,反映出系统应用后收到的良好效果.
三,深化政务公开,推行电子政务的情况.
结合全程办事制工作的要求,完善公开内容,规范公开形式,讲求公开效果.积极开展电子政务建设,根据实际情况和工作需要,逐步加大电子政务的投入,配备相关设备,完善局域网,有专业操作人员,通过计算机网络向区政府和上级主管部门报送信息,提供信息服务.为加大宣传力度,我局以30个问答的形式印制了5000份宣传材料,制作了四块展板,方便办事人员了解,掌握政策;拓宽了与申请人的沟通渠道,通过设立人工咨询电话,提高网上答疑的响应速度,加强一次性告知单的讲解,增加对易出现问题的提示及审查等方法尽量减少申请人往返次数,降低核驳率;采用"一审一核"制的方式,先后由局长,科长,受理人,核准人签字,用集体承担责任的方法解决下岗职工和失业人员再就业的在办照实际过程中遇到的特殊困难;在登记注册服务平台中建立"区政府招商引资联系人"制度,做到"特事特办,急事急办",积极配合有关部门做好招商引资工作.
其次,针对**区地域广,办理个体开业登记数量较多的实际,为方便申请人办理个体工商户登记注册,减少中间环节,保障登记注册时限,局长办公会决定从2月15日起将个体工商户的登记注册下放到辖区工商所,相关科室也制定了岗位职责,登记注册程序等制度并经过考试授权工商所进行个体登记注册.此举受到了全区个体经营者的欢迎.
截止到10月20日,全区共有经济主体131609户,同比增长22.65%.内资企业总户数32739户,同比增长25.9%,注册资金542.5亿元,同比增长16.2%.其中,注册资金在100万元-500万元之间的企业3898户;500万元-1000万元之间的企业638户;1000万元以上的企业1144户.其中1-10月份新开内资企业5340户,数量同比增长24.1%,总注册资金数额为44.5亿元.注册资金在100万元-500万元之间的企业475户;500万元-1000万元之间的企业48户;1000万元-1亿元的企业88户.受理企业变更6042户,其中迁出企业350户,迁入我区的企业共501户.受理企业注销680户,备案87户.全区共有个体工商户97257户,同比增加24.23%,注册资金9.8亿元,同比增加34.24%.新开业登记3652户,安置下岗职工442人.自2月15日《若干意见》实施至10月20日,登记注册大厅共接待企业107300人次.
四,提高工作效率,推行全程办事制的情况.
**工商分局以落实市政府批准的《改革市场准入制度,优化经济发展环境若干意见》,努力为**区的经济发展创造优良的登记注册环境为契机,贯彻区委,区政府《关于推行全程办事制工作的意见》,全面推行全程办事制的各项工作.
(一)采取的措施
1.将推行全程办事制工作与全面实施市场准入新政策相结合,制定了《**工商分局全程办事制工作意见》,明确了分局全程办事服务事项和各单位的职责,使全程办事制工作的推行能够有计划,按步骤的进行.
2.成立领导小组.成立了由局长负总责,主管局长分工负责的全程办事制工作领导小组,下设办公室,成员由局办公室,监察科,人教科,法制科,广告科,市场科,登记注册科的科长组成.
3.确定全程办事服务事项,将多个部门的审批事项整合为一个部门办理.已确定内资注册资金1000万元以上,外商注册资本100万美元以上变动注册资本属于市工商局审批的,区域内重点项目的企业登记注册及相关广告许可证和市场登记证的登记注册和**区全程办事办公室交办的审批事项为我局全程办事服务事项.
4.落实机构,人员和设备.在登记注册大厅内专门设置全程办事制工作室,日常工作由市场科,广告科和登记注册科各2名工作人员具体负责.
5.制定了全程办事制的工作流程.工作流程分为只涉及我局的事项和涉及政府部门之间的事项两种,事项是先进行分类,然后按不同工作流程办理,遇到特殊审批情况时,工作人员直接向科长请示.
6.制定全程办事制工作的目标,中心,方式.工作要以申请人的要求为目标,以群众和企业满意为中心.除按正常方式开展工作外,还采取上门,上网,特快专递等多种方式方便快捷地完成工作.
