下乡驻村宣讲中央和省委号文件精神总结

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根据省、市委的统一安排部署，大通县干部下乡驻村宣讲中央和省委1号文件（以下简称两个1号文件）工作从2月28日开始，至3月15日结束，历时15天。各级下派干部严格按照省、市、县委的要求，认真扎实开展宣讲工作，取得了预期的效果。现将此项工作作一简要总结。

一、基本情况

全县辖9镇13乡，289个村委会，18个社区居民委员会，总人口为43.8万人，其中农业人口33万，占总人口的75%，是一个农业大县。此次我县下派驻村干部总人数565名，其中省级下派38名，市级下派34名，县下派204名（包括科技特派员16名），乡镇下派289名。

二、主要做法

（一）加强组织领导，提高思想认识，安排部署到位

1、加强领导，精心组织。为切实搞好两个1号文件的宣传工作，2月7日，县委组织各乡镇、各部门、各单位主要负责人召开宣传中央和省委1号文件工作动员会议，要求全县各级党政组织特别是涉农部门，紧密结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，精心组织，狠抓落实，确保宣讲工作取得实效。及时转发了省委1号文件，成立了县下乡驻村工作管理办公室，负责对下乡干部的管理和宣传工作的指导、督查工作，各乡镇也成立了相应的领导小组。按照“硬抽人、抽硬人”的原则，县上抽调下乡驻村工作人员493名，配合省、市下派干部开展工作。下发了《关于组织干部下乡开展宣讲中央和省委1号文件工作的通知》，向驻村干部发放了《2005年中央1号文件和省委1号文件宣传问答》等有关宣传材料。3月8日，在全县农业农村工作会议上再次对此项工作进行了重点安排部署，形成了全县上下齐抓共管，全面推进的工作局面。

2、明确任务，力求实效。这次宣讲活动重点抓住了三项目标任务：一是充分认识这次下乡宣讲活动的重大意义，把宣讲活动作为促进“三农”工作的重要举措，作为开展保持共产党员先进性教育活动的一次实际行动，力争把两个1号文件中“两减负、三补贴”的具体内容和提高农业生产综合能力的核心精神，原原本本地传达给农民，把中央和省市的支农惠民政策送到千家万户，做到家喻户晓，使农民真正感受到“多予、少取、放活”带来的好处。二是利用干部下乡驻村宣讲两个1号文件的有利时机，充分发挥农村指导员的作用，深入田间地头和农户家中，采取多种形式引导广大农村干部进一步强化发展意识，积极寻找促进当地农民增收的有效途径。三是进一步体察民情，心系农民，切实为基层和广大农民群众办一些好事、实事。

3、搞好督查、总结工作。为了确保此次宣讲工作取得实效，县驻村工作管理办公室就下乡驻村工作开展情况进行了巡回指导、检查，根据工作中涌现出的典型事例和好的工作经验，编发了工作简报6期，上报工作信息2期，工作汇报1期，及时肯定了下乡驻村干部的工作成绩，总结了经验，防止了宣讲工作流于形式和走过场。

