平安滨江创建总结
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今年来，我们在区委、区政府的正确领导和区创建“平安滨江”工作领导小组的具体帮助指导下，根据《创建“平安滨江”工作职责》和《创建“平安滨江”部门考评办法》，坚持“群防群治”、预防为主，积极开展创建“平安滨江”活动。一年来，我局系统社会治安稳定，没有发生任何治安事件和黄、赌、毒等社会丑恶现象，没有发生群体性上访事件，较好地发挥了农业行政主管部门的职能作用，为实现全区“农民增收，农村稳定”作出了应有的贡献。有关情况，总结如下：
一、加强组织领导，严格落实工作责任
为了全面加强社会治安综合治理的组织领导，我们按照一项工作、一套班子的原则，成立了由主要领导担任组长的综治维稳工作领导小组，做到既有领导协调，又有专人专抓，从而保证了综治维稳、创安、依法信访等各项工作落到实处。我局成立了以XXX局长为组长、xxx副局长为副组长、各科室负责人为成员的综治工作领导小组。明确行政主官负总责，分管领导负主责，工作人员负具体责任，全面落实综治工作领导责任制。实践证明，全面落实领导责任制，是扎实开展社会治安综合治理，维护社会政治稳定的关键，也是实践“三个代表”思想的重要体现。
一是思想统一，领导重视。开展综合治理工作是保护人民健康和现代化建设的有效手段，为此，我们把该项工作纳入年度工作计划，列入重要议事日程，定期研究部署。并适时在全体工作人员会议上进行传达贯彻，使广大干部职工普遍提高认识。
二是周密布置，突出重点。年初，我们就把综治工作纳入了本局年度总体工作目标，做到了与其他工作同布置、同落实、同考核。并制定了综合治理工作任务与计划，作了周密安排和部署，确定了安全保卫、安全生产、普法教育为综合治理的重点工作。领导小组坚持每季度召开一次工作例会，回顾检查前阶段综治工作情况，及时总结经验，吸取教训；布置安排下一步综治工作的主要任务，做到结合实际，突出重点。
三是分工负责，责任到人。随着社会治安综合治理工作力度的增强，“谁主管，谁负责”的原则为广大干部职工所熟知，科室出了问题，其主管领导就要承担相应的责任。凡各科、室、所发生影响社会稳定的事件，对当事人和责任人实行一票否决，在年底时不评优不评先，并给予一定的经济处罚。确保各机构能够能自觉按照各自职责履行职能，分工协作，责任到人。通过落实目标责任，我们逐步形成了“一把手”全面抓，分管领导具体抓，科（室）负责人分头抓的上下联动责任体系。坚持做到一级抓一级，层层抓落实，督促所属科室及事业单位管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，保证综合治理有人抓，日常工作有人管，不断推动社会治安综合治理工作的有序开展。
二、紧密结合实际，狠抓农业生产安全
近年来，以食用农产品质量为重点的农业生产安全已成为社会关注的热点，我们高度重视，不断加大对农业安全生产的监管力度。
1、落实工作责任制，实行一级抓一级。为全面贯彻落实杭州市安全食用农产品行动计划，区政府分管领导与各街道及职能部门负责人签订了《xx区（滨江）2005年度食用农产品质量安全目标管理责任书》、《xx区动物防疫和畜产品安全工作目标管理责任书》，全面落实安全生产目标责任制。
2、加强培训辅导，提高安全生产技术。5月24日，在xx街道举办全区农业安全生产技术培训班。有各街道农技站长、各蔬菜生产专业村村主任、蔬菜种植大户、粮食种植大户、各农资经营店负责人等103人参加了培训。共分发了《夏季蔬菜主要病虫害及防治技术》、《安全食用农产品工作资料汇编》、《蔬菜常见病虫害防治技术》、《11把空心菜换来5年年徒刑》等宣传资料800余份。
3、坚持以防为主，严防外来疫病侵害。我们坚持“预防为主，防重于治”的灭病方针，依法开展动物免疫，提高了动物强制免疫密度。一是全面开展了畜禽春季防疫工作，全区共有存栏生猪4338头，“W”病高价苗免疫率和“猪瘟—猪丹毒”二联苗免疫率均达99%以上。二是对全区500羽以上的家禽养殖专业户的75570羽鸡鸭，全部进行了禽流感疫苗的强制免疫。三是对全区犬类开展了首次狂犬病免疫注射，散养户100%的得以强制性免疫，最大限度地防止外来疫病传入。
