水政监察支队年总结和年目标

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一年来，水政水资源科、水资源管理办公室和水政监察支队全体人员在局党委的正确领导下，认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极开展保持共产党员先进性教育活动，坚持依法行政，优化经济发展环境，紧紧围绕工作目标，在水法规宣传、水行政执法和水资源管理等方面做了大量工作，取得了一定的成绩，现将工作情况总结如下：

一、工作目标完成情况

（一）政府重点工作和主要工作目标

根据《某市某局关于印发2005年政府实事及重点工作责任分解的通知》（安水〔2005〕18号）和《某市某局关于印发市政府2005年主要工作目标我局部分责任分解的通知》（安水〔2005〕65号）要求，我们承担的工作目标完成情况如下：

1、政府重点工作（安水〔2005〕18号）中4、第七项

南水北调工程基金（资金）宣传、征收情况：根据《河南省南水北调工程基金（资金）筹集和使用管理实施办法》，我们结合全市实际取用水情况反复进行了测算，并起草了《某市南水北调工程基金（资金）筹集和管理实施办法》，在市政府正式印发后，我们及时复印了文件和印制了缴费明白卡，克服市区公共供水管网覆盖范围、建成区未界定、未公布，取水户情况复杂多样、不主动配合等种种不利因素，采取对取水大户坐催坐盯和对取水小户定人包单位等措施，深入广大取用水户广泛宣传。自2005年7月1日起正式开征南水北调工程基金以来，截至目前，市区符合征收条件的273个自备井取水户95％以上已按水资源费新标准缴纳了水资源费（南水北调工程基金）。由于省价格主管部门和财政部门未出台中央直属电厂水资源费（南水北调基金）征收标准，某电厂南水北调基金无法完全征收，电厂生活部分地下水水资源费按新标准正常缴纳，生产用水水资源费（地表和地下）需省政府统一协调，待上级有关部门下文明确标准后再征收；安钢上报发改委文件要求自2006年1月1日起缴纳地表水资源费，待批。

漳河护岸二期工程建设情况：督导某县完成了漳河护岸二期2004年度工程建设任务，完成投资100万元，工程量0.69万立方米。由于漳河护岸二期2005年度工程建设市配套资金至今未落实，自今年6月份开始一直停工待建。

全国地下水保护行动试点市工作情况：小南海泉域综合治理作为某市地下水保护行动计划重点工程，今年计划投资912万元，需完成1.4公里河道治理。截至11月25日，主泉区绿化面积已达3万m2，清运土方12万m3，砌石0.89万m3，浇筑砼400m3，完成投资829万元，完成年计划的91%。目前，工程已进入扫尾阶段，年底前可全部完工。封闭市区水源井是有效保护地下水的重要措施，今年我们通过加强水行政执法和规费征收工作，封填水源井15眼。

2、政府重点工作（安水〔2005〕18号）中6、第六十三项

认真办理了市十一届人大二次会议代表议案4件和市政协十届二次会议委员提案1件，人大代表和政协委员对办理情况满意率达100％。严格执行市人大常委会《关于交付“关于合理利用和保护我市水资源的议案”审理意见报告的通知》，一是深入开展了合理利用和保护水资源的宣传工作；二是考察借鉴了外地市封闭水源井工作经验，按照“依法行政，统筹安排，分类区别，先供后封，各负其责，稳步推进”的原则，拟定了《某市封闭市区水井工作方案》、《某市封闭市区水井的建议》，并报市政府法制办，待市政府批复后执行；三是认真落实水资源费新标准，充分利用经济杠杆的调节作用，促进水资源优化配置。同时，积极主动向市人大及其常委会汇报工作，支持人大代表依法行使职权，自觉接受其工作监督和法律监督。

3、政府主要工作目标（安水〔2005〕65号）中第二项

截止目前，共受理水事案件49起，其中，现场处理14起，立案查处35起，结案33起，结案率94%；至2005年11月25日全市共征收水资源费（南水北调基金）2001万元，提前一个月完成了全年2000万元的征收任务（其中我局直接征收1066万元，占年目标1000万元的107%），预计年底将完成2250万元，创历史新高，走在了全省前列。针对化纤厂、省建七公司等破产单位的欠费问题，已移交法院并采取了扣押财产和对法人采取强制措施，完成追缴欠费52万元，有力地促进了水资源费征收，维护了良好的水事秩序。

