乡总结及年计划

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＊＊＊乡2005年工作总结

及2006年工作计划

＊＊＊乡党委、政府在上级党委、政府的正确领导下，坚持解放思想、实事求是，正确处理改革、发展、稳定的关系，三个文明建设进入了一个前所未有的稳定、快速、健康发展的时期，尤其是在近两年中，乡党委、政府团结带领全乡各族人民，以“三个代表”重要思想为指导，加快脱贫致富步伐，紧紧围绕农村社会政治稳定和农村经济发展两大主题，紧扣农业增产农村产业结构调整，切实减轻农民负担，完善各项基础设施，改善农民的生产、生活条件，农村经济逐年持续稳步增长，从而为实现脱贫致富奔小康奠定了坚实的基础。现将全乡党委、政府“十五”及2005年的工作总结如下：

一、“十五”工作简要回顾

“十五”时期，经过全乡人民的共同努力，＊＊＊乡国民经济持续发展，社会各项事业全面进步，人民生活水平逐年提高，完成了“十五”计划确立的主要目标。

(一)、经济总量快速增长，综合实力不断增强

2005年国内生产总值达到3477.08万元，与2000年比较，农牧民纯收入由2296.8元增加到3582.6元，增加988.8元，年增长率为8.61%。

(二)、结构调整力度加大，经济效益有所提高

五年来，三大产业结构不断优化。一是农业发生结构性变化。全乡种植面积发展到1.5万亩，比2000年增加4.4万亩，增长率为4.15%。五年共完成退耕还林4050亩、荒漠造林4050亩、三北四期防护林520亩、绿色通道200亩；二是畜牧业由传统向现代畜牧业发展。外学先进、内勤交流，农牧民舍饲养畜，科学养殖意识日渐增强。全乡共建成养殖小区3个，高标准暖圈51座，畜牧业的基础地位进一步提升。并将大力发展优质奶牛饲养和小畜经济杂交繁育和育肥业作为畜牧业的重点，农区养畜、郊区养畜业及特色养殖经济已初具规模。全乡最高饲养量达到22989头（只）,畜牧业总产值240.74万元，占农业总产值的比重达到27.16％；三是加强了农民负担监督管理，顺利实施了农村费税改革，先后取消了乡统筹、村提留，农民积累工和义务工，农牧业税，全乡人均负担由200.17元降低到67.79元，减负率76.13%；四是二、三产业发展领域不断拓宽，全乡的个体私营经济总数达到194家。

(三)、投资规模有效扩大，基础设施条件明显改善

“十五”期间，我乡社会固定资产累计完成950余万元，交通、水利、通讯、电力、教育基础设施大有改善。一是在交通方面，完成了商业街400米路面铺设，200米的人行道铺设、干河子片区500米重要路面修整，大坡片区200米路面改造；二是在基层政权方面，加强了基础设施建设，完成乡办公室建设，农牧民文化宣传中心及配套设施建设，武装部办公室及食堂配套建设，9个行政村农牧民文化活动阵地建设；三是在农田水利方面，新修及维修水利工程96件，渠道清淤120公里，防渗面积11万平方米，大坡灌区已形成“干、支、斗”全防渗的目标，完成渠系、桥、闸等基础设施建设，基本实现了农田林网化，并在大坡片区实施了农田3000亩节水喷灌设施，为全乡农水建设向高新，节水，增地技术的转移起到了一定的作用。四是在农牧民生产生活方面，完成＊＊＊村23幢、大坡村13幢危房改造，干河子片区农牧民防病改水工程，农村改厕400座；五是在通讯方面，程控电话安装率达50%，安装有线电视率达80%；六是在电力方面，100%的村搞好农网改造，全乡用电价格平均每度下降0.51元。基础设施建设的加强，极大方便了群众的生产生活，为全乡经济发展奠定了物质基础。

