国税教育培训总结
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今年以来，××市国税局教育培训工作以“三个代表”重要思想为指导，以“建基层抓干部、抓干部强素质”为指导思想，以创建“学习型单位”为载体，加强干部业务培训，优化教育培训机制，开展岗位练兵，提高干部一专多能本领，大兴学习之风，全力打造学习型国税系统，努力使教育培训工作科学化、规范化、制度化，全系统干部的整体素质有了明显的提高，国税学习型系统已初步形成。
一、制定规划，达到全员培训科学合理
在顺应时展，注重以人为本的今天，国税部门以人为本就是重人才、育人才、爱人才、用人才，用人才的不断涌现推动国税事业的不断发展。教育培训工作就是孕育造就人才的最好途径。年初，市局党组把干部教育培训工作提到重要的议事日程上来，成立专门工作领导小组，由局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，教育处挂帅、各处、室等部门负责人为成员的教育培训领导小组。确保了教育培训工作有领导、有组织、有计划的进行。根据《国家公务员暂行条例》、《江苏省国税系统国家公务员培训管理实施意见》文件精神，结合××国税实际情况，有针对性地制定了教育培训工作实施规划。按照教育培训规划的要求，教育培训的重点由学历教育转向公务员岗位技能和知识更新上来，由补课式、应急式培训向系统化、规范化培训转变，在提高干部的业务知识水平和工作能力上下功夫。教育培训规划鼓励干部结合本职工作和兴趣爱好搞好自学，利用业余时间参加各类培训班的学习，努力使全系统形成“工作学习化、学习工作化”和全员学习、终身学习、团队学习的良好氛围。在培训系统化的同时，注重难点、弱点的培训和专业性强的知识培训，通过集中培训、互帮互助、现场演练、考试考核等方式，做到突破难点、克服弱点，把加强教育培训作为解决干部素质与当前信息化税收征管要求不相适应这一矛盾的着力点，突出抓好基层干部岗位技能和专门业务培训，培养专才。同时加强对培训需求的调查与分析，科学设计培训项目，坚持按需施教，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，调整和规范培训内容，增强培训的针对性和有效性，做到人员、时间、内容、效果四落实。
二、构筑载体，促进学用结合互动效应
（一）精心打造物质载体。今年全市国税系统进一步加大投入，丰富各基层单位图书室、学习室、阅览室，添置各类学习书籍。统一购买创建学习型组织、人才战略、税收业务等书籍，让所有国税干部领会学习就是进步、进步才能勇立潮头、免遭淘汰；同时让大家更全面系统地学习和了解学习型组织的含义和特点、创建学习型组织的目标和原则、创建学习型组织的策略和方法，学习重点为提高相关法律知识和税收业务知识。加强远程教育的投入。进一步添置新型办公电脑，基本上达到人均一台电脑，积极依托局域网和国税网站，设置网上题库在线练习、每日一题、业务论坛等专栏，使大家可以适时访问，随时查阅各类信息资料，随时进行在线学习和考试，为国税干部提供了一个开放的、自由的学习交流空间，为干部的学习创造了较好的物质基础。
（二）精心设计活动载体。围绕学习贯彻党的十六届四中全会精神，深入开展了“三个代表”重要思想的学习教育活动，使全体干部树立全心全意为人民服务的宗旨，深入学习贯彻《征管法及其实施细则》，加强税收法制建设，强化税收执法监督，严厉打击各种涉税违法活动。深入学习贯彻《行政许可法》，继续整顿和规范税收秩序，全面清理不符合行政许可法规定的税务行政许可；通过学习，切实提高执法水平，时刻做到执法为民、奉献社会。