4、政府主要工作目标（安水〔2005〕65号）中第四项

根据市政府转来《市人大常委会〈关于交付“关于合理利用和保护我市水资源的议案”审理意见报告的通知〉》，我们拟定了《某市封闭市区水井工作方案》、《某市封闭市区水井的建议》，待市政府批复后执行,并向市政府报送了上述议案办理情况汇报；截止目前，今年已封填水源井15眼。

5、政府主要工作目标（安水〔2005〕65号）中第六项

优化经济发展环境，增强服务意识，坚持秉公办事、文明执法，深入推进依法行政，不断提高行政执法水平。全年共制发规范性文件3个，分别是《某市某局某市发展计划委员会关于下达2005年度市区取用水计划的通知》、《某市某局关于开展市区地下水远传监测监控系统建设的通知》、《某市某局关于开展水平衡测试工作的通知》。所制发的规范性文件全部经市政府法制办审核，做到了不与上位法和政策相抵触，且全部向市政府法制办备了案，备案率达到100%，合格率达到100%；截止目前，未收到一起水行政复议案件，未收到上级交办的执法监督检查案件；全体水政监察员坚持做到了持证上岗、亮证执法，持证上岗执法率达到了100％；目前我局保留的6项行政许可项目都有法律法规依据，且全部经市政府法制办审查，无违法设定和实施行政许可的行为。

6、政府主要工作目标（安水〔2005〕65号）中第十项

认真贯彻落实《行政许可法》，做好了14项某行政许可实施办法的起草、修改和完善工作，接受了省优化办和省某厅对我局贯彻执行行政许可法情况的检查，受到检查组的肯定和表扬。目前我局保留的6项行政审批事项全部进入市行政便民服务中心办理，没有出现“两头受理”现象，窗口工作没有出现因服务质量低劣而引起群众投诉。同时，对在中心的窗口工作人员，我局从未随意减少或抽调回原单位干临时工作，并及时解决了窗口工作所需的报纸征订、统一着装和通讯费用。

7、政府主要工作目标（安水〔2005〕65号）中第十三项

今年，我局征费人员克服城市污水处理费涨价、城市污水处理费和排污费征收界限不清等困难，累计征收污水处理费75万元。结合《河南省城市污水处理费征收使用管理办法》（省长令第94号）规定，建设行政主管部门是城市污水处理费征收主体，并自2005年10月1日起施行的新情况，我局已积极申请法院，善始善终做好取水户拖欠的2005年9月底以前的城市污水处理费的追缴工作。

（二）局定工作目标完成情况

1、采取多种形式，搞好了第十三届“世界水日”和第十八届“中国水周”宣传和经常性的宣传活动

（1）3月22日，市人大、市政府联合召开纪念“世界水日”暨“中国水周”座谈会，来自司法机关、市直有关委局的负责人和取水单位代表60余人围绕全市水资源状况和依法治水工作进行了座谈。