（四）、精神文明建设得到加强，社会各项事业全面发展

科教兴乡战略得以有效实施。五年累计引进25个新品种，土壤封闭、药剂拌种等15个新技术。科技进步对经济增长的贡献份额达到30%，比2000年提高了5个百分点，被自治区授予“自治区科技进步先进乡”荣誉称号；教育事业发展步伐加快，进一步巩固和完善“两基”教育成果，不断降低辍学、失学率，全乡辍学率为零，小学生入学率达99.6%，五年来，改建维修校舍500余m2；文化设施得到改善，群众性文化活动蓬勃开展；加大了卫生投入，卫生设施和医疗设备得到了进一步改善，通过建立农村最低生活保障和新型合作医疗制度，不断完善社会保障体系，全乡医疗参保人2058人，参保率已达81%；形成爱国卫生长效机制，注重环境保护，乡村环境得到有效的改善；计划生育成绩显著，实现计划生育村民自治；扶贫攻坚卓有成效，贫困人口由985人减少到180人。其中完成大小扶贫项目32个，对全乡各行政村实行“干部驻到村，单位作后盾，一把手负总责”的包干扶贫制度。扶贫工作突出了基础设施建设，科教扶贫，扶智扶本的特点，贫困村的落后面貌大有改观；民主法制建设得到加强。积极推行政务公开和村务公开，积极推进政府决策的民主化和科学化；密切与工会、共青团、妇联等群众团体的联系；坚决打击非法宗教活动，国防教育、人民武装、民兵预备役工作得到加强；认真贯彻依法治乡方针，积极开展“四五”普法宣传，深入开展社会治安综合治理，加大青少年犯罪的预防力度，刑事案件明显下降，进一步加强调解、信访及安全生产和消防工作，维护了社会稳定。

二、2005年工作总结

二00五年＊＊＊乡国内生产总值达到3477.08万元。其中，农业总收入600.94万元，同比增长18.73%；牧业总收入240.75万元，同比下降7.02%；林业总收入35.39万元，同比增长78.92%，外出劳务收入178万元，同比增长3.02%。全乡人均纯收入3582.6元，与上年同比增收296.82元，增幅为9.03%。全乡各项工作取得显著的成绩，现将乡党委、政府一年来的工作总结如下：

（一）、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面推进党的建设新的伟大工程。

1、抓好党委、政府班子建设

（1）、抓党委班子理论学习，党委班子和成员采取集中和自学等形式，坚持每月一次学习，采取学习内容提前公示制，领导干部轮流“值周”，担当“中心发言人的角色”，实行学习通报和档案制度。在学习中，每位领导干部认真记学习笔记，并结合实际每人撰写心得体会5篇和调研文章2篇。

（2）、抓乡党委班子民主作风建设。出台了《＊＊＊乡推行“三会合一会”基层民主管理新机制具体安排意见》，要求领导干部及时参加各行政村“三会合一会”，同时，并充分利用村“民主日”及干部“百人工作团”，帮助解决农牧民的实际问题。

（3）、抓乡党政领导包村联系制度。全乡9个行政村分别由14位党政领导及八十余名干部定点包村联系工作。实行乡领导班子成员包村工作责任制，深化结对扶贫工作，树立良好的联系群众、求真务实作风。

2、抓好农村基层组织建设

（1）、抓“三级联创”，把农村基层组织建设的各项任务落到实处。全乡申报“五好”乡党委、4个“五个好”村党支部。同时，将群众满意的站所、“五好”学校纳入创建范围，紧紧围绕“三级联创”这个载体，不断加强和改进基层组织建设。一是明确目标，层层分解。制订具体创建方案，明确目标，并层层签订责任书。二是实行“三级联创”工作季度考核制度、通报制度，限期整改制，绩效工资制。第三，乡党委书记坚持每月分析研究一次农村基层组织建设的形势，采取切实有效措施解决农村存在的突出问题，对全乡的基层组织建设工作做出总体规划。同时，建立了乡领导联系村、科技特派员联系村、乡干部联系村等三项工作制度，要求联系人员每年要有三分之一的时间在村里工作，定期向乡党委汇报村级经济发展情况，及时解决存在的问题，形成了基层组织建设协调抓、共同促进的工作格局。

