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2005年来,我局在县委、县政府及上级xx主管部门的正确领导下,在市县文明办的精心指导下,以文明创建为契机,以提高干部职工素质为重点,以岗位创优为着力点,通过全局干部职工的共同努力,取得物质文明和精神文明双丰收,得到地方政府和xx主管部门的充分肯定。2003年以来连续两年被市文明委授予市级文明单位、2004年被市xx局授予xx工作先进集体、2004年被省xx厅授予xxxx先进集体等称号、2004年被县委、县政府授予项目大突破先进单位,下属单位于2004年度分别被授予市xx先进集体、县级文明单位、星级服务大厅等荣誉称号。初步实现了“五个显著”、“三个满意”:即机关作风显著转变,内部管理水平显著提高,队伍素质显著增强,服务质量显著改善,公众的满意率显著提升。转变职能,让基层满意;解决热点、难点环境问题,让群众满意;服务经济发展大局,让政府满意。
一、领导重视“高度创”,不断打造强有力的领导集体
我局始终坚持把领导班子建设成为一支党性强、作风硬、团结好的强有力的领导集体。一是加强了马列主义、思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想的学习。坚定社会主义信念,注重用科学的世界观、方法论武装领导班子的思想,不断提高班子的议事决策能力。二是经常召开民主生活会,狠抓班子团结。坚持民主生活制度,重大事项集体研究,形成团结协作、务实高效的工作作风。三是加强党风廉政建设。先后制定了《党风廉政建设责任制的规定》、《中层干部综合评议办法》、《关于建立局长与企业互通机制的实施意见》等一系列制度,强化自我约束机制。班子成员身体力行,率先垂范,勤政廉洁,克已奉公,起到了良好的模范带头作用和示范作用。四是强化组织、加强领导。为创建工作顺利开展,结合我局实际,制定工作计划及实施方案,根据工作要求,在原有创建文明单位领导小组的基础上,进行了调整充实,及时成立创建省级文明单位工作领导小组,建立健全创建工作的领导体制和工作机制。把创建文明单位工作摆上重要日程,贯穿全年工作的始终,提出把创省级文明单位工作作为载体,统揽各项工作,形成了一把手亲自抓,支部成员分线督察,科室负责人为具体负责人的管理机制,文明创建和文明执法一起部署。
二、以人为本“主动创”,狠抓教育全面提高队伍整体素质
我局把"服务水平最优、依法行政最好、队伍形象最佳”作为创建省级文明行业活动的主题,致力于建立一支过硬的环保队伍,着力打造学习型、先锋型、执法型、服务型“四型”xx机关,全力打造一支“思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作”的xx队伍。
(一)狠抓思想、政治教育。2005年度,我局以保持共产党员先进性教育活动为契机,按照中央和省、市、县的统一部署,紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标,认真组织了保持共产党员先进性教育活动。每周六利用一个上午进行政治学习,组织全体干部职工深入学习贯彻党的十六大精神,学习实践"三个代表"重要思想,用其指导实践,解决问题。认真贯彻"以德治国"战略和《公民道德建设实施纲要》,结合环保队伍精神文明的实践,有针对性地加强职工的思想道德建设,广泛开展理想信念教育、社会道德教育、职业道德教育、诚实守信教育以及法制建设教育、廉政建设教育等。干部职工牢固树立"服务于群众、服务于基层"的宗旨,消除了"脸难看、门难进、事难办"的现象。注重行风评议,从群众反映强烈的突出问题入手,聘请社会各界人士为监督员,推行执法人员考核评议制和末位待岗培训制,树立起文明执法的队伍新形象。
(二)充分发挥党支部的作用,及时组织一些生动活泼的思想教育活动。党建周年期间,组织干部职工参加县"凌瑞杯"篮球比赛、市xx局组织的象棋比赛,取得优异成绩,从理论与实践的结合上提高了干部职工的道德素养。组织学习了张去泉、xxx等同志先进事迹,更加坚定了全体干部职工发扬艰苦奋斗的作风,诚心诚意为人民群众谋利益的坚强信念。