（2）3月22日，市长在《某日报》发表了题为《珍爱生命之水保障饮水安全促进我市经济社会可持续发展》署名文章，报眼刊登了宣传主题。

（3）3月22日，组织全市12辆水政监察车辆，在市区主干道巡回宣传水法、节水条例、洹河管理办法以及某建设十年成就，营造了节日气氛。

（4）某电视台《天气预报》栏目播出了水资源管理、节水公益广告，时间为一周。

（5）某广播电台播出了《河南省节约用水管理条例》系列讲座，时间为一周，每天还播出了宣传口号15～20次。

（6）市内公交车悬挂了100条宣传标语，分布在市区12条主要公交线路，流动宣传了3天。

（7）向各县（市）分发了某部制作的主题宣传画，在全市范围内进行了张贴。

（8）指导各县（市）水务局及局属各单位进行了宣传，并及时组织报道。

（9）8月20日，围绕节水型社会建设宣传主题在市政广场摆放宣传版面、印发宣传单、出动宣传车进行了大规模宣传。

（10）认真做好了效能监督热线某节目，妥善解决了群众反映的问题，《效能热线专递》（第33期）对我局落实热线问题进行了追踪报道。

（11）报送并被某某信息采用信息20条，完成了全年任务。

通过广泛深入地开展宣传话动，增强了人们的水资源危机意识和节约用水的自觉性，提高了全社会的水法制观念、取得了较好的宣传效果。

2、地下水远传监测监控系统建设、水资源费和污水处理费征收情况

今年，市政府投资100万元建设市区地下水远传监测监控系统。我们组织人员考察了自备井远传监测监控系统，并对市区水源井进行现场调查，确定安装单位、表型及数量，提出了推荐方案，配合市政府采购办完成了市区地下水远传监测监控系统的设备选型与政府采购工作。在施工安装过程中，针对施工条件差、改装困难、企业生产不能停水、协调难度大等实际问题，我们首先加强与用水户的联系和协调，结合各厂检修、停产等各种时机，对每一眼自备井设计现场施工方案和图纸，放弃节假日，加班加点进行安装，尽量不给用水户造成不必要的损失和麻烦。目前，该系统中心主站建设已安装调试完毕，等待验收。外围已安装远程水表34块、水位传感器4个、水温传感器6个。现在，市区取用水计量设施安装率已达95%。取用水计量设施的安装为加强市区地下水资源管理保护，加大水资源费（南水北调基金）征收，促进节约用水，发挥了积极的推动作用。

至2005年11月25日全市共征收水资源费（南水北调基金）万元，提前一个月完成了全年万元的征收任务，预计年底将完成万元。对外资企业亚新钢铁有限责任公司开征水资源费（南水北调工程基金），标志着我市水资源费征收管理工作又迈出了开创性的一步。

3、行政许可、整顿和规范特殊用水行业情况

做好了十四项某行政许可实施办法的修改完善工作，接受了省优化办和省某厅对我局贯彻执行行政许可法情况的抽查，受到检查组的肯定和表扬。先后完成了中棉所、新天地服务中心、海鑫商贸有限公司、文峰时代广场和宏源电力有限公司生物质电厂的取水许可审批，加强了取水许可监督管理，对市区范围内所有取用地下水单位的取用水计量设施进行了检查，并督促用水户安装符合国家标准的取用水计量设施，装表率达到了95％；制定了整顿市区取用水秩序方案，开展了市区洗浴、洗车等特殊行业治理整顿调查摸底工作，现场检查了44个特殊用水单位，对查出使用转供自备水源的4个单位进行了处理，责令安装更换水表11块，责令9个未使用节水器具的单位采取了补救措施。开展了2005年度取水许可证审验工作和2006年取用水计划申报工作。12月31日前，将根据年审情况作出结论，并下达2006年度用水计划。

4、普法、依法治市、查处水事案件和水事纠纷情况

为配合搞好《河南省行政执法证》和《河南省行政执法监督证》换证工作，根据市政府要求，举办了某专业法律法规知识培训班，各县（市）和市直水管单位的120余名水行政执法人员参加了培训，并由某市法制办领导监督进行了闭卷考试。培训得到了学习新知识、交流好经验、找准新问题、研究好方法的目的，大大提高了我市某执法人员的整体素质。同时，对需换证的行政执法人员进行了公示，并按期报政府法制办审查。

根据市委宣传部、市司法局和市依法治市办公室“四五”普法总结验收指导标准，我们积极准备，做好了我局“四五”普法工作总结，接受并通过了市依法治市办公室的检查验收；截止目前，共受理水事案件49起，其中，现场处理14起，立案查处35起，结案33起，结案率94%。经我局审查，并报省某厅同意，完成了漳河边界某县张各台、许家滩两座水电站向漳河上游管理局的申报工作；同时，还调查了某县安丰乡赵村、石家河村民与邯郸市漳河林场的土地权属纠纷问题以及某县安丰乡东高穴村民在漳河干流岳城水库下游河道右岸修建护地坝问题；受理了市长便民公开电话事项5件，并及时反馈了落实情况；查处了7起擅自凿井违法案件，维护了良好的水事秩序。

5、地下水保护行动和封闭自备井情况

小南海泉域综合治理作为某市地下水保护行动计划重点工程，今年计划投资912万元，需完成1.4公里河道治理。截至11月25日，主泉区绿化面积已达3万m2，清运土方12万m3，砌石0.89万m3，浇筑砼400m3，完成投资829万元，完成年计划的91%。目前，工程已进入扫尾阶段，年底前可全部完工。封闭市区水源井是有效保护地下水的重要措施，今年，我们通过加强水行政执法和规费征收工作，封填水源井15眼。