（二）宣讲方法灵活，形式多样，成效明显。这次宣讲工作，除召开各种会议进行宣传以外，还采取了更加灵活多样的宣讲方式加以巩固。一是组织干部和群众开展大讨论，畅谈各自对文件精神的理解和对今后发展前景的展望。二是进行入户宣讲。对那些未能参加会议讨论的农民，通过炕头座谈聊天等形式，把文件精神传达给农民。三是进行骨干培训，对村干部、党员、致富能手进行重点培训，使他们成为贯彻落实1号文件精神的先行者和排头兵。四是注重讲解方式。除了照文宣读以外，把更主要的精力投入在讲解上，做到了深入浅出、通俗易懂、有针对性。在15天的宣讲活动中，驻村干部共发放各类宣传材料6000余份，《西宁农村工作手册》3814册，《2005年农村发展政策和为农民办实事项目宣传手册》3814册，张帖横幅、标语5540余条（幅），出黑板报262期；召开村两委会867次、村民大会248次、党员大会623次；举办各类培训班67次；走访群众4840户，征求到意见建议612条，经归纳整理，意见集中反映在以下八个方面：1、农业基础设施薄弱，资金投入力度小。2、村级集体经济薄弱。3、农资价格上涨，农业成本过高。4、农民就业渠道窄，增收缺乏新途径，农民外出务工维权难，工资拖欠现象仍然严重。5、产业结构不合理，二、三产业发展缓慢。6、少数民族地区学生流失严重。7、个别下乡干部不了解农业农村工作，服务意识不强。8、部分党员思想保守，有的基层干部驾驭市场经济的能力不强，带领群众致富的办法不多。主要建议有两条：一是今后应多派一些熟悉农村工作、适应农村环境、精通农牧科学知识的人员下乡指导。二是多提供一些农科服务和劳务信息服务。

（三）坚持“四个结合”，强化服务意识，发展农村经济

1、与了解村情民情，共谋发展大计相结合，帮助理清了发展思路。驻村干部在宣传文件的同时，积极引导群众转变观念，在调整产业结构、发展特色农业、增加经济收入等方面为“两委”班子“出实招、献良策”，协助村干部制定年度工作计划，修改、完善村内各项规章制度。帮助村两委会理清发展思路，明确发展方向，驻村工作组共提出了切实可行的发展思路9条。如逊让乡提出了“稳粮、增油、抓畜牧”的发展思路，西山乡提出了“稳油增薯发展中药材，突出项目抓畜牧，劳务输出增收入”的发展思路等。

2、与切实为民办实事相结合，解决了群众的生产生活困难和问题。驻村工作期间，针对目前广大群众面临的实际困难和问题，下派干部积极主动地找门路、想办法，想方设法为农民办好事实事，受到了基层干部群众的首肯。截止3月15日，下派干部共发放各种捐款和慰问金17920元，帮扶物资折合人民币2100元，慰问贫困户40户，解决面粉35袋，衣服50件，资助22名贫困学生学费2400元，解决化肥10.2吨（折价2.5万元），协调解决各种贷款238万元，解决籽种11万公斤，草种200公斤，举办农民科技培训25期3242人（次），发放科普材料2500份，教师培训1期93人，购买办公用品1600元，联系劳务输出80人；计划解决畜棚80栋、洋芋种植基地500亩、人畜引水工程4项。

3、与“两委会”换届选举工作相结合，加强了基层政权建设。这次干部下乡驻村适逢我县村级“两委会”班子换届选举。驻村干部在宣讲1号文件的同时，与乡（镇）、村干部共同开展宣讲《村民委员会组织法》等法律法规的活动，协助村两委会做好出选民榜、提候选人等工作，确保了村两委会换届选举工作的顺利进行。截止3月15日，全县已有273个村党支部完成了换届选举工作，占全县村党支部总数的94.5%，村委会选举完成了10个，占全县村委会总数的3.5%。

4、与开展专项服务活动相结合，积极为农业生产提供了服务。县派的6个专项下乡服务活动小组结合“三下乡”、“阳光工程”、“整村推进”、“科技进村入户”、农村基础设施调研等工作，开展了形式多样的专项服务活动。“三下乡”服务小组派出的专业技术人员到长宁镇鲍家寨村、桥头镇毛家寨村进行群众文艺辅导10余次，组织医务人员到黄家寨、后子河两个敬老院开展义诊服务，先后为10名孤寡老人诊病，并赠送了价值200余元的药品。备耕春播调查小组先后深入9个单位和乡（镇）村，调查了解农民籽种、化肥、农机具等春播物资的准备情况，协调有关单位举办科技培训班15期。农村基层组织建设调查小组先后深入16个乡镇对村两委会换届选举情况、救济救灾粮款的发放情况进行了调查，切实为农民生产生活和农村社会发展提供了服务。