（2）、抓党员队伍，不断提高党员干部素质教育，创建学习型乡村。以先进性教育活动为契机，努力转变全乡党员干部的工作作风。一是抓保持共产党员先进性教育活动。全面完成先进性教育活动学习动员、分析评议、整改提高各阶段的目标任务，整个活动取得了明显成效。建立健全和完善党内各项规章制度、各项行政工作制度，各项保持共产党员先进性长效机制，党员素质得到明显提高；二是抓好队伍建设。针对当前农村青壮年人口流动量大、村干部后备力量严重不足的现状，乡党委扩大选人用人视野，从返乡转业军人、大中专毕业生、农村致富能手中培养和挖掘村后备干部。目前，全乡建立了一支26人的村级后备干部人才库。今年以来，共调整了3名党支部书记、充实了1名党支部副书记，改善了党支部班子的年龄结构、知识结构、办事能力；三是抓党员干部培训教育。充分发挥乡党校教育主阵地的作用，通过业务培训、理论学习等方式，采取定期轮训、外出考察等措施，对村干部进行了党在农村的方针、政策及法律法规知识的培训，全年全乡共举办了各类党员干部培训班11个班次，培训党员干部达1200余人次，妇女达400余人次，村干部达350余人次；四是抓党员发展工作，在实行发展党员公示制、责任追究制的基础上，在机关一支部试行了发展党员“票决”制，确保了发展党员的质量。今年共发展党员6名，28岁以下2人全部经团组织推优；五是抓党员电化教育活动。全乡共建立党员电教工作站1个，电教播放点14个，14个播放点的设备已建立健全。并做现代远程电化教育试点准备工作；六是抓壮大集体经济工作。对属于乡村集体的土地进行清查核实，集体地增加了2000余亩。推行“激励机制”。对村级集体经济完成情况较上年翻一番的，给予村“两委”带头人500元的奖励。对村级集体经济完成确定任务的，对村“两委”班子带头人按超额部分30%的比例予以奖励。2005年乡集体经济完成21.3万元,完成率达105%。各行政村集体经济累计完成23.35万元，完成率达102%；七是抓基层政权建设。乡政府投入6万元重建了大坡村办公室。投入5000元，为干河子四村、机关二支部更新了电视机、VCD等设备，完善了电化教育设施。

（3）、以创新为载体，进一步激活农牧区基层组织建设各项工作。创办“工作提示单”，加强工作的指导性；制定“民情分析例会”制。加强乡村干部、村干部之间的交流与沟通，使农村存在的热、难点问题及时、有效的得到解决；出台《村级干部考核使用实施办法》。规定村干部考核年底与乡干部考核工作同步进行；实行《家庭助廉承诺书》，开展家庭助廉活动，进一步强化对村干部的监督和管理。

3、抓好党风廉政建设

乡党委把勤政、廉政作为大事来抓，一是加强学习，提高拒腐防变的自身免疫力，乡纪委专门组织乡、村党员干部认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处罚条例》、《廉政准则》、《党纪、政纪条规知识手册》，抓好党员干部的廉政、勤政教育。全年共查办案件1起，结案1起，结案100%，给予党纪处分1人。二是是措施有力，乡党委把站所，村级的“财务、政务、涉农收费公开”工作列为重要议事日程，在各村成立两公开监督小组，明确公开的范围、内容、重点及时间。为进一步加强党员干部廉洁自律工作，自觉遵守政治纪律各项制度，坚持党员干部廉政承诺制度，在全乡范围内开展党纪、政纪学习，明确规定党员干部要熟悉党规条例，严格按照规章制度要求自己，对个人的重大事宜，重大事项向组织报告，同时，村级接待费继续实行“零控制”，狠刹奢侈享乐、铺张浪费歪风、公务接待费，党政机关干部下村均食宿自理。坚持纠建并举和谁主管谁负责的原则，加大纠风力度，认真落实和完成了纠风管理目标。大力进行纠正行业和部门不正之风，深入开展纠风和专项治理。狠抓“三乱”的治理，密切了党群、干群关系。

4、抓机关效能建设，提高干部依法行政意识

修订完善了村级目标考核责任体系，实行村干部“联绩计酬”制，进一步体现其科学性和可操作性，行政效能不断提高。完善深入一线工作机制，深入开展“亲民、爱民、富民”活动。实行了开放式办公，设置了领导干部工作去向牌，继续抓好领导干部廉洁自律、建立健全科学民主决策机制。各站所建立服务公约，公开职能内容，承诺服务质量，实行挂牌上岗，按照职能在各站、所门口挂牌，强化行政机关及其工作人员的法治观念，广大党员干部也积极为民办实事、办好事，帮助农牧民解决了150余件实际困难，进一步树立科学的发展观和正确的政绩观，从而建立起办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。