围绕政风行风测评，开展“严肃工作纪律，改进工作作风”专题教育活动，引导干部转变服务理念，提高自身素质，为纳税人提供高效服务；围绕提高干部的综合素质，在全系统开展“创建学习型机关，争做学习型干部”为主题活动，采取理论研讨会、经验交流会、知识竞赛、述学、评学、考学、专题论坛等多种形式，增强国税干部学习的参与性、积极性和自觉性，营造了浓厚的读书氛围；围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”主题宣传月活动，开展“税法学习从自我做起”活动，促使干部自觉养成爱学习的习惯，逐步把国税干部培训成为“税法通”。为了最大限度的调动干部工作积极性、学习积极性、创新积极性，激发干部热爱税收、奉献税收，立足本职建功立业的内在动力，开展了以“争当人民满意公仆，争创群众满意窗口”为主要内容的“双争”大讨论活动，使干部在学习上、工作创新上、抓工作落实上有了新的加强；围绕全年工作重点和目标任务的落实，开展了“兴四风”活动，在全系统大兴创新之风、实干之风、读书之风、表率之风，形成了领导带头，人人争先的良好氛围。通过开展一系列活动，促使干部提高学习兴趣、提升学习能力，努力在全局上下营造比学习、赛业务、共提高的学习氛围。
（三）精心建立组织载体。根据征管改革、信息化、专业化管理的新要求，按照省局编发的四类岗位培训系统教材，继续组织开展全员专门业务培训，采取组织指定、自愿组合等形式，进行“强帮弱、传帮带”，促进全员业务素质的共同提高。组建各具特色的学习型组织。为了更好地发挥团队精神，今年成立了税收调研小组，定期下达调研课题，组织经验交流，成果评比。为及时多角度、多层面、全方位反映各项国税工作，培养干部勤学、多思、常练的习惯，还成立了税收信息小组，在全系统建成了税收信息网络，大力倡导务实、创新之风，并最大限度地吸收国税干部参加，以周五学习日为核心，形成严密的学习网络，共同构划全员学习、全过程学习的良好愿景，努力使每个学习型组织成为同志们相互学习的课堂、交流思想的精神家园和团结前进的战斗集体。通过各种学习组织的建立，为干部搭建了学习、交流的平台,改善了人员心智模式，提高了个人和团体的竞争能力，为实现共同提高营造了“共享环境”。
（四）精心组织主题教育活动
在开展“三强化一弘扬”活动中，市局注重把握教育、管理、监督三个环节，突出理论学习、作风转变、素质提高、创新发展四个重点。
1、抓教育，强化理论学习，确保教育活动高质量、高标准。一是加强领导，健全学习制度。专门成立了领导小组，分别制定实施方案，做到长计划、短安排，党组书记、支部书记、处长层层抓落实。二是明确学习内容，提高针对性和时效性。以学理论为先导，提高队伍的思想政治素质，聘请专家来局做“三个代表”重要思想专题讲座，通过学习使干部提高了思想政治理论水平；以学法律为重点，提高依法治税、公正执法的综合能力，开展“两无四优”（办理业务无差错、无投诉，争当稽查能手、征管能手、服务明星、学习标兵）竞赛；定期出题，对干部进行国税业务测试、案例讨论、交流等多种形式促进业务学习；三是采取灵活多样的方式，增强学习效果。专门邀请省局和税校业务部门领导进行公文写作、信息宣传专题讲课、培训，提高干部写作水平；并将读书、学文件、开座谈会、讨论会、授课、观看电教片、写心得体会等形式有效地结合起来。四是加强督促检查和宣传工作，教育部门及时总结宣传教育活动的进展情况及成效，注重舆论的引导，局领导深入到各处室与干部一起进行讨论，同时采取一阶段一小结的办法，使学习教育深入扎实。
2、抓管理，完善制度出实效。××市局始终把制度建设作为治局之本，做到制度制定规范、合理、公开、透明，先后健全和完善了4类76项495条规章制度，编印了《××市国税局三化建设制度汇编》，形成一套较完备的奖惩激励制度体系，在实践中具有较强的规范性、实用性和操作性。人员从局领导到一般干部，无一例外；全方位地用制度管人管事，形成了国税业务与目标管理、队伍建设与行政管理的系统网络，达到了奖勤罚懒、争先创优的预期效果，最大限度地调动了干部工作积极性。尤其是今年初市局针对国税工作中出现的新情况、新问题和面临的新任务，进一步修订、完善了《目标管理考核细则》，量化、细化了处室、个人的岗位职责和目标任务，并将“三强化一弘扬”的落实与目标考核任务结合起来，考核成绩与处室及干部个人的评先创优挂钩，营造了处室有指标，个个岗位有职责，人人心中有压力，全员拼搏争一流的良好工作氛围。