6、地下水监测网站建设和监测工作

完成了市区地下水动态监测井点的调整工作，完成了2005年上半年全市203个地下水水位统调点和34个水质化验点的水质化验工作。组织开展了全市地下水动态监测工作，完成了《2004年度市区地下水动态监测报告》和《2004年度地温空调监测报告》的编写工作，为我市合理开发利用和保护地下水资源提供了科学依据。

7、水资源公报编制和取水户台帐建设情况

完成了夏季地温空调所用地下水的取样调查和监测管理工作；建立了取水户台帐，规范了抄表收费工作；完成了《某市2004年水资源公报》编制、审查及印发工作。

8、科技项目、论文、信息宣传情况

完成了《某市地温空调对地下水影响研究》项目申报省、市科技进步奖工作，并有望获省政府科级进步三等奖；报送论文1篇，并被《河南某》刊登；报送并被某某信息采用信息20条，完成了全年任务。

9、上级交办的其他工作完成情况

（1）认真学习和贯彻市政府第36次常务会议纪要规定，就自备井管理、南水北调基金征收等工作向市政府督查室反馈了落实情况。

（2）配合省厅完成了《漳河上游水资源规划》配置阶段资料的初步汇总。

（3）配合海河某委员会在我市成功召开了漳河上游水资源规划配置阶段技术调研座谈会。

（4）配合漳河上游管理局完成了饮用水源地规划调查。

（5）完成了2004年度《某执法统计报表》、《城市水务管理年报》和水资源管理年报等工作，并及时上报省厅。

（6）参加了市审计局组织的水资源费使用绩效调查，提出了管理、征收和使用建议。

（7）召开了专题会议安排布署了南水北调某市受水区地下水压采方案调查工作，这次主要调查内容有受水区实际开采量、超采区生态环境问题调查、替代水资源调查以及地下水压采工程投资估算等项工作。

（8）参加了海委召开的海委直管水库城市饮用水源地安全保障规划工作会议并着手开展工作。

（9）根据省厅安排，启动了海河流域湿地调查工作。

（三）目标以外工作

1、分析研究了外地水务公司全资收购某市供水工程存在的问题及隐患和我市当前水资源管理工作存在和急需解决的问题，向市政府汇报了我市水资源管理及水务管理体制改革情况。

2、编制了《某市2005年上半年水资源动态简报》

3、对自备井数量进行了核实，测算取水量并按照三类情况（公共供水管网覆盖内、建成区公共供水管网覆盖外、建成区外）、四种标准（居民工业、行政经营、特殊行业、地温空调）分别多次进行水资源费征收额的详细测算。并针对南水北调基金开征后，对地下水影响、水资源优化配置、供需水量平衡及供水市场等方面的问题进行分析和预测，多次以书面报告向市政府汇报，为领导提供科学决策依据。

4、对全市城乡取用地表水、地下水、公共供水以及再生水的单位和个人开展了取用水户普查工作，普查结果为我市水资源的科学管理、优化配置和南水北调基金的征收奠定了良好基础。

5、取得的荣誉

科内一位同志被某市委、市政府评为2004年度优化经济发展环境工作先进个人和市政府贯彻行政许可法工作先进个人。一位同志被推荐为市政府民族团结工作先进个人。

二、明年工作目标

1、加大水资源费征收力度，完成水资源费征收3200万元。

2、加强自备井管理，按批准的封井方案逐步封闭水源井；配合政府各部门理顺龙安区自备井管理的移交；严格打井审批手续，严肃查处无证和私自打井问题；规范自备井的水资源论证和验收程序；加强计划节约用水管理，实现地下水减采。

3、加强水资源管理的探讨和研究，搞好用水计划下达和年审工作，完成地下水远传监测系统建设和地下水、地温空调日常监测项目，编制某市饮用水源地安全保障规划，南水北调受水区压采方案，印发《2005年水资源公报》。

4、利用世界水日、中国水周时机推进大规模的水法规、节水等宣传，增强全社会的水危机和节水意识。

5、加大水事案件查处力度，做到结案95％以上；及时协助法院追缴欠费，追缴率达到90％以上。

6、认真落实《行政许可法》，规范行政许可项目审批；全年不发生违法设定和违法实施行政许可行为。

7、积极研究水务一体化管理的方法、步骤，逐步实现水资源的统一管理。

二○○五年十一月二十五日