地税分局04年总结
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2004年是市局提出的基础管理年，也是地税十年大庆的欢庆年。面对税源严重不足、干部参差不齐、区域点线不一、经费短缺不够等诸多矛盾和困难，××县地税局第×分局坚定信心狠抓基础，围绕管理细做文章，落实责任促进发展，谋求机遇夯实征管。通过“严管、细征、实收、硬扛”，全面实现了县局年初下达的收入计划目标。截至11月底，累计征收入库地方各税×××万元，占年任务的100.5%，比上年净增××万元;组织征收入库社保费×××万元，占年任务的102.9%。
一、以塑造人、培养人、凝聚人为目的，调整干部管理机制，实现干部精神面貌焕然一新。
万事人为本。今年我们由管事向管人转变，着力将干部队伍调齐、干部思想调顺、干部素质调高，积极调整干部管理机制，大力营造干部职业道德建设新氛围。
一是在凝聚人上正确引。年初财贸集训一结束，我们结合贯彻市、县局会议精神，迅速把襄地税党发[2004]17号《市地方税务局党组关于开展基础管理年活动的决定》于2月26日复印后发到干部职工手中，做到人手一份，并认真组织学习《决定》、《行政许可法》以及汪局长讲话精神，进一步树立强化基础管理理念，使全体干部职工明确了“五个方面”、“七大任务”、“二十条”具体内容的基础管理任务和目标，即税源、费源、征管工作、税政工作、收入工作、税收信息工作、机关事务、干部人事工作基础管理。在学习中全体干部职工认为：“万事人为本”，开展“基础管理年”活动，关键是激发干部职工的工作热情。分局通过中层干部竞争上岗，一般干部优化组合，全员实行能级管理，切实增强了班子的战斗力、干部的向心力。一年来，分局每个同志心往一处想，劲往一处使，无论税费源普查、无论蓝球比赛活动，无论征管质量竞赛，处处体现了干部职工团结就是力量的例证。
二是在培养人上看准带。锻炼队伍、培养干部是延续地税工作，承继地税传统，培养后备力量，适应未来需要的一项人才兴税工程。今年，我们结合县局党组对中层干部进行充实调整的机遇，把分局内条件成熟、有培养前途，且能独档一面、工作干得去，群众中推得开的三名优秀骨干“上推、呈报、考核、评选”，经过逐程序到位，配强配齐了分局班子和中层干部。一年来，三名新提拔的干部工作赛着干，困难顶着上，个个出色，人人当先。副局长×××，兼负××镇的各项地税工作，他总是风雨兼程，日夜操劳，一心赴在工作上，任务提前完成。征收一组组长×××响亮地提出了“以严管寻找征收缺口，以质量验证收入绩效，以检查促进各项工作，以考核提高收入水平”的口号，动员全组三名同志以“基础管理”为核心，向37万元税费收入目标发起冲锋，在征收一组内开展“基础管理”工作竞赛，实现了逐月超收，个人进度排名第一。综合组组长×××积极向分局班子献计献策，为增收节支、节约成本拿出预案，并大胆提出开源节流、强化后勤管理的设想，得到分局领导的采纳和认可，为严格执行财经纪律树立一道有效屏障。
三是在塑造人上施计压。“井无压力不出油”。塑造干部队伍，创造一流业绩，必须施以重典。今年来，我们紧紧围绕治税先治队的方针，多措并举抓塑形。主要开展了“素质教育、典型教育、法纪教育”和“三查三看”活动。查思想根源，看有无思想偏轨行为；查工作作风，看有无工作漂浮行为；查执行纪律，看有无违法违纪行为。通过查履行领导责任，看领导是否率先垂范；查履行干部责任，看是否敬业爱岗；查履行党员职责，看是否立党为公；查履行专管员责任，看管理是否到位、资料是否齐全、任务是否完成、责任是否尽到。通过整顿作风查原因，因势利导压重担，因人制宜传帮带，通报情况算细帐，严格考核自加压，分局呈现出前所未有的活力。征收一组协税员×××，身患三期糖尿病，体重下降50多斤，人瘦了一大圈，医生劝他住院多治疗几天，但他重病在身不下火线，一心挂在工作上，天天想着任务的完成。征收二组×××虽然身兼多职，一人干了税政联络员、管片、出纳、内勤等其他多人干的工作，仍把××市场、黄潭征管工作抓到位，不叫苦、不叫累，分局有两名未入党的同志递交了入党申请书，有5名参加湖南远程教育的同志按时取得了本、专科学历。
二、以“基础管理年”活动为契机，夯实基础项目管理，实现地税基础工作管理更新。
俗话说，“基础不牢，地动山摇”。地税基础在征管。围绕基础建设，我们强化内功，致力“三化”。
