农经总结

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2005年度农经工作总结

今年以来，农经科在上级业务部门帮助指导和局党组的正确领导下，认真贯彻落实省、市农村工作会议精神和区委区政府的工作部署，按照“提升农业、建设农村、保障农民”的要求，进一步发挥好农经管理在深化改革、落实政策、加强管理等方面的职能作用。着重做了以下几个方面的工作：

（一）以加强监督、规范管理为重点，进一步强化村级集体资产与财务管理。随着城市化的快速推进，原来的土地由资源性资产变为大量的货币型资产后，村组集体经济的规模也日益壮大，加强村组集体资产的监督与管理直接关系到农民的切身利益，关系到发展与稳定的大局。因此，各级都十分重视这项工作。作为区政府的一个职能部门，我们严格按照上级的有关规定，认真履行部门职责，主要包括三个方面。

1、贯彻实施两个“办法”，严格加强对村经济合作社财务审计。根据《审计办法》规定，这次审计的内容主要是2004年度村经济合作社的财务收支等经济活动事项。具本包括：1、村级财务管理制度的建立及执行情况，财务收支计划执行情况；2、财务会计报表、会计帐簿、会计凭证的一致性、完整性、真实性和合法性；3、货币资金的监督、盘查，相关资料和凭证的核对；4、固定资产管理尤其是基建工程支出和管理情况；5、各业承包金、租金、土地征用费等费用的收入、管理和使用情况，重点对票据的认购、使用、管理，收入入帐情况；6、各项支出管理情况，重点对报销单据、发票合法性、审批手续是否齐全。7、资产、负债情况。从总体情况看，28个村经济合作社2004年度的财务收支情况基本正常、提供资料较为全面，会计核算能基本反映本村的财务收支状况，同时，对上年度审计提出的问题进行了有效整改，我区的村财务管理已基本做到制度化和规范化，主要体现在以下方面：（一）领导重视，形成共识。（二）组织健全，责职分明（三）制度健全，管理规范。（四）完善机制，强化监督。（五）加强整改，成效明显。但是由于少数村干部法律意识淡薄、责任意识欠缺以及少部份村级财务人员业务素质低下等原因，目前村级财务管理工作仍存在一些问题，从2004年度审计的结果反映，主要有以下几个方面：（一）货币资金管理不严。（二）经营管理不善，导致资产流失。（三）村级集体资金出借手续还不规范。（四）村级基建工程核算不严。（五）村级投资公司（主要是控股公司）管理不规范。（六）少数村对审计意见整改不力。根据审计结果，我们最终形成书面汇报材料，报送区委、政府。同时，针对这次审计发现的问题，我们根据每个村的实际情况，对各村下发审计整改意见书。要求村经济合作社要以社长主要负责人，根据审计整改意见书，抓获好整改落实，

2、认真贯彻实施《村集体经济给织会计制度》。根据国家农业部规定，从05年1月起，全面实行新《村集体经济组织会计制度》。一是加强业务培训。我们共组织了29个村的总会计、组级会计、出纳等共70多人参加了新会计制度的培训。二是加强业务指导，做好新旧会计制度的调帐和衔接工作。

3、坚持深化村会计集中办公制度。一是必须做到“三个确保”：即“确保时间、确保场地、确保精力”。确保时间就是按规定每月8至10日为集中办公日。确保场地就是各街道要有相对固定、安全的场地、以及配备必要的办公设施。确保精力就是在规定时间里，各街道和村有关人员必须集中精力，无特殊理由不得缺席或延误工作。二是要加大审核力度，提高工作质量。在街道对村级经济业务审核的同时，加强村与村之间的审核交流力度，以增进工作交流和提高业务水平。三是要及时处理发现的问题。对集中办公审核发现的问题，各街道一定要加强跟踪，及时处理。