（二）、振奋精神，迎难而上，全乡经济发展发展速度明显加快

2005年，乡党委、政府带领全乡党员干部，积极发动群众，将农、林、牧生产任务对九个行政村进行了分解，并与各村签订工作目标责任书，建立健全激励机制，纳入年度目标考核，圆满完成年初县委、政府下达的各项指标任务，大力发展＊＊＊乡经济。

1、以农民增收为核心，农业经济效益显著

认真贯彻落实中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，严格执行农村税费制度改革政策，加大对农民负担的监管力度。大力推广优良品种，积极发展食葵、打瓜等经济作物农业，加快农业产业结构调整步伐，全年实现农业增加值94.94万元，耕地面积达1.5万元。

加大科技培训力度，我乡先后开展了7个专题的农业技术和行政执法培训20场，培训农牧民2800人次，建立2个科技示范村，15户科技示范户，完成自治区中早熟组十五个玉米品种区域试验，承担了腐殖酸复合肥，“壮园”生物菌肥新型肥料应用试验，并对十个玉米品种进行生产示范，此外，积极作好农作物产前、产中、产后服务，帮助农户联系订单，拓宽销售渠道，确保了农业的增产增收。

农机站积极申请农机贷款9.2万元，帮助农机手对20台大小农机具进行检查与维修。除农机手以自筹、银行按揭的方式外、乡政府又给今年新构机具的农户1000元的补贴，全年全乡共引进大小型农机具15台（套），总价值达138.22万元。与此同时，成立农机协会，建立农机科技推广试验田，并于六月初成功举办了地区级农机现场会。

认真落实农村和各项改革政策，加强税费改革财政转移支付资金及村级“一事一议”筹资筹劳管理，取消农牧业税，财政转移支付全部落实到位。村级财务在实行村财乡管的基础上实现会计电算化管理，实行限额审批制度，村级政务、财务公开入户率达100&。进一步落实农牧民减负工作，全乡减负率76.13%。高度重视清欠农牧民工程款工作，2005年累计还历年农牧民工程款25万余元。此外，加大劳务输出力度，扩大就业，走外向型增收之路。发展扩大劳务中介机构，加大政府组织力度，加强劳动技能培训，提高劳动者主体素质，进一步扩大输出规模，提高输出档次，拓宽输出领域。全年转移农村富裕劳动人数达610人，输出农村劳动力2000余人次，农村劳动力转移收入达178元，较上年增长率3.02%。

2、以提升现代畜牧业为重点，不断优化结构

不断完善现有养殖小区设施，增加饲养量，提高牲畜入圈率。全乡最高饲养量达到22989头（只），同比增长1.71%，同时，加大了牲畜品种改良、疫病防治力度，2005年上半年荣获《＊＊县2005年度疫病防疫先进集体》的荣誉称号，全乡牲畜“五号病”免疫注射密度达到100%，全年牲畜防疫39083头（只、次），其中五号病二次防疫28580头（只、次）。为禽类累计注射禽流感疫苗1.63万羽次。全年累计防疫驱虫药浴8500头（只、次）。为确保广大人民的生命安全，全年完成牛结核病检疫50头，牛布病检疫100头，羊布病检疫500只。大力推行黄牛冷配、小畜人工受精等技术，全年完成黄牛冷配357头，提高牧业生产科技含量，建立防、检、驱、浴、治一体化服务，加大种畜引进力度，争取项目资金47万元，农牧民自筹28万，购置吸奶器2台，在去年引进良种牛的基础上，今年又新引进荷斯坦奶牛38头只，西门塔尔奶牛18头，黄牛冷配355头，黄牛改良310头，绵羊改良4563只，山羊改良785只，土杂公牛去势率达100%，并突出重点引导农牧民发展小尾寒羊与当地大尾羊、大尾羊和陶赛克、萨福克、特克赛尔经济杂交活动，以此抓好扶持引导工作，搭建农民致富路。全年完成经济杂交327只。完成冬羔生产4000只，并开设小畜人工授精站一处。