3、抓查摆，解决突出问题。一是领导重视，班子成员带头查摆在理论建设、政治意识、领导工作水平及领导作风方面存在的问题。二是突出主题，以“立党为公、执法为民”为本质要求，从三方面深挖细查、认真剖析：从党和群众的希望和要求中查差距，重点解决执法思想和执法观念存在问题；从履行职责中查不足，重点解决执法活动和执法作风存在的问题；从具体的事件和暴露出来的问题中查教训，重点解决执法行为中存在的问题。三是结合本单位实际，采取“五会两考一查”的形式，进行自查自纠和互查互帮，即：召开党组会、局务会、党支部会、处务会、民主生活会进行全方位、多角度地讨论、梳理，着力解决税收执法和征管业务工作中存在的突出问题；对处室和干部实行目标管理考核和精神文明考核，并要求每人都写自查自纠小结，剖析自身存在的问题，在网上公布交流；四是把查摆问题与改进工作有机结合，做到教育活动与业务工作两不误、两促进，边查边改，积极探索队伍管理、业务工作及征管流程管理“三位一体”的长效管理机制，真正使教育活动取得实效。
4、抓监督，狠抓干部作风的转变。继续落实党风廉政责任制，层层签订责任书，把软任务变成硬指标，将教育监督的时间和空间延伸至八小时以外和干部的家庭；完善奖惩激励保障机制，通过实行执法评查、业务测试、目标考核等措施，将考核成绩与处室和个人年终评先创优挂钩，充分调动干部的工作热情，完善局域网、资料室的建设，为创建活动提供技术支持和物质保障。加强内外监督，采取走出去，请进来的方式，聘请行风监督员，今年先后召开三次座谈会，走访了15家企业，征求社会各界对市局在执法方面的意见和建议；对内抓住突出问题查摆整改，从而使队伍呈现“三多三少”的可喜变化：一是学习“充电”的人多了，聊天“扎堆”的少了；二是顾大局、守纪律的多了，不遵守制度、犯自由主义的少了；三是讲奉献、忙工作的多了，不思进取“混日子”的人少了；涌现出了许多无私奉献、忘我工作的先进典型。在干部中比学习、比征管、比贡献，敬业进取精神成为主流。
5、抓创新，促进国税工作整体推进。以人事制度改革为契机，创新用人机制，全面推行中层干部竞争上岗，一般干部双向选择。竞岗的15名中层领导干部中有7名是从一般干部走上领导岗位的，新提拔人员占近50%。激发了队伍内在活力。同时以“三四六”（三个争当：争当学习型国税系统、学习型班子、学习型国税干部；坚持四抓：抓巩固、抓管理、抓深入、抓提高；六个目标：实现班子建设有新气象、国税工作有新局面、队伍建设有新提高、管理机制有新举措，信息强税有新进展、机关面貌有新形象）工作思路为目标，突出抓好绩效考核激励机制和工作流程管理的建立与完善，全面促进各项国税业务的开展。
做到五个结合：即把“三强化一弘扬”与深入学习“三个代表”重要思想紧密结合起来，增强为全面建设小康社会服务的自觉性，保证创建和教育活动扎实深入地开展；把“三强化一弘扬”与保持共产党员先进性教育结合起来，将全体党员的先锋模范作用调动发挥出来；把“三强化一弘扬”与执法结合起来，提高干部公正执法、文明办税的自觉性；把“三强化一弘扬”与制度建设结合起来，加大教育和培训力度，探索队伍的管理机制；把“三强化一弘扬”与推进国税改革工作结合起来，在高起点上创造出新的业绩，努力推进市局各项建设再上新台阶。同时坚持“六个衡量”：衡量学习贯彻“三个代表”重要思想是否到位，衡量执法思想是否进一步明确，衡量服务意识是否进一步深化，衡量执法中存在突出问题是否得到解决，衡量征管质量和执法水平是否得到提高，衡量队伍的战斗力、凝聚力是否增强。用以上标准来衡量和检验教育活动的实效。
三、完善机制，支撑长效管理良性运作
