县粮食局年总结及年计划
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在县委、县人民政府和州粮食局的领导下，县粮食局紧紧围绕2005年全年工作目标，求真务实、团结拼搏、锐意进取，党建、粮油经营、安全生产等各项工作健康发展，取得了一定的成绩。 一、经济指标完成情况
（一）、粮食购销
1、收购：全年收购粮油8885万公斤，其中：稻谷2247万公斤、小麦3157万公斤、包谷3178万公斤、油菜籽266万公斤、其它37万公斤。完成县级储备粮收购283万公斤。
2、销售：全年实现销售收入9532万元，占计划的100.7%，比去年增长5.1%。利润85万元，是去年的131%。
（二）、粮油工业
1、油脂加工：加工油菜籽227万公斤，收回成品油79万公斤，收回付产品133万公斤。
2、优质米加工：加工优质稻146万公斤，收回成品80.2万公斤，收回付产品65万公斤。
3、技术改造：投入资金56万元技改浸出车间油脂生产线。
二、主要工作
（一）、党务工作
1、党风廉政建设是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位和加快全面建设小康社会步伐的政治保证。局党委高度重视，认真抓落实。一是今年3次召开专题会议研究、布置党风廉政建设和反腐败工作。将任务细化分解，与所属4家企业签定了《××县粮食局2005年党风廉政建设责任书》，量化考核标准，年终组织考核。二是扎实开展以学习宣传贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）为主题的“党风廉政教育月”活动。制定了《中共××县粮食局委员会贯彻落实〈实施纲要〉的实施意见》和印制《实施纲要》原文下发各支部，组织学习和开展活动。活动期间，经过学习教育，党员撰写学习心得体会25篇、专题调研论文5篇（选报“党风廉政教育月”活动领导小组办公室2篇）。通过活动，广大党员干部学习领会了《实施纲要》的基本精神和主要内容，进一步理解了加强教育、完善制度、强化监督的重要意义，统一了思想和行动，促进了反腐倡廉各项工作的落实。
2、扎实开展保持共产党员先进性教育活动。按照县委的统一安排部署，以高度的政治责任感，把开展保持共产党员先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的一项重大措施抓紧抓实。制定了《中共××县粮食局委员会保持共产党员先进性教育活动工作方案》，印发各支部，统一参加第一批保持共产党员先进性教育活动。各支部根据自身实际，认真组织，保证了规定步骤不少、规定学时不少、规定活动不少。
一是抓好学习动员。各支部制定了切实可行的学习计划，做到集中学习不少于40小时，学习篇目不少于规定内容，同时要求每位党员认真做好学习笔记、认真撰写心得体会，确保学习教育不走过场，落到实处。
二是认真分析评议。按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五带头”的要求，做到“六查六看”，先后召开各种座谈会议12次，个别访谈35人次，开展民主评议5次，广泛征求意见，并根据反馈信息认真整理，累计提出意见、建议11条，经过梳理、归类，需要解决的问题有5条。通过深入开展谈心活动，相互沟通了思想、找准了问题、达到了共同进步的目的。
三是切实整改提高。按照有什么问题就改什么问题、什么问题突出就整改什么问题、能解决的问题立即解决、一时解决不了的问题制定整改方案逐步努力解决的原则，党委针对需要解决的5个问题，认真制定整改措施，明确责任单位和责任人员。经过多次协调、沟通，圆满解决了企业职工迫切要求解决参加医疗保险的问题，其余问题还在进一步协调努力争取解决之中。