3、以抚育管理为主，林业工作取得新进展

林业工作做到早安排，早部署，有力促进了全乡造林工作的开展和造林质量的提高。抓部署力求“早”。在去年9月份我乡就着手对去冬今春的造林整地工作进行部署，布置乡林管站开展规划设计；抓质量力求“高”。严格按照国家林业局提出的“严管林，慎用钱，质为先”九字方针要求，把质量工作贯穿于造林工作全过程，从整地、苗木选择、栽植到管护层层把关，层层签订责任书和建立责任追究制度。与此同时，乡林管站积极做好技术服务，帮助林农及时解决实际工作中遇到的问题，不断提高造林技术含量。抓督查力求“实”。为了有效促进林业整地工作的开展，年中召开全乡退耕还林户工作会议，及时总结交流推广先进经验和做法，取得积极成效。抓机制力求“活”。主要采取统一招标、承包等多种有效形式，优化配置林地资源。今年，共完成退耕还林500亩、荒漠造林2500亩、三北四期防护林50亩、绿色通道13.61公里，长1158米，退耕还林补植3411.2亩，三北四期补植93亩，绿色通道补植58亩，全部通过地区验收，成活率均达到85%以上。此外，周边植树4000棵，消灭大坡村秃子村，秃子户43户。在地区验收中取得全县五乡一场第二名的好成绩。

4、积极争取多方筹措，基础设施建设得到加强

全年共筹集资金27.7万元，完成大小水利工程15件，在原来水利建设的基础上，总干渠开挖治理、排水沟清淤开挖8条共计23.67公里，1.2公里的渠系全防渗，建闸13座，修建桥涵1座，涵洞6座，整修农田道路3000米，3000亩农田喷灌工程，改善大坡村与＊＊＊村村容村貌，完成大坡村办公室建设和13幢危房改造工程。此外，完成村级道路改造1000米，完善干河片区改水工程后续工作，大坡片区改水工程水利部门已立项，明年渴望实施。

5、坚持可持续发展战略，社会各项事业全面进步

（1）、大力发展教育事业，推进素质教育进程。进一步巩固和完善“两基”教育成果，不断降低辍学、失学率，2004年全校辍学率为零，小学生入学率达99.6%，进一步提高了教学质量。全年中考的80名学生，中考上线人数达68人，上线率在全县第一，其中田晓雨同学不仅考入内地新疆高中班，而且成绩在全地区排名第一的好成绩。同时，乡中心校获得县级“绿色学校”，地区级“卫生红旗单位”、“安全文明校园”等荣誉。

（2）、圆满实现了人口与计划生育的预期目标。计划生育率94.12%。结扎105例，放环、皮埋365例，用药具61例，节育率达92.83%，环扎率达82.17%。努力创建“婚育新风进万家先进乡”，推行计划生育村级自治，6个行政村实行了计划生育政务公开，在计划生育依法行政、规范管理、优质服务、创新机制上取得了新的突破。

（3）、加大了卫生投入，卫生设施和医疗设备得到了进一步改善，通过建立农村最低生活保障和新型合作医疗制度，不断完善社会保障体系，已在全乡9个行政村建立新型农村合作医疗试点，全乡医疗参保人2058人，参保率已达81%；

（4）、居民最低生活保障制度得到落实。积极开展社会救助工作，2005年，共发为128人，102户发放最低生活保障金114498元，做到了动态管理下的应保尽保。发放粮食4吨，救济款1.2万元，并与武装部门积极开展拥军优属，拥政爱民工作，慰问军属4户。

（5）、城建、土地管理进一步规范。认真贯彻落实《土地法》和《城市规划法》，切实保护好我乡现有耕地，依法办理土地审批手续，清理、拆除违章建筑物。全年共办理新建用地15户，过户5户，补办2户，用地面积2万余平方米，。

（6）、扶贫开发工作取得新成效。牢牢把握“五通”、“五有”、“五能”的内涵，突出＊＊＊村“新村杯”建设，完成整村推进工作。同时，按照统一设计，统一施工，统一标准，实施大坡村小康村建设规划，目前完成新居13幢，使农牧民的生产、生活条件得到了极大的改善。此外，充分调动包村单位包村积极性，积极主动与县级帮扶单位联系跑项目、拉赞助、争贷款，包村单位也把此作为保持共产党员先进性教育的一项重要举措，积极为民办实事、办好事，通过资金、物资、技术、信息等形式进行了真帮实扶。全年，县级包村单位为全乡九个行政村共计落实各类帮扶资金3.1万元，物资折款1.72万元。并发动乡政府“百人工作团”，在“包村包户”工作中，帮助各行政村制定了三年发展规划。使全乡27户134人脱贫。同时，加强扶贫档案的管理工作，建立了2005－2009年财政扶贫项目库，为今后农牧民在项目实施中增加收入奠定基础。