完善的制度，良好的运行机制，是激发广大干部不断增强自身综合素质、适应形势发展和税务工作需要的动力。今年，××市局重点完善考用结合机制，在综合考评中力戒形式主义、表面文章，努力发挥考评工作应有的效果。
一是完善政治业务学习制度。为了进一步明确学习内容、考评方式、奖惩等内容，今年统一出台了《××市国家税务局业务培训考核暂行办法》。另外，各县局还通过制定学员须知、作息制度、考勤制度、课堂制度和请假等多项制度，以严格的培训管理来保证培训的整体效果。
二是完善考评培训制度。市局和各县区局每月确定一个学习主题，实行“每月一考”制度。根据国税工作实际，采取不同的培训方式，所有在职公务员和事业编制的税务干部均应按规定参加业务培训考核。每月月初，从各级机关和基层分局随机抽出参考人员，根据每月确定的学习主题命题考试。对在各类业务竞赛中取得前10名的，予以通报表彰，同时给予物质奖励，并把每次考试成绩存入干部教育培训档案。
三是完善教育培训联络制度。教育处主动参与有关职能单位及专业条线的各类业务培训的组织、协调和管理工作，加强教育培训工作的归口管理。经常了解和掌握各单位、各部门组织开展教育培训的实情，加强对基层教育培训工作的检查指导。及时做好各级各类培训资料的整理归集、档案登记、汇总上报等事务性工作，确保培训档案完整、准确。
四是强化学习成果的使用，体现知识的价值。一是健全奖罚制度，强化考核，增强学习动力。我们在年初开展创建“三型”国税机关活动中明确规定对取得全国高等教育自学考试和参加全国统一成人高考取得大专以上文凭、取得注册会计师、注册税务师、律师资格的人员给予重奖，大大激发了干部自主学习的热情。二是激活竞争机制，体现知识的价值。在人才使用上，全面推行竞争上岗。在今年机构改革和干部竞争上岗中，我们增加了笔试和论文答辩的计分比例，让许多学习表现突出，业务能力强的同志走上了基层领导岗位，改变过去论资排辈的观念。让国税干部懂得知识的价值，体会到学习能使自已有大展身手的舞台，增强了学习的积极性。
四、讲求质量，确保教育培训实际效果
××市局着眼于提高国税干部的综合素质和创新能力，坚持从严治学。培训工作考核的重点是培训质量，而培训质量在很大程度上取决于各单位、各部门负责人对培训工作的重视程度。我们把加强考核管理作为保证培训质量的一个着力点来抓，认真落实教育培训“一把手”负责制，结合年度目标管理综合考核办法，把教育培训工作纳入目标管理考核中，按季进行考核，把干部考试成绩纳入目标考核。同时还与考核中层干部政绩挂钩，全面考察各单位、各部门负责人抓培训工作的政绩，把现有干部任期内，每年干部培训考试、等级考试等业务考试增长率作为衡量各单位负责人的硬指标，对培训工作开展不力，考试评估不合格的单位和部门，进行责任追究。
回顾一年来的教育培训工作，我们虽然取得了一些成绩，但也有许多要改进的地方：一是教育培训的系统化有待进一步完善。二是基层税务干部的业务技能较差，不能适应税收工作发展需要，但基层工作量大面广，人员紧缺，特别是某些业务性很强的岗位一个萝卜一个坑，离岗培训更新知识与工作矛盾不能有效解决。三是干部年龄和知识结构老化，四五十岁的干部较多，接受新知识能力较差，自我学习的意识不强，影响整体干部队伍素质的提高。四是思想工作还不够细致，针对一小部分学习不思进取的人员，学习方面的竞争淘汰机制有待进一步完善。
针对上述情况，2005年我局教育培训工作的努力方向是：一是加强教育培训工作的系统化，持久加强学习型组织的建立和完善，以精通业务、严格执法、树好形象为出发点，进一步强化培训工作。二是重点提高基层税务干部的业务素质。梳理现有的岗位职责，以岗位知识培训为重点，做好岗位分类培训，加大对“纳税评估”、“税务稽查”等岗位人员的技能培训，求得专才。三是要抓好复合人才培训，从全系统选拔业务尖子作为复合人才，系统进行培训。四是抓好年龄偏大同志的专门培训。四是重点抓好计算机、英语培训，鼓励干部参加全国计算机等级考试和公共英语等级考试。