虽然今年的D病疫情来势凶猛，但我们工作到位、措施得力，建立了24小时值班制度、家禽凭证交易制度、家禽养殖和交易场所每天消毒制度和防治工作日报制等一系列制度，有效地防止了疫情蔓延。按省、市防指办要求，从11月20日开始，我们进行了地毯式的查漏补缺强制免疫工作。全区累计免疫家禽161603羽（只），免疫密度99%以上，消除了免疫死角，填补了免疫空白。从10月30日至今，我们共受理各类举报及突发事件17起，我们都及时进行了处理，消除了老百姓的恐慌心理。
4、加强检验检测，强化农产品安全管理。我们从加强对留地待上市蔬菜、生猪屠宰等重要环节的检验检测入手，强化农产品市场准入制管理。通过对唯新食品公司的动物产品出（入）证情况的监督检查，对各街道仔猪交易市场、农贸市场等动物及动物产品出入交易环节的查证验证和开证监督，进一步规范了出（入）证的管理和使用。一年来，共对全区留地待上市蔬菜共定性检测260批次，定量检测40批次，合格率均为100%。累计检疫生猪52250头，检疫生猪产品238282头。并从5月份开始，对全区屠宰生猪进行兴奋剂和“瘦肉精”检测，凡检测不合格的生猪一律退回，确保了全区城乡居民的身体健康。
5、加强宣传教育，强化渔政安全意识。我们紧紧围绕“遵章守法，关爱生命”这个主题，在钱塘江水域内开展了“安全生产月”宣传活动。一是在渔政船上悬挂宣传横幅，并利用广播向捕捞渔民滚动播放《浙江省乡镇渔业船舶安全管理暂行办法》等。二是印发《告全区捕捞渔民书》，分发到每位捕捞渔民手中，并利用有线广播、墙报反复宣传，做到家喻户晓。三是加强巡查督促，尽力消除安全隐患，特别是在主汛期和台风季节，切实加强一线堤塘的巡查力度，努力提高渔民安全生产意识和自我防范能力。
6、开展农机监理，确保农机安全运作。根据安全生产统一部署，狠抓农机安全监理，落实农机安全生产责任制，积极开展农机安全专项整治，打击“黑车非驾”，纠正无证无牌违章行为，规范农机安全管理。同时开展路检路查专项监理活动，现场查纠农机违章，消除安全隐患，确保农机安全运作。针对我区农机维修网点变动较大的实际情况，我们对全区的拖拉机维修网点进行了重新登记造册，确保年检验审率达100%。我们将年检验审通知书发放到每个拖拉机手中，并帮助他们填写有关表格，使每年的拖拉机年检率达87.3%以上，驾驶员年审率达89.5%以上。
7、加强林政管理，严密防范森林火灾。由于我区的山林资源十分有限，我们依法加强对有限森林资源保护管理，努力优化我区的生态环境。一是加强林木种苗生产、经营许可证管理。依照《种子法》和《行政许可法》有关规定，一年来，共审核发放林木生产许可证13本，经营许可证14本。二是依照《行政处罚法》的相关规定，对长河街道汤家井村少数村民非法乱建坟墓事件进行了调查处理。三是按照有关政策规定，严格实行林地征占用审批，一年来，共审核征用林地面积1.7105公顷，收缴森林植被恢复费20.526万元。四是严格实行林木采伐限额管理。按照“一支笔、一本证”的审批制度，严把凭证采伐关，今年来共发放林木采伐许可证2份，采伐蓄积8.65立方米。
针对今年严峻的防火形势，我们围绕“全年不发生一起森林火灾”的总体目标，积极贯彻“预防为主、严防死守、积极扑救”的方针，以森林火灾综合治理工程为载体，以队伍建设和基础设施为重点，突出防火关键季节，加强宣传，确保宣传、责任、措施到位。今年以来，我们不断加大财政投入力度，共建设防火林带47条计19150米，蓄水池8只，制作防火宣传牌80块，购买水枪88支、风力灭火机11台、防火阻燃服60套、2号工具136台等。我们通过层层签订责任状，积极开展森林防火宣传，全面落实三级森林消防队伍，确保了森林防火安全。今年，共接到防火警报电话19起，其中影响较大的山林火情3起，都得到有效的控制，未发生森林火灾。
8、加强监督管理，切实维护农民利益。尽管我区农民负担总体上比较轻，但仍然不放松抓好监督管理工作。一是积极配合有关部门认真落实农民“零税负”政策，今年农业税免交可减轻农民负担87万元；二是继续落实好农民负担监督卡制度，做好农民负担样本户的业务指导和数据分析、审核和汇总工作，为各级领导提供准确可靠的信息。三是做好涉农服务领域的收费调查工作，及时上报调查统计报表，认真执行新的涉农收费项目和标准；四是及时做好上级农民负担政策精神的传达，落实好农民负担的责任追究制、农村报刊杂志限额订阅制度等政策。
三、严格依法行政，确保社会安全稳定
我局积极开展农业行政执法行动，清理整顿农资市场，加大了违法案件的查处力度，确保农民用上“放心种”、“放心药”，吃上“放心菜”、“放心肉”。