在开展先教学习活动的基础上，党委还进一步探索党员教育的长效机制，制定了《基层党组织和党员教育管理实施办法》。同时，组织好入党积极分子和发展对象参加培训工作。开展好党内两个《条例》的学习，增强党员干部立党为公、执政为民和遵纪守法、接受监督的意识。
（二）、适应粮食新形势，转变机关职能。随着《粮食流通管理条例》（以下简称《条例》）的颁布实施，粮食工作发生了新的变化，为适应新形势，我们加快转变机关职能。一是由“小”向“大”转变，逐步跳出部门的“小粮食”，立足于社会“大粮食”，用全新的方式和手段，建立起竞争、有序的粮食流通市场和调控有力、保障供给的粮食应急体系。二是由粗放管理向行业指导转变，指导企业自我约束、自我完善，真正建立起现代企业制度和法人治理机制，用制度规范企业行为，使国有粮食企业切实发挥出市场主渠道和承担起宏观调控载体的作用，加强行业指导与协调，共同构筑统一、开放、竞争、有序的市场。三是由行政干预向依法监督转变。充分利用《条例》赋予的权力，发挥对粮食流通市场的监督职能，确保粮食经营者严格执行国家粮食质量标准，建立健全粮食经营台帐，保持一定的粮食库存，保障粮食应急机制的实施。四是由管理向服务转变。围绕粮食产业化经营，配合农业部门大力推广适销对路的优质稻，为农民增收、企业增效服务，充分发挥信息资源丰富的优势，为企业经营正确决策提供信息服务。
（三）、粮食法规、政策宣传。《条例》明确了粮食行政管理部门对粮食市场的监管职能。今年我们在原来的基础上进一步深化，认真贯彻落实《条例》，依法切实履行粮食行政管理职责。结合《条例》颁布实施一周年活动，认真开展宣传活动，采取大横幅、小标语、发放宣传资料等多种形式，切实加大《条例》及相关法规的宣传。制作大、小标语215条、散发宣传资料100份，参加人员50人次，收粮企业和个体工商户做到了人手一份以上宣传资料，办理了《粮食收购许可证》20份，保证了具有收购资格的企业和个体工商户，能够按《条例》及相关法规组织收购。既规范了粮油收购市场秩序，又切实维护了农民利益。
（四）、粮油收购。针对购销市场放开，收购主体增多，国家制定了最低收购价，使国有粮食购销企业既要执行国家制定的最低收购价，又要面对市场创造效益等新的局面，给我县国有粮食购销企业的购销工作带来了一定的压力。面对困难，企业坚持为农服务宗旨，倡导“农民是企业之本，企业是农民之家，竞争是经营之策，双赢是市场之路”的理念，实行责任到人，收购进村，先后组织325个收购小组840人次进村入户收购。在全县粮食干部职工的共同努力下，通过走村入户，提高服务质量，确定合理的价格，保护农民利益，在粮食收购市场上充分发挥了国有粮食企业的主渠道作用，树立了良好的企业形象。购销企业收购量依然稳定在正常年景收购量的水平上，全县粮食企业收购总量达8885万公斤。
（五）、粮油销售。多方了解市场，搜集市场粮价信息，及时指导企业，在市场对粮食后市难于把握和公路运输反超载、运输成本大幅上升的情况下，粮食干部职工克服贪大求高等涨价，被动适应市场的陈旧观念，本着有利就销、薄利多销的原则，以市场为导向，紧盯市场，什么品种好销收什么、什么品种赚钱收什么，积极组织适销品种，扩大销售。
（六）、克服困难，保证军粮供应。去年以来，粮食价格上涨讯猛，军粮站虽然面临采购难、价格高、资金紧的诸多困难，但全站人员从讲政治的高度，始终以“质量第一、服务第一、信誉第一”为服务宗旨，以“方便部队，部队满意”为原则，把经济效益放在次要的位置上，千方百计筹措粮源，确保军供粮油“不降级、不涨价、不断供”，稳定军粮供应，保证了部队的需要，为驻军部队的稳定和国防建设作出了积极贡献，深受部队好评。