7.制定全程办事制的原则和服务特色.原则是便民,公开,依法,高效.服务特色是"一窗口受理,一套表办齐,一全程办结,一次性发照".
8.革新观念,用"三个一流"树立了良好的窗口形象.牢固树立首都窗口意识,服务意识,从"树立一流的形象,提供一流的服务,实现一流的业绩"入手,认真做好本单位推行全程办事制工作.
9.搭建全程办事制工作星级服务平台.即:一个中心,以促进**经济发展,实现登记注册职能为中心;两个公示,服务内容公示,收费标准公示;三个快速,快速受理,快速核准,快速发照;四个规范,服务设施规范,服务行为规范,服务程序规范,服务内容规范.
10.制定具体措施进行监督和效能监察.领导小组定期听取全程工作的情况汇报,使之更加有效.对全程工作进行效能监察,抽查档案,检查事项的落实,时限,申请人的投诉等.
(二)取得的成绩
1.代办数量明显增加.我局按照区政府的要求正式推行后,将过去分散于多个部门多环节审批的事项集中到室办理,形成了从咨询,预先核名,受理,发照等"一条龙"全程服务体系,截止到10月20日,共正式1000万元企业405户,企业满意度为100%.
2.机关工作作风有了根本的转变,逐步形成高效透明,服务优良的运作机制.变过去企业群众办事为机关办事,由企业和群众跑变为机关通过内部或与其他机关相互协调完成审批工作,结合《**工商分局绩效考核办法》的全面实施,使我局工作呈现出主动性强,效率高的良好局面.截止到10月20日,我局通过"互联审批"网络平台,共完成"互联审批"1048户.
通过我局全程办事制的实施,解决了长期以来群众办事要分别跑多个部门,进行多次审批的现象,减少了群众的往返次数,节约了办事成本,强化了机关的服务职能,使我局的窗口工作能够最大限度地满足企业和群众的要求,达到快捷,方便的办事目的.同时,有利于建立亲民政府.企业和群众办事行为的机关化真正体现了人民政府的本质特征,使以人为本,为纳税人服务的思想落到了实处.通过我局推行全程办事制工作的全面展开,可使我局成为区政府建立"行为规范,运转协调,公正透明,廉洁高效"的行政运转机制和为民办事的服务体系中的重要一环.
五,文明行政,廉洁从政方面的情况.
1.为进一步开展民主评议政风工作,积极征求社区居民的意见,同时也为进一步延伸工商进社区工作,9月24日下午,在分局的组织下,**,右安门和**三个工商所辖区内的十余位社区代表应邀来到我分局进行参观.在听取了分局纪检组长朱庆来同志所做的工作汇报之后,社区代表又兴致勃勃地参观了分局登记注册大厅,并在**工商所干部的陪同下前往新发地市场参观.此次活动可以看作是工商社区工作站的延伸,受到了社区代表的欢迎.前来参观的社区代表纷纷表示,工商工作站的工作得到了社区群众的好评,为社区居民做了大量的好事和实事.同时,他们也希望工商部门继续深入开展进社区工作,从社区工作与工商工作的结合点出发,努力探讨适合**社区特点的工商工作站模式,并进一步加强工商法规宣传.
2.在今年年检中,我局以高效的工作,尽职的态度,严谨的作风,优质的服务不仅确保了全局年检的顺利进行,还赢得了企业和各工商所的广泛好评.年检期间,企个科服务平台共收到表扬信6封,锦旗1面,以及大量的口头表扬.全年应检企业26832户,实检企业22422户,年检率为83.6%,其中网上年检22337户,占年检企业的99.6%.年检实现了零投诉.
3.今年上半年通过了创建"首都文明行业"的考评;同时我局根据《关于进一步深化政务公开工作的实施意见》,不断完善信息化网络,在区纠风办和区信息化办公室组织的二级网站评比中,我局以总分71分的高分名列榜首.
在"考评政府部门,争创优质服务"活动的过程中,我们虽然做了一些工作,取得了一定成绩,但与区委,区政府的要求还有很大的距离,工作中还存在不足,我们要不断努力,在优化发展环境中努力为群众办实事,办好事,为**区经济发展做出贡献.