1、认真开展生产资料打假活动。我们根据省、市有关文件精神，依照国务院颁布的《农药管理条例》、农业部《农药管理条例实施办法》和杭州市政府的《杭州市蔬菜农药残留监督管理办法》和农业部颁发的《肥料登记管理暂行办法》等规定，会同技术监督、工商等部门联合执法，加强对我区农药经营、使用的依法管理。尤其在春耕期间，重点检查农药、化肥的标签，农药“三证”，有效期，以及甲胺磷、甲拌磷等剧毒农药，严厉查处制假售假行为，有效地净化了农资市场，保障了农业生产的健康稳定发展。
为保证广大农户及时买到“放心种、放心药、放心肥”，我们开展了一系列农业行政执法专项整治行动。共出动执法人员18人次，对辖区内3家农资店开展了以检查违禁农药为主的检查，没有发现违规经营行为。上半年，东江围垦发生了2起农作物肥害事件。我们邀请省、市土壤肥料和栽培专家进行现场鉴定后，召集肥料厂商、经营商、种植大户协商肥害事件，为农户追回损失10万元。
2、积极开展植物检疫工作。一是积极开展产地检疫，严把出口关。近年来共实施森林植物产地检疫12次，水稻细菌性条斑病普查7次，配合市局蔗扁蛾普查3次。二是加强调运检疫签证。近年来累计签发森林植物检疫证书3321余份，植物检疫证书147余份，有效的保障了我区农业的安全生产，防止危害性病虫草害的传播。
3、不断加大水政监察力度。我们按照水政监察工作的要求，依法对水事活动进行监督检查。近年来，我们共进行水政巡查421起，审批涉河建设项目127起，其中发现水事违法行为12次，及时进行制止，并责令改正，较好地维护了水政执法的权威。根据法律法规赋予水利部门的职责，我们及时制止了一批违法事件。一是制止了向钱塘江中偷倒泥浆行为，在标准堤塘路面上设置了路障，限止泥浆车在堤塘上通行。二是阻止了二起在护滩地上挖黄砂事件，并对堤塘进行定期保养，较好地保证了堤塘的整洁与完好。
4、全面加强渔政执法管理。为加强辖区内钱塘江水域的管理，维护正常的渔业生产秩序，保护大江水产资源，今年来，我们采取与捕捞渔民签订渔船安全生产责任书、为捕捞渔民配备救生衣等措施，确保渔业生产安全。近年来，我们在钱塘江水域联合执法检查15次，发放年度《捕捞签证》158本，严格杜绝违规渔具作业，较好地落实了禁渔区、禁渔期，有效地维护了江河渔业生产秩序，促进了江河渔业生产的可持续发展。
5、全面规范农村经济管理。我们努力探索农村经济管理新办法，依法加强农业承包合同管理，确保集体资产增值保值。一是不断加强指导督促，全面规范村务公开。并坚持经常性的监督检查，及时发现问题，纠正错误，使29个行政村全部达到了市里规定的“五个100%”。二是积极处理和化解村级不良债权债务，努力促进村级集体资产的增值保值。三是严格执行农民负担监督卡制度，定期开展督促检查，不断减轻农民负担。据信息户提供的样本资料反映，总的社会负担比去年同期下降了28%。
6、切实加强野生动物保护。一是认真制定并完善野生动物管理实施方案。二是组织开展了第22届的“爱鸟周”和“野生动植物保护宣传月”宣传活动，编写印发《xx区野生动物保护宣传手册》1000份。三是开展野生动物专项执法检查活动。重点检查了4家农贸市场和路边宾馆饭店，对部分饭店经营麻雀、青蛙等野生动物的行为给予了当场没收和批评教育。四是及时查处群众举报的违法事件。今年以来共接到举报电话3起，查处捕鸟拉网5张，非法贩卖五步蛇、眼镜蛇各1条，较好地维护了生态平衡。
总之，一年来我局未发生一起火灾事件或失泄密事故，未发生任何工伤事故或交通事故，没有出现一起违背有关政策规定的事件，没有发现“”等影响社会政治稳定和人民生活秩序的重大群体性事件，没有发生进京集体上访或冲击省市政府机关的集体上访，有力地维护了社会政治稳定。
在取得成绩的同时，我们了清楚地认识到，“平安滨江”创建工作面临的形势仍然比较严峻，但离上级领导和广大人民群众的要求还有一定的差距。尤其在力量整合上，一部分群众对平安创建的知晓率不高，广大群众和社会各界参与创建的积极性和创造性还没有完全调动起来，齐抓共建的合力不强。为此，我们准备在新的一年里，有针对性地开展创建工作的比、学、赶、帮、超活动，激发创建工作热情，建立各项责任制，并紧密结合工作实践，广泛听取意见建议，不断完善工作方法，积极改进工作思路，稳步推进“平安滨江”创建活动，努力为维护我区的社会稳定和经济建设作出应有的贡献。
二○○五年十二月十七日
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