地税局纪检监察总结

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一年来，我局纪检监察工作在上级局和当地党政的正确领导下，在局领导的重视下，坚持以“三个代表”的重要思想为指导，紧紧围绕全局工作中心，认真落实党的“十六大”、“十六届四中、五中全会”精神以及中纪委五次全会和省、市纪委有关会议精神，强化领导，明确目标，分清责任，有序的推进反腐倡廉“六个机制”的完善，以学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以大秘书网-下简称实施纲要）为契机，强化“两权”监督力度，实现标本兼治，注重治本，努力从源头上预防和治理腐败的力度，较好地履行了纪检监察监督、防范、教育、保护和惩处等各项职能，为地税事业不断发展保驾护航。

一、强化宣传教育，促进廉政文化建设

加强廉政建设，教育是基础。我局把廉政教育工作放在队伍建设重要位置来抓，秉持高效务实、力求实效的原则，以丰富多样的活动载体，开创了廉政教育工作的新局面，收到了显著成效，大大增强了广大干职的廉政意识。一是结合时事政治，部署廉政教育工作。年初，我局党组及时组织全局干部学习中纪委五次全会会议精神，及总书记在中纪委五次全体会议上发表的重要讲话，深刻领会中央党风廉政建设的大政方针，要求全体干职对照党风廉政建设有关规定，查找不足，及时整改，切实增强全局干职的廉政意识。11月，组织干部职工学习党的十六届五中全会精神。局领导还坚持将廉政建设贯穿到日常税收工作中去，经常深入基层指导廉政建设工作，每半年召开廉政建设专题分析会，班子成员听取纪检组、监察室的汇报，动态研究队伍廉政建设状况。二是着力开展专项廉政教育。1、认真开展学习《实施纲要》，按照市局的2005年的廉政教育计划，我局认真进行细化，切实根据省市局的工作会议精神，把学习《实施纲要》作为当前乃至未来几年党风廉政建设的重点，认真制度切实可行的学习计划，结合周五学习制度，党组中心组学习制，分别针对班子成员、中层干部、一般干部在5月、6月开展了三期集中学习《实施纲要》活动。为了检验学习效果，还分层级开展知识测试，8月19日组织全局副股级干部在局二楼会议室集中测试，并要求各基层单位在市局的基础上自行组织全体干部的测试，确保《实施纲要》学习贯彻深入到位。2、认真开展“保持共产党员先进性教育活动”（以下简称保先活动），自1月24日起，我局根据市局及XX市政府保先办的要求和部署，组织干部利用周末和晚上开展学习，选好专题进行讨论，每位党员干部都进行了认真总结，写好心得体会。参加XX市纪委组织的廉政警示教育图片展及共产党员先进事迹报告会，并通过观看电教片等再次深入剖析李真，杨立峰等发生在税务系统的腐败案件，从正反两方面来增强全体党员的廉政勤政意识。结合领导干部民主生活会，要求全局上下认真开展查摆问题，做好批评与自我批评，并针对问题认真进行整改，切实推动我局的各项建设。经过认真查摆问题，并坚持边查边改。组织了机关三个支部共20名党员（含稽查局、外税分局）赴井冈山、南昌革命教育基地参观学习，使全体党员重温井冈山、南昌革命精神，对新的历史条件下加强党的先进性教育具有历史意义和现实意义。3、切实贯彻落实国家税务总局的《五项禁令》，召开专题会议要求人事和监察部门认真配合，经常性开展检查，及时苗头性、倾向性问题，定期向局领导汇报，以便对于一些苗头性的问题领导可以通过与干部谈心，廉政谈话等方式，及时扑灭可能存在的问题，对顶风作案者将严格按照规定予以处理。三、构筑“三条防线”抓好两节期间廉政工作。构筑内部廉政防线，认真贯彻全国全省党风廉政电视电话会议为契机，局领导亲自动员部署“两节”期间廉政工作安排，市局局长与各基层单位签订“两节”期间廉政《工作责任状》，要求责任层层落实。组织干部观看“李真贪污受贿案剖析”等廉政电化教育片，还组织干部学习**地税网上了“节前一日的警示”等警示教育材料。构筑外部廉政防线，发出1000多封“**市地方税务局致全市纳税人的一封公开信”，组织监督员开展明查暗访，局领导还积极走访廉政监督员并与之开展座谈。构筑后方廉政防线，努力筑牢“廉内助”“廉家属”这条防线，通过发放“致全市地税干职家属的一封廉政公开信”、组织“廉内助”座谈会、开展优秀“廉内助”的评选。还把**市局评选的2004年度系统“廉内助”18位同志共同发出的廉政倡议发到每位干部职工及家属手中。四、形式多样，开展廉政教育。及时有关行风、廉政信息及预防职务犯罪专题宣传。及时编发纪检监察效能专报，通过电化教育、网络教育、讲座等多等多种形式，积极开展廉政教育。据统计，截止到11月，共组织干部观看电化教育3个场次、开展系统内发生的以内蒙古原国税局局长肖占武为反面典型和以北京地税女税官李小峰为正面典型的正反典型教育2起，领导干部上党课方式3起,集中学习2个场次,还及时编发纪检监察效能专报46期,大大强化了干部廉政意识。