(三)抓继续教育与业务教育。为了提高职工的整体文化素质与业务水平,局里给时间、给机会、给奖励,积极鼓励干部职工继续教育培训学习。全局共有4人参加专科学习、9人参加本科学习,12人参加了电子政务培训班,6人参加环评资格培训,以及其它各类培训20多人次,干部职工工作效率大大提高。
三、紧贴民心“务实创”,实现文明创建工作与xx管理工作的良性互动
我局紧紧围绕"以工兴县、跨越发展,全面推进小康社会"这条主线,积极探索创建文明单位的长效机制,以xx目标责任制为龙头,全面实现了xx质量的目标;以xx专项行动为契机,扎实规范了企业的环境行为;以实事工程为载体,积极解决了群众关心的环境热点问题;以示范区创建为抓手,全力保障了创建工作通过国家级验收,实现了文明创建与环保管理工作的良性互动。
(一)以环保目标责任制为龙头,全面实现了环境质量的目标。2005年度,我局认真分解落实环保目标责任制,县环境保护委员会下发了《关于下达xx县乡镇长、部门负责人环境保护目标责任状2005年度工作目标的通知》,明确各部门、乡镇的环境保护任务、规定完成时限。结合国家级生态示范区建设,坚持每月组织1—2次效能监察,县委、县政府主要领导和分管领导年内分别召集了xx化工集中区污水处理厂有关问题协调会、整治违法排污企业现场会办会、农村环境综合整治现场会办会等多次环保工作协调会议,并明确把环境保护工作纳入了党政干部实绩考核的重要内容,实行干部晋升和评先创优环保“一票否决”,促使真正把环境保护工作放到突出的位置,推进了“党委统一领导、人大法律监督、政府负责实施、政协民主监督、有关部门分工负责、环保部门统一监督管理”的环境保护工作新局面。2005年度,县域环境质量指标全部达到了县长环境保护目标责任状规定的要求。
(二)以环保专项行动为契机,扎实规范了企业的环境行为。2005年度,我局认真贯彻落实国家、省、市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动和省、市集中式饮用水源地专项整治的部署要求,提请县政府成立了以分管县长为组长的专项行动领导小组,县政府办、环保局等11个部门分管负责人和xxx化工集中区、xx工业集中区、外向型农业综合开发区主要负责人为成员。制订专项行动工作方案,提请县政府专门发文进行部署。会同县监察局专门成立专项行动行政效能监察小组,与安监、工商、司法、公安等部门相互协调,坚持每周例会制度,会办工作情况。年内,出动执法人员达425人次,检查企业达90家次,下发整改通知31家,实施行政处罚10家,并取得了四方面的成果:一是批建脱节现象基本消除,环境影响评价制度执行良好。二是违法排污整改力度加大,污染治理设施配套基本到位。三是xx化工项目集中区污水接管加强,污水集中处理态势已经形成。四是排污费征收进一步强化,超额完成了年度征收任务。年内完成排污费征收180万元,占全年任务的113%,比2003年增长20%。
(三)以实事工程为载体,积极解决了群众关心的环境热点问题。2005年度,我局提请县政府下发了《关于实施2005年度政府为民办环保实事工程的通知》,把年度政府为民办环保实事的三大工程的15项子目标分解落实到相关部门乡镇,积极为群众创造优美的工作和生活空间。一是保护通榆河饮用水源,确保居民饮用水安全。严把建设项目环保审批关和废水排污口审批关,实现了行政辖区通榆河水污染的“三无”;加强了县域xx河水源及其他主要河流水质和居民饮用水水质的监测,建立了水源预警和应对机制,通榆河河堤“511”综合开发工程成效显著;会同六部门水陆并举,对县境内的通榆河沿线逐一进行检查,取缔、关闭18座码头、3艘流动加油船、5处砂石场,设立水源保护标志牌6块,有效地防止突发性事件的发生。二是加大力度整治xx化工集中区,提高污染控制水平。年内提请县委、县政府召开专题会办达5次,强化xxx化工集中区污水处理厂污水接管、收费协调以及其他相关工作的力度,8月29日,xxx化工集中区污水处理厂顺利通过省环境保护厅验收和正常运行。三是加大环境综合整治力度,改善县城环境质量。巩固了xx水泥有限公司污染治理成果,确保大气污染物稳定达标排放;开展以浴室烟尘为重点的专项整治,坚决遏制了县城“黑龙”;严格“三产”的环保审批,实现了县城烟尘控制区与建成区的同步发展;督促有油烟污染的餐饮经营单位,采取有效措施防止对周围环境产生污染。强化了工业噪声管理,强化了建筑施工噪声管理,划定禁止机动车行驶和禁止使用声响装置的路段并将时间向社会公告,交通噪声管理逐步加强;中高考期间组织噪声专项整治,保证学生学习、生活、工作环境的安宁;加大县城生活垃圾综合治理力度,卫生“死角”逐步减少,优美、清洁的县城逐步形成。县政府了禁止露天焚烧秸秆的公告,xx镇完成秸秆养羊综合利用试点,秸秆禁烧和综合利用工作不断加强;积极开展清洁家园、清洁水源、清洁田园农村环境综合整治;xx镇开展了环境优美乡镇建设,响水镇苗界村、东风村和xx镇四丰村完成了生态村建设。