（七）、坚持以人为本，确保安全生产。结合老粮食企业的行业特点，针对安全工作困难多，责任重大，形式严峻的实际，把安全工作摆在了突出和重要位置来抓。一是加强领导，职责到位。在局领导的亲自指导下，成立了安全工作委员会，局长是主管安全工作的第一责任人，并分别制定了局长、主管安全工作的副局长、安全工作委员会、具体主管科室的职责和管理规章制度。年初县局与下属四家企业签定了安全生产目标责任书，四家企业又根据不同岗位分别与各分公司、车间、站签定了19份目标责任书。二是措施到位，不走过场。分别以×粮发[2005]04、12、13、16、17、23号文件下发通知，指导企业开展及检查安全工作。全年开展安全检查68次，参加检查人员223人次，召开各种形式的安全工作会议48次，参会人员432人次，举办各种培训班12次，参培人员120人次。三是加大安全经费的投入。投入培训经费5000元。投入技改资金56万元。投入3000元充补灭火器药剂和新购买消防灭火器材130个。四是宣传到位，增强安全意识。结合行业特点，出黑板报34块，张贴标语490条，印发宣传材料182份，积极营造宣传氛围，提高了干部职工的安全意识,做到了全年安全工作无事故，为构建和谐弥勒，共创幸福平安做出了贡献。
（八）、继续深化粮食企业改革。在2004年粮食企业改革取得一定成效的基础上，2005年按照（××发[2005]11号文件）新三年国有企业改革必须建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度规定，为继续深化粮食企业产权制度改革，县局成立了粮食系统产权制度改革领导小组，下属4个企业分别成立了改制领导小组。组织企业管理人员和部份职工代表先后到县内××力量生物制品公司、县农资公司等改制比较成功的企业参观学习。产权制度改革已列入重点工作来抓，先后召开各种层次的改革座谈会9次，参会人员达172人次，达成了共识，基本确立了改革的总体思路是：“全员置换、国有资本退出、职工持股经营”，建立“自主经营、自负盈亏、自谋发展”的市场竞争主体和法人实体。目前，进入广泛征求意见、收集职工意愿和草拟改革方案的准备阶段，待《××县粮食局关于实施粮食企业产权制度改革的请示》（×粮发[2005]25号）报县委、县人民政府批复后即可拟订改革方案。
（九）、积极开展救灾、救济和扶贫工作。为体现党和政府的关怀，结合先进性教育活动，积极开展救灾、救济和扶贫工作。一是获悉×××发生不明原因爆炸事件，村民生产、生活受到严重影响的灾情后，局领导率领机关干部于9月14日携带价值3500余元的大米和食用油脂前往灾区慰问受灾群众，为解决灾民暂时的生活困难尽了微薄之力。二是积极筹措和储备一定数量符合国家等级质量标准的米、面、油等生活物资，随时配合民政部门及时发放因灾缺粮、五保户等特殊困难群体生活救济粮，全年发放救济粮139吨，体现了党和人民对特殊困难群众的关怀，保证了他们正常的生产、生活。三是在旱情比较严重的五月下旬，组织机关干部连续五天20人次深入××乡××村委会扶贫点协助干部群众抗旱保苗、解决人畜饮水困难。出动运水车23车次，运水90余立方，补助水泵油料费13000元，补助××镇××村委会水泵油料费10000元。每当扶贫点的干部群众遇到困难或受到自然灾害时，我们急群众所急、想群众所想，及时深入下去，为干部群众克服困难、保证生产生活的正常开展作出了积极贡献。
三、存在问题
（一）、2004年实施的企业改革遗留问题多，给新一轮的企业产权制度改革增加难度。2004年的改革是全县4家粮食企业统一实施，而这次是一企一策，由各企业组织实施。对遗留问题只有采取在改革的总体框架不变、兼顾三者利益的基础上，统筹安排、彻底解决。
（二）、粮油经营有发展前途但基础薄弱。一是企业自有流动资金困难，粮油加工企业贷款困难。二是管理有待强化。在产权制度改革中重点要解决好这两个制约企业发展的突出问题。