第一，以人为本抓基础，征管实现电算化。一方面，主要是针对干部队伍素质参差不齐、能力有大有小、业务水平有高有低、工作绩效有好有差的现状，从“强化培养扎根基”入手，通过今年政治业务抽考、小组互帮竞赛、提供机遇培训、组织课堂讲学、严格考核逼压等多种形式，在分局内营造一种健康、有益的学习氛围，造就一支会管、能征、善战的地税干部队伍，全面提升技能水平，夯实全员电算厚基。另一方面，在办公经费特别紧张的情况下，千方百计筹措资金，添置纳税厅、计统系统电脑桌椅四套，实现了纳税厅与计统系统的电算微机科学分离和联网，征管软件合理利用，微机开票率在70％以上，大大减少了手工票，初步实现了办税服务、会计结算电算一体化目标。
第二，巩固成效抓完善，户管实现档案化。广大纳税人的户管档案归集整理过去一直是个老大难。今年为了从根本上完善户管档案，形成有序规范，方便征管工作，我们从长计议，结合税费源普查工作，狠抓培训辅导，严抓普查填表，细抓分析汇总，强抓存量基础，有步骤、有方法、有力度地推进税费源普查工作。分局各组严格按照各项步骤，通过20多天调查摸底、查看报表、询问法人及相关人员等多种办法，在4月30日前将各管户情况透彻摸清，并在5月10日前将各管户普查数据填报分局。分局针对各管户缴纳税费情况进行了全面、仔细统计，实行人员集中、时间集中、资料集中，科学分类归集。7月初，经过一周的日夜奋战，一个一类一档、一户一档的标准化档案库房形成，且初具规模，共收集整理出户管档案案卷1000多盒，从而较好地巩固了税费源普查成果。
第三，节能降耗抓严管，财管实现规范化。我们主要是通过健全和落实各项管理制度来化解内部资产不全、办公经费不足、事物管理不顺的难题。紧紧围绕管人、管钱、管物、管事大做节能降耗文章，节约税收成本。突出“八个严”，即日常开支严、购置物品严、招待客人严、财经纪律严、公物使用严、派驻用车严、奖惩考核严、廉政把关严，切实堵塞机关管理漏洞，储备必要的办公经费。与此同时，我们突出重点，在资产管理上，重新登记造册，明确责任，做到账实相符；在经费管理上，坚持会计、出纳分离，事前安排登记，领导审核签批，逐月上报审计，做到严管细算过日子；在处理不良资产、不良债务上，积极与法庭等有关部门沟通，依法处理不良资产，先后对竹制品厂宅地产权认定、龙沟村周转金回收进行了依法剥离，目前正在进一步落实之中。
三、以依法治税为宗旨，强化地税征管工作，实现收入目标全面刷新。
杜绝“泡沫税收”的关键，就是硬收、实收、净收。今年以来，我们花大力气、用真功夫，使可施良策，努力实现了硬收、实收、净收，没有在入库上贷一分、借一分、垫一分。
方法之一：严格考核硬收。分局按照“因事定岗、按岗定责”的原则，科学设立工作岗位，明确职责权限，并按照县局要求和ISO9000税收质量管理体系的规定，分别与征收一组、征收二组和综合组组长签定了《××县地方税务局第×分局2004年度工作目标责任书》。征收一组、征收二组和综合组组长也分别与组员签定了《责任状》。《责任状》签定后，全体干部职工对自己今年工作重点和工作中心都有了明确的责任，感到《责任状》责任重大，形势逼人，不用扬鞭也要奋蹄。副局长×××当责任状与分局长一签定，就马上召集管片同志商定“开门红”收入，并对征收二组全年各项地税工作、地税收入任务、地税工作管理进行了分解、安排，要求在全组开展考核试点，每月把工资全额与收入任务（60%）、各项基础管理（40%）挂钩考核。为了实现考核出收入、考核增效益、考核出动力，分局结合实际创办了《情况通报》，每月将考核结果逐一通报，任务与报酬紧密挂钩，月月考核兑现。实行严格考核，促进了税费硬收、确保了全年均衡入库。
方法之二：抓住季节净收。一方面，我们通过制定今年税、费收入计划和目标考核制度，进一步摸清税源、费源底子，建立有力有据的征管档案，防止漏征漏管，夯实税基；通过强有力的政策宣传，启动纳税活力，增强纳税人自觉上门缴税的积极性，扫清税、费管理死角，促进纳税、缴费对象的扩增，使税源、费源存量进一步加大；通过优质服务、改善环境，政策咨询、法律援助，“牵线搭桥”、引进“项目”，在谋求外资融入发展经济上增收扩容，实现税源、费源的正比例增长。另一方面，抓住年初纳税人刚开门营业的有利时机和关键时刻，把全县贯彻实施2004年税负核定（调整）的有关政策及办法，及时向纳税人宣传，根据征管程序的要求，通知各纳税人在规定的期限内到办税服务厅办理纳税申报，抢住季节，逐户下达调整或核定通知书。通过这一系列的操作程序的实施，及时、准确地将各纳税户2004年税负调整到位，为实现净收、确保全年各项收入目标的到位铺平了道路。