(四)以示范区创建为抓手,全力保障了创建工作通过国家级验收。2005年3月15日,县委、县政府召开了迎接国家级生态示范区建设验收动员大会,制定了《验收工作方案》,成立了办公室和13个工作组,组织签订了国家级生态示范区建设工作责任状;4月6日,县政府就国家级生态示范区验收现场、宣传等工作进行专题会办,形成国家级生态示范区创建工作软件资料、宣传、监察“三条线”;我局组织环保宣传一条街,18个单位悬挂宣传过街横幅;在12个乡镇巡回宣传,展出环保宣传画版10块、发放宣传材料10000余份;组织了环保画廊评比、知识竞赛、咨询和问卷调查等系列环保宣传活动,会同县妇联、计生等部门联合举办“共宣国策,和谐发展”活动,全面组织环保“四进”活动,为国家级生态示范区建设营造了良好的氛围。10月份,我县国家级生态示范区建设工作通过了国家级验收。
四、整体推进“全面创”,不断丰富文明创建载体
创建文明单位是党中央提出的三大群众性精神文明活动之一,我们积极将创建工作溶于全社会之中。
(一)随着我县国家级生态示范区建设的推进,全县上下都将生态环境建设列入议事日程。“6.5”环境宣传周期间,县政府组织了由县广播局、《今日xx》编辑部、县委宣传部通讯站、盐阜大众报响水记者站和县人大、政协领导及县环委会成员单位领导参加的“xx县环境保护和生态建设情况新闻通报会”;县领导就创建工作在《今日xx》发表了署名文章。县科技局与我局共同主办“环保局”农民环保知识竞赛,参加群众达2000余人。
(二)开展为社会送温暖活动。组织党员干部深入基层,献爱心、送温暧,期间党员干部自发捐款5000余元帮助困难群众,并与县第二中学10余名贫困学生结成帮扶对子,实实在在的帮助他们解决学习和生活上的困难;积极参与义务献血活动,2年来共有8人次参加社会义务献血,共计献血2000CC,表现出了文明单位文明人"奉献社会"的诚挚爱心。
(三)积极开展各种形式社区共建活动。2005年我局与安宁村、洪圩村、新建村结成共建对子,我们利用自身的优势,把我们的长处辐射出去,同时吸收好的经验、做法,取人之长,补己为足。
五、树立“窗口”“规范创”,以优质高效的“窗口”服务好经济发展大局
近年来,坚持把服务大厅作为展示环保形象的一个窗口,从改变工作人员的观念开始,我们开展"管理和被管理"的关系,"假如我是客商"换位思考讨论等,争取变"要我服务"为"我要服务",使优质服务作为争创活动的驱动器,以优质高效的“窗口”服务服务好经济发展大局。
窗口行业每天都要直接与广大的客商打交道,其一举一动、一言一行都代表着我局乃至整个环保行业的形象,向全体干部职工提出"人人是环保形象,个个是文明窗口"的口号。要求切实转变工作作风,承诺服务,满足需求,切实按照"内强素质,外树形象"的要求,改进服务措施。我们对服务工作做了进一步的规范,要求做到"四个服务":一张笑脸相迎,一把椅子让座,一杯清茶解渴,一句良言解忧。
为把服务建成文明高效的服务窗口,我们以形象建设为立足点,以文明窗口为切入点,以创建"党员示范岗"为结合点,从提高工作效率,规范办证程序入手,在特色上做文章,在创建上下功夫。为把服务厅建成优质服务、文明执法的窗口,在形象建设上支持"三规范",即着装规范、语言规范、行为规范。公开工作人员的照片、编号、职责,组织结构,分工示意图,岗位责任制,全部实行挂牌上岗,做到着装整齐、举止端庄。还在办证厅设置"文明服务监督箱",推出文明用语和服务忌语,发放到每个人手中,以此来规范言行,受到社会各界的好评。
总之,一年来,我局围绕创建省级文明单位这个中心,根据六大建设要求,做了大量的基础工作,单位的整体面貌有了质的变化,职工综合素质明显提高,文明创建的效应得到显著体现。与此我们更应看到,在环保工作形势日益严峻的未来,作为服务经济健康发展的环保部门,更加感到任重而道远。