（7）、精神文明建设及民主法制建设得到加强。精神文明建设蓬勃发展，创建县级精神文明单位1个，创建乡级“十星级文明户”60户，“小康文化户”4户，信用户50户，精神文明示范村1个，加大依法行政工作力度，“四五”普法各项工作扎实推进，群众的法制意识和干部依法行政的水平不断得到提高；乡宣传文化活动中心，群众性文化体育活动有序开展，举办各类文体活动7场，积极参加县上举办的各类文体与知识竞赛活动，在各类活动中取得优异成绩。同时，争取到一套放映设备，新购进图书844余册，价值1.2余万元，极大满足干部和农牧民的求知欲；加大宣传力度，截至目前，全年共有136篇信息在各类报刊杂志发表，＊＊政务信息、信息快报超额完成；乡村医疗卫生工作得到加强，大力开展“微笑服务”；充分巩固爱国卫生管理长效机制，加强对村环境卫生督查、整顿，做好养殖小区的环保工作。全国1%人口抽样调查工作全部结束。国防武装工作取得了新的成绩。

（8）、以创建“平安＊＊＊”为载体，顺利举办地区级综合治理现场会，。在发挥统战、宗教、司法、武装部、派出所“维稳”职能作用的基础上，充分调动广大农牧民的参与积极性，巩固社会治安“群防群治”网络。将创建“平安＊＊＊”与“平安村”、“平安单位”、“平安家庭”、“平安母亲”“平安校园”、“平安青少年”活动有机结合。并制定出台《＊＊＊乡预防青少年违法犯罪管理办法》、《＊＊＊乡“留守学生”教育管理办法》等一系列行之有效的管理制度，实施“321留守学生”帮扶结对子活动。着力把安全生产摆到更加突出的位置，进一步明确责任，超前防范，严格执法。全乡建立有访必查，有查必果的乡、村两级信访工作网络，落实纠风信访接待室《领导接待日制度》，进一步落实信访工作责任制，加大信访工作的力度，设立信访公示栏，出台信访工作首问责任制，信访回执单制度。全年共接待群众来访18件，答复18件，领导接待70人（件）次，解决与答复70人（件）次。

（三）、存在困难及今后努力方向

二00五年，乡党委、政府在县委的正确领导下，经过全乡党员、干部和各族人民群众的共同努力，取得了一定成绩，全乡三个文明建设都有了较大的发展。但是还存在着一些困难和矛盾，主要是：

第一、解放思想、与时俱进、更新观念还不够，还需进一步深化对乡情的认识，进一步拓宽视野、刻苦工作，努力开创工作新局面。乡村干部工作方式、服务方式、思维方式有待于进一步转变。

第二，农业基础设施差，农牧民对土地投入的意识淡薄。农资价格的不断上涨，农业生产成本大幅增加，农产品价格波动大，广大农牧民增收难，大的、新的能够带动产业化发展的经济增长点不多。农村中“无资金、无技术、无项目”的农民人数众多，“创业无心”、“创业无门”、“创业无能”的现象十分突出。

三、2006年工作计划

（一）、“十一五”工作思路

十一五”时期＊＊＊乡经济和社会发展的总体思路按照县经济发展在时间和空间上的总体布局，着力突出自身特色，抓住所有发展机遇，围绕农业增效、农牧民增收这个中心；增强农区养畜，郊区养殖业，搞活城郊特色养殖业，调大红色构杞业，发展二、三产业；进一步加强基层组织建设、农牧业基础设施建设、发展壮大集体经济；努力改善农牧民群众基本生产、生活条件，合理转移农村富裕劳动力，社会经济与各项事业稳步、协调、可持续发展。