三、取得的主要成效

这次机关干部下乡驻村宣传中央和省委1号文件，在时间安排上紧凑适时，在内容安排上切合农村实际，对解决“三农”问题，促进农村经济和社会各项事业的发展产生了积极的作用。综观半个月的宣传情况，取得的成效主要体现在以下几个方面:

1、广大干部和群众真正了解和掌握了中央和省委1号文件精神，党和政府关于支持“三农”工作的各项方针政策更加深入人心，增强了群众致富奔小康的信心。

2、进一步把广大基层干部的思想统一到了中央和省、市、县委的工作部署上来。做到了执行支农政策不走样、不截留，该给农民的给足，该减的减够，该放的彻底放开，使广大党员和干部执行党的路线方针政策的自觉性进一步增强。

3、各乡（镇）、村结合自己的实际制定了促进当地农民增收的工作重点、具体步骤和方法，理清了发展思路，使干部群众的思想进一步开放，致富求富的思路更加活跃。

4、帮助村“两委”会加强了基层组织建设，下派干部通过参与“两委会”换届选举工作，帮助村级组织完善了各项规章制度，使党的基层组织建设得到了进一步巩固和加强。

5、下派干部达到了“自我锻炼”的目的。本次下派干部有部分同志以前并不熟悉农村工作，不适应农村生活环境。经过15天的下乡驻村与农民同吃同住同学习，使他们的自身素质得到了进一步提高，加深了他们对“三农”工作的了解，密切了党群、干群关系，树立了良好的机关干部形象，使“下乡驻村”活动成为发现和培养优秀干部的重要途径。

四、存在的主要问题

虽然这次下乡驻村工作取得了显著成效，但也存在一些不足之处，主要表现在:一是个别下派干部为民服务意识不强，工作不深入，个别存在脱岗现象。二是有些干部受自身条件限制，不熟悉农业农村工作，对工作重点和难点把握不准。三是由于工作时间短、工作量大，了解到的部分困难和问题，没有全面彻底加以解决。

五、今后的工作打算

短暂的宣讲工作已经结束，但贯彻执行中央和省委1号文件精神是一个长期的过程。我们将进一步提高认识，加强领导，强化服务，建立宣传贯彻落实党的农业农村方针政策的长效机制。

1、建立和完善农村工作指导员制度。一是加强对农村工作指导员的管理，通过培训，使农村工作指导员做到“三个明确”:明确工作职责、明确工作纪律、明确工作要求。二是建立农村工作指导员工作联系制度和重大事项向乡镇党委、政府汇报制度，定期召开工作联系会议。三是建立驻村工作制度。对农村工作指导员的驻村要用制度加以规范。驻村要做到“四个结合”:与基层组织建设相结合，与农业生产季节性工作相结合，与农村重大突发事件相结合，与农业工程和项目实施相结合。四是建立和完善农村工作指导员的目标责任考核机制，做到奖惩分明，激发他们的工作积极性。

2、加强科技培训工作。要把提高劳动者素质和技能作为今后农民增收的突破口，大力实施“阳光工程”，结合全县各个种植基地和养殖基地建设，有针对性地开展农牧科技知识培训，增加农牧业的科技含量，提高劳动生产率，提高农业综合生产能力。

3、深入开展调研工作。“三农”工作的特殊性要求我们必须要时刻深入实际，深入基层，通过开展调查研究，分析解决“三农”工作中存在的新情况新问题，及时向上级领导和有关部门提供必要的信息，为领导决策服务，为“三农”工作服务。

4、加强信息工作。按农村工作主要环节及农村工作指导员的工作进展情况，及时搜集、整理、、报送相关信息，严格执行信息报送工作的各项规定，把住息反映的触角延伸到“三农”工作的各个方面，为进一步迅速了解掌握情况，妥善解决问题，科学决策提供参考依据。