2、继续深化与不断完善村给财务公开。今年以来，根据中央两办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，进一步完善村级财务公开的内容。在进一步规范了村务公开（重点是财务公开）中的时间、形式和程序，并加大了检查督促的力度。第一，公开的内容齐全。各村一律使用《村务公开处理系统》软件，按全区统一规定的12张表格，只能增不能减。如本期没有发生额，也要写上本期无发生额后预以公布；公开的程序到位。先由民主理财小组进行逐项检查验收，核实有关情况，签字盖章，再由财务负责人、村会计签名，最后上墙进行公布。公开的时间及时。财务公开采用定期与及时公开相结合。定期公开为每季公开一次，要求在季末次月15日前公开，对上年度的财务收支决算及本年度的预算，应在本年度的3月20日前公开。一些重大财务活动应及时公开。经济总量较大、会计业务较好的村，要逐步推行按月公开；公开的形式规范。发包收入、土地征用补偿费、集体资产租赁费、管理人员报酬、公务招待费等社员关注的重大财务收入和财务支出，必须逐笔、逐人、逐项公开。签字手续要齐全。检查当中经常发现签字不符合要求、漏签的现象比较多。还有签字用电脑打印的。在公开设施上，要求各村公开栏面积达到5平方米以上。近年来，XX区又实施了村务网上公开，同时农村多层公寓的实际，积极探索村务公开资料印册到户等形式，进一步丰富了公开形式，提高了公开效果。第二，100%的财务公开表式由电脑自动生成，使财务公开的质量有了明显的提高。第三是抓经常性的督促检查。今年共联合组织检查四次，特别是在7月份，由民政、农业、财政等组成的联合检查组，对全区29个行政村半年度的村务公开进行了地毯式的检查。一是察看了各村的村务公开栏；二是核对了财务公开的内容与会计帐册记载的数据；四是抽查了会计凭证；五是对各村的村务公开和民主管理工作进行了分析，对存在的问题和不足与村领导进行了面对面的交流，并分别提出了书面整改意见。

（二）主动配合，认真搞好村经济合作的换届选举工作

根据上级组织部门的要求，今年是村经济合作社的换届之年，我们农经部门积极参与、主动配合组织、民政等部门，加强对村经济合作社换届工作的指导，制定了村经济合作社换届选举办法，分别在社员代表、民主理财小组和管委会产生等主要环节提出了具体的操作办法，并要求严格按照规定和程序，充分发杨民主，依法搞好换届选举工作。

全区29个村（社区），这次实施换届选举的村（社区）27个，其中建制村23个，已实施撤村建居社区4个：长河、杨家墩、冠二、庙后王。尚有2个已撤村建居社区（联庄社区和江二社区），因打算实施村经济合作社股份制改造，暂缓村经济合作社的换届选举工作。召开村经济合作社社员代表大会，完成选举工作的村（社区）27个，其中西兴街道8个、长河街道11个、浦沿街道8个，选举产生新一届社员代表1425人，占总社员比例的2.38%，其中男代表995人，女代表430人；社员代表中代表成份广泛，其中有三委干部143人，村民小组长791人，承包大户或企业经营者103人，一般社员396人。选举产生新一届村经济合作社管理委员会成员97人，其中有党员86人。同时还经社员代表大会民主选举产生了民主理财小组成员和村务公开监督小组成员200人，其中民主理财小组114人，村务公开监督小组成员107人。

二、不足之处和薄弱环节（问题）

一年来，我们在加强农经管理方面做了一些工作，也取得了一定的成绩，但离形势发展的要求和基层群众的期望值还有较大距离，工作中不存在一些不足之处，主要有：一是在工作思路不够广、创新意识不强；二是在工作中主动性不强；三是农经队伍的整体素质需进一步提高。

三、明年工作设想

目前我区正处于经济发展的关键期，切实加强农经管理特别是农村集体资产与财务管理已越来越被各级领导所重视。因此，作为区政府的一个职能部门，要进一步提高认，增强工作职责任性，为确保我区社会稳定，创建和谐社会、推进科技城建设尽到我们职能部门应尽的职责。

1、积极探索社区农村社区股份制改造，实现农村管理体制向城市管理体制的转变。根据区委区政府加快撤村建居的工作要求，我们要积极探索建立股份制合作经济的新思路和方法，努力适应我区“构筑天堂硅谷，建设科技新城”的城市化工作的要求。

2、要树立“以人为本”的思想结，切实加强村级财会人员的队伍建设，提高人员素质。一是抓好村财会人员以及“两小组成员”的新老交替工作。二是要抓好培训。要结合实际需要，因地制宜地举办一些业务培训班，提高从业人员的整体素质。

3、继续加大监督管理力度，确保农村集体资产的安全与完整。

4、继续为产业化搞好服务。