（二）、2005年工作计划及目标

1、建立重大事项集体决策制度、党政联系会制度，实行领导干部量化考核机制，设置工作完成情况公示栏监督检查；以“三级联创”活动为载体，全面安排，突出重点，狠抓落实。力争创建为“五个好”党委，4个村创建为“五个好”村党支部，把群众满意的站所、“五好”学校纳入创建范围；围绕发展壮大乡村集体经济这个中心工作，力争超额完成下达的乡村集体经济总量；进一步扎实有效的开展保持共产党员先进性教育活动，不断推动“党旗映金山”系列保持共产党员先进性主题实践活动，认真贯彻发展党员“十六字”方针，建立健全党员发展责任制、推优制和公示制等制度，对发展党员工作的程序进行严格把关；建立民主评议村干部、村干部决策责任追究制和村干部述职述廉制度；进一步加强村级规范化管理，抓好“两公开”、村级财务管理、“三会合一”、重大村务听证会票决制等重点工作的落实；认真落实村级干部结构工资制度，力争在2006年解决所有行政村阵地建设问题。

2、深入开展反腐倡廉工作，以“责任追究”为主线，采取有效措施，要全面落实党风廉政建设基础上，加大廉政教育和各项制度的执行力度，确保廉洁自律工作落实到位；在全乡范围内进行机关作风整顿活动，端正党员干部的工作态度，加强查办违纪违法案件力度，建立科级干部、站所长、村干部廉政档案，落实重大事项三次申报制度，狠刹公款吃喝、赌博、公车私用等现象；进一步拓宽信访渠道，深入基层，积极寻找案源，及时排查摸底。

3、努力使全乡农牧民在精神面貌、生产环境、思想意识上有较大的提高，开展“执法行政年”活动，推行《村“两委”班子履行职责承诺书》和《村民权利和义务约定书》，强化干部依法行政力度，打造诚信政府，广泛开展创建“信用村”、“信用户”活动，对全乡九个行政村开展“十星级文明户”创建活动，争创地区级文明单位和县文明村，形成一套县、乡、村三级文明创建体系。开展学习型机关、学习型社会创建活动，制定实施学习型机关考核办法，建立健全学习型社会理念，开展全民学习活动。

4、农业。2006年农业发展思路是：树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕农业增效、农民增收、发展农村经济这一主线以市场为导向，突出搞活城郊特色养殖业，调大红色构杞业，进一步加强农牧业基础设施建设，努力改善农牧民群众基本生产、生活条件，合理转移农村富裕劳动力，按照“优粮、兴牧、扩经”的发展思路，大力推进农业产业化，不断提高畜牧业在大农业中的比重，经济作物、饲草料在种植业中的比重，确保农业发展和农民增收目标的实现。具体抓好以下几方面的工作：

（1）、按照县委、县政府和乡党委的安排布置，做到统筹兼顾，早计划、早准备、早安排、早行动，为2005年的农业增产和农村经济增长打好基础和创造条件。种植业继续围绕现代畜牧业调整优化结构，稳定青贮玉米的种植面积，以缓解我乡草畜矛盾的问题，在此基础上，以效益为目的，按照市场需求有计划的调整农业结构，适当增加经济作物枸杞、打瓜及饲草种植面积，重点继续放在农作物的品种、质量上，提高农业科技含量，使农业生产紧紧围绕畜牧业、林业，三者相互促进、协调发展。

（2）、继续围绕畜牧业调整优化种植业结构。适当发展庭院经济，鼓励干河子片区发展蔬菜日光温室大棚种植。整合资金，进行整村推进，逐渐形成“一村一品”的格局。在大坡片区继续鼓励农户走“四个一”发展路子，注重经济作物与饲草料种植。在阿克哲拉灌区大力进行土地开发，形成高效农作物发展基地。推进农业机械化进程，促进传统农业向现代农业转变。

（3）、加大支农服务力度。积极推行科技特派员制度，推广普及农牧业实用技术，力求每户农牧民有一个实用技术的明白人，提高农牧业生产科技含量。落实好免征农业税政策，切实减轻农牧民负担，加强税费改革转移支付资金及村级“一事一议”筹资筹劳管理；加大为农服务力度，做好产前、产中、产后服务，做好秋季农产品销售信息服务工作。为农牧民及时提供有价值的农产品销售信息，避免出现农产品卖难而积压损失，农牧民增产却不增收的现象发生；大力开展劳务创收，积极拓宽农牧民增收渠道，转移农村富余劳力600人以上，千方百计增加农牧民收入。