（三）、历史遗留债务沉重，债权人追债不断、领导应接不暇，而目前又无经济能力解决。这是人人负责，人人都不负责造成的后果，致使现任领导一时难以解决。在产权制度改革过程中，按照谁受益，谁承担债务的原则，统筹考虑。
四、二00六年工作计划
（一）、加强党风廉政建设和学习教育，巩固先进性教育活动成果。面对正在进行的企业产权制度改革，各种矛盾和问题将会层出不穷，为确保改革与经济发展两不误，一是继续抓好学习教育，不断提高党员干部特别是领导干部的政治思想素质；提高勤政为民、依法行政、科学管理的行政能力；提高监督、协调和优质服务水平，将先进性教育活动成果运用和体现到实际工作中，提高工作效率。二是以逐级签订《党风廉政建设目标责任书》为基础，加强反腐倡廉工作，针对产权制度改革中涉及人、财、物的重点部位和重点对象，明确责任，强化监督，既要防止借改革之机造成国有资产流失，又要维护好职工的切身利益，同时保护好我们的干部和负责财、物等重点部位的职工。三是巩固先进性教育活动的成果，充分发挥党员与广大职工群众密切联系在一起的优势，做好宣传、动员和职工的思想稳定工作，带动职工积极参与改革、支持改革、做好各项工作，起好先锋模范作用。
（二）、加强市场监管，继续做好粮食政策、法规宣传和社会粮食流通统计工作。依法加强粮食市场监管，规范粮食流通秩序。着重解决社会粮食流通管理执法到位的问题。一是再次报请县编办，增设政策法规科、配备专职统计人员，同时，落实专项工作经费，确保依法行使粮食行政管理职能。二是协调好部门之间的关系，社会粮食执法牵涉的部门较多，《条例》规定了5家执法部门（粮食、工商、卫生、质监、物价），需成立一个联合监管粮食市场的机构，保证监管到位。三是完善相关的配套措施，使执法更有章可循。四是做好社会粮食流通统计工作。
（三）、广集信息、加强指导和服务。信息的新、准、快，是商场制胜的法宝。作为监督、指导、协调、服务的粮食行政管理部门，要充分利用现代通讯和互联网等先进的信息技术，广泛收集对己有用的信息，有针对性的指导和服务企业，指导他们灵活运用信息，寻求商机，抓住机遇，适应市场，做活购销，加快发展。
（四）、盘活粮油加工业。创业难，守业更难。“××”牌纯正菜籽油和“×××”牌香米在市场已小有名气，深受消费者欢迎。但由于机制和管理、资金等诸多原因，难以发挥出应有的社会效益和经济效益。结合企业产权制度改革，引导企业加强沟通和协调，采取承包、股份制或引进资金合作经营等方式，盘活加工。
（五）、积极稳妥地实施企业产权制度改革。依据州委、州人民政府《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》（××发[2005]11号）精神，结合粮食企业实际，积极稳妥地实施企业产权制度改革。
1、按照××县粮食局《关于成立××县粮食企业产权制度改革领导小组的通知》（×粮发[2005]24号）精神，强化监督，既要做好上级、下级和相互之间的协调、配合，又要按职责分工，各负其责，确保企业产权制度改革按计划、按步骤组织实施。
2、改革的步骤和时间安排：
（1）、宣传发动阶段：2005年7月1日—8月31日。
（2）、拟定方案上报审批阶段：2005年9月1日—2006年2月28日。
（3）、具体实施阶段：2006年3月1日—5月31日。
（4）、总结阶段：2006年6月1日—30日。小陈老师工作室原创
3、党组织要发挥好工、青、妇等群团组织与各方面职工密切联系的优势，协助企业做好职工的思想政治工作，积极支持改革、参与改革，维护好职工的切身利益，维护稳定，为产权制度改革的顺利实施打下良好的基础。
（六）、制定、完善好《粮食系统“十一五”规划》。我系统“十一五”规划的制定，要贯穿科学发展观这一主线，抓住发展是第一要务不放松，抓住经济结构战略性调整，转变增长方式这个重点，确立好“十一五”发展的指导思想和目标任务。