方法之三：堵住“管涌”实收。我们通过今年税费源普查发现，外来临时户几乎占全年任务的55%。为了解决这个难题，分局紧抓305省道改建地方各税的征管，堵塞跑冒，抑制流失，分局征收一组组长彭立志三下××五跑××，从××项目部到××县公路局再到××路建公司，共征收入库公路网地方税收8万余元。305省道改建掀起××路段个人建房热潮，分局本着既要“西瓜”又捡“芝麻”的原则，组织专班、专人进行专项管理，通过加强宣传、加强管理，全年组织征收入库个人建房地方税收6000元。仅此两项，为缩小税源缺口起到关键性作用。与此同时，我们依靠挖潜增收，清扫死角，重点对小酒厂、小油坊、小纸厂、小茶场、采石场以及车辆税收进行清理清收，开展“拉网式”、“地毯式”的清收堵漏工作，实现了应税收入应收尽收实收。
四、以廉政建设为保证，端正党风税风行风，实现了文明办税月异日新。
党风廉政建设是地税工作的生命线。今年以来，我们立足于正党风、治税风、纠行风，认真落实党风廉政建设责任制，实现了单位形象“保洁增鲜”。
（一）组织学习明法纪。年初，县局党组在春节干部财贸集训期间拿出半天时间，组织全体与会人员观看了××市纪委录制的警示教育片，通过邬培高、杨保群、唐有月等四个反面教材的刻骨铭心的自诉，分局全体干部职工的思想又受到一次洗礼，切实感受到了堕落腐败者的应有下场。通过观看这场警示教育片，分局全体干部职工得出了以下几点启示：第一，放松学习等于放过了自警自励的大好机遇；第二，放松监督等于放过了对腐败之源的警惕；第三放开“手脚”等于放纵了个人越轨行为。分局全体干部在5月份通过学习两个《条例》，进一步认识到只有充分把握自己，才能把精力投入到工作上，把思想定位在进取学习上，把时间耗费在单位利益上，在放手工作、放开管理、放心服务的前提下，决不能放纵自己，力保个人行为端正，工作有方，成效显著，廉洁奉公，领导信任，群众拥护。第×分局贯彻廉政纪律说到做到，领导垂范，班子示范，党员起模范作用。例如，今年分局在购置纳税厅电脑桌和档案柜时，对方老板提出若原价购置，送价值不菲的物品。分局长×××与对方讨价还价，狠狠“杀”价，没让单位白化一分钱，仅此一项节省开支2000多元。再如购置球衣、运动鞋时对方老板提出赠送纪念品，被我们一口回绝，坚持按最低价购得了球衣、球鞋。
（二）开展监督抓防范。廉政建设重在防患于未然。抓好防范关键是监督。监督有过程监督、上下监督、事前监督、同级监督等等。围绕监督，我们今年在县局党组的高度重视下，配齐了兼职纪检监察员，并在分局内完善了人、财、物三个方面的监督机制，严格加强预算外资金、基建工程、物资采购、人员分等定级和提拔等方面的管理监督。在招待费的开支上，坚决执行县局“填单定审”的规定，压缩超范围接待、超标准接待；在干部人际交往上，建立健全有关制度，要求分局全体干部职工在日常交往中必须与一些不三不四的人员划清界限，保持一定的距离；在与广大纳税人的接触中就必须自觉警醒，做到洁身自爱、两袖清风，决不“拉拉扯扯”，严防中计和钻了他人的“圈套”。不仅如此，除各外勤人员分别与分局长、组长签订廉政责任保证书外，综合组组长×××还分别与司机吴波、炊事员×××签定了“车辆双限两控责任状”和“种菜”、“养猪定量责任书”。全分局各项管理目标明晰，干部职工责任分明，各项任务到岗到人，实现了管理与任务的统一、职位与职责的对应，充分调动了每个干部职工参与监督、互为廉政的积极性。
（三）认真检落实。抓党风廉政建设，必须经常检查，方能促进责任落实。今年来，我们通过召开党员生活会、行政生活会、业务专题会，组织干部职工学习文件，重温党章，叫响法纪，自我剖析，切实从整顿机关干部作风入手，着力解决干部队伍中当前存在的一些问题。我们对照先进找差距，看工作差在哪儿；检查行为找不足，看作风不实在何处；围绕现象找问题，看作风漂浮问题所在。对照执行机关纪律，看个人廉洁自律状况；对照执行工作纪律，看有无工作不作为情况；对照执行政治纪律，看有无散布谣言制造不安定情况。通过检查与整顿相结合，查根源查到了问题结症，查根源查证了思想动机，查根源查出了肃纪劲头。分局现在耍嘴皮子的少了，睡懒觉的没有了，摸牌赌博的也根治了，操真心、想任务的多了，呈现出了一种蓬勃向上的大好局面，廉洁奉公的好人好事不断涌现。×××、×××等同志在执法收税中，多次被一些项目老板或经理特邀并提出减免税送礼的要求，均被他们婉言谢绝。据不完全统计，今年以来×分局干部职工共拒礼拒贿20多人次，拒收礼品礼金1.6万余元，拒绝宴请30次之多。