（4）、抓好农田水利设施管护合理利用水资源的同时，继续完善农田水利设施建设，计划完成大坡片区改水工程，并使大坡村的3000亩喷灌投入使用。同时，投资25万元新建占地约300平米的卫生院，改善卫生条件，强化卫生设施建设。

（5）、2006年，实施“阳光政务”活动，把站所，村级的“财务、政务、涉农收费公开”工作列为重要议事日程，对涉及农牧民利益的重大事项，进行全程公开，在各村成立两公开监督小组，明确公开的范围、内容、重点及时间。提高政府工作的透明度

5、畜牧业。2006年畜牧业发展思路：以农民增收为中心，以优质高效为目标，以提高畜禽产品质量、效益为重点，深化结构调整，围绕畜禽品种改良、牲畜疾病防疫、饲草料基地建设三大重点，强化规模养殖、科教兴牧、资金投入等保障措施，促进畜牧业由速度数量型向质量效益型、由家庭分散饲养向规模化养殖的转变。具体做好以下几个方面的工作：

（1）、结合实际，按全县畜牧业发展的总体部署，紧紧抓住县发展畜牧业的优势，完善现有养殖小区设施，不断引进优良品种，增加饲养量，提高牲畜入圈率，并加大优惠政策的扶持，把我乡建设成牛羊育肥销售的集散地和奶源供应点。

（2）、大力实施科技兴牧战略，坚持自繁与购进相结合的原则，重点抓好品种改良，加大良种的引进力度，加快良种繁育步伐，提高畜禽品质，大力推广普及科学饲养管理技术，提高饲养管理水平，不断增加养畜经济效益。加大对冬羔生产工作的指导和服务，使畜牧业成为富民、强乡的主导产业。

（3）、做好牲畜疾病防疫，加大宣传，真正使疫病防疫工作不留死角，使牲畜防疫工作在全乡范围内提到广泛开展。

6、林业。2005年林业工作总体思路：以实施退耕还林工程为主线，以加快天然林保护、三北防护林四期建设等生态林业工程为重点，坚持造管并重，进一步加强资源和资金管理，不断提高造林质量和工程建设成效，推动＊＊＊乡林业建设再上一个新台阶。

主要任务：在确保2005年退耕还林所取得的成果基础上，继续加强对农牧民退耕还林政策的宣传力度，做好2006年退耕还林的规划、实施和作业设计工作，实施退耕还林中严格做到先整地，选好苗、严管护，并积极作好苗木的补栽、围栏、护林防火、病虫害防治工作。

7、扶贫开发工作。2005年扶贫开发的总体思路：以科学的发展观开展扶贫工作，继续发展优势产业，促进产业化建设，加强农业基础设施建设，调整农业经济结构，加大科技扶贫力度、拓宽科技培训广度。动员社会各界力量参与扶贫开发，千方百计增加农民收入。

1、结合本乡实际，加大扶贫开发项目申报力度，积极争取项目资金。认真考察，筛选项目，积极联系，多争取资金，多立项目，立好项目。健全2005—2010年项目库，对扶贫项目做到有规划、有实施、有落实，为扶贫工作创造良好的环境。

2、正确，合理利用扶贫资金，将扶贫资金用到贫困村的基础设施建设与生产资料投入上，加强对重点村扶贫开发项目的实施的领导，整合资金，整村推进，实行领导岗位责任追究制，确保各项目按质按量完成，并能发挥较好效益。同时，结合小康村建设和乡村建设“新村杯”竞赛活动，完成＊＊＊乡大坡村“新村杯’建设。

3、继续在政策上对贫困户给予倾斜，资金、信息上给予扶持，积极争取民政扶贫资金，对贫困户就医难的问题，结合农村合作医疗，解决部分门槛费。争取扶贫资金和干部捐款，建立扶贫助学基金，为上学困难的学生解决部分学费。建立完善扶贫帮困制度，建立健全贫困户档案，对贫困户实施规范化管理。

中共＊＊＊乡委员会

＊＊＊乡人民政府

二00五年十一月二十五日