二、努力构建监督网络，力求源头反腐

加强廉政建设，监督是关键。面对入世和依法治税的新要求，只有不断加强“两权”监督，从源头上预防和治理腐败，才能不断推进党风廉政建设工作新水平。

（一）强化政务公开,全力打造“阳光”工程。一是做好对外政公开工作，强化税收执法权的监督。规范公开内容，只要不违反保密原则，能公开的都公开，提高行政执法的透明度，在税收宣传月期间，我局还利用报纸、电视、电子大屏幕等新闻媒体在全社会范围公开税务，将行政执法权置于群众的监督之下。全面开展民主评税，维护纳税人的合法权益。二是加大内部公开的，强化对行政管理权的监督。明确责任，把责任分解到各个科室、分局、所，要求按照政务公开的要求，在内部公开栏、政务公开软件向全体干部职工公开。全年按季度分别由各科室将经费开支情况、领导班子考核情况、绩效考评情况、评先评优情况、考勤请销假情况、物品采购、新录用公务员的分配情况及干部岗位调整情况进行了公开，接受干部群众的监督，有效规范行政管理权。

（二）开展企业走访、稽查回访，强化内部监督力度。监察室会同稽查局领导实施稽查跟踪回访，共随机回访被查户10户，被访企业对我局稽查人员的履行廉政职责、依法行政等各方面给予了很高的评价，也收集到加强稽查工作的一些中肯的建议。高信香纪检组长还亲自带领监察室、效能办等有关人员深入到各基层单位和纳税户中，详细了解基层单位开展廉政建设情况，积极听取纳税户对税务干部的廉洁自律的评价与意见，全年共计走访各类企业30多户。

（三）大力开展执法监察，深化执法责任制。全年共立项并组织开展执法监察2项。即由税政部门牵头，监察室、征管科配合的民政福利企业减免税情况的执法监察和由计财部门牵头，监察室配合的票证专项检查。

（四）依托各级监督员，健全外部监督网络。聘请了29位社会廉政监督员，并进一步修订监督员的职责。分别于5月、11月召开廉政监督员座谈会，听取各界的意见和建议，加强联系，组织邀请各级廉政监督员对机关科室及基层分局开展明察暗访，认真处理反馈意见，不断完善监督网络。

（五）开展干部离岗审计，完善干部保护机制。今年共对5位岗位调整干部开展离岗审计，离岗审计工作在坚持全面的基础上，对不同的岗位力求突出工作重点。

三、力求与时俱进,深化三项格局

加强党风廉政建设，制度是保障。我局努力完善各项制度并力求与时俱进有所创新，深化三项格局。

（一）领导干部廉洁从政。我局以贯彻落实中纪委三次全会关于规范领导干部廉洁从政行为为指导，以进一步落实《廉政准则》和关于厉行节约制止奢侈浪费“八项规定”为重点，强化领导干部廉洁自律工作。一是继续落实“领导干部不准收受以下单位和个人的现金、有价证券：直接管理和服务对象；主管范围内下属单位和个人；其他与其行使职权有关系的单位和个人；外商、私营企业主”的规定。二是要求领导干部对照责任制，管好自己的家人，重申不准利用手中职权为配偶、子女等谋私利。三是狠刹奢侈浪费、铺张浪费歪风，禁止用公款进行高消费的娱乐和健身、严禁公款吃喝。办好单位的“廉政灶”，局领导带头在单位就餐，以实际行动反对铺张浪费。四是进一步纠正基层单位领导中存在的“走读”现象，要求各位领导带头落实24小时值班制度，特别是在今年的几次“台风”面前各级领导都能够做到坚守岗位，组织得力，使损失降到最低。五是开展副股级以上领导干部廉洁自律情况自查。62名副股级以上干部都认真对照自查表进行自查，并认真回答五个问题。我局还对62名的自查情况进行公示一周，接受干部群众的监督。六是认真开展专项清理。4月份开展清理单位干部职工离职离岗后仍领取薪酬工作，确认我局不存在该现象。9月份根据纪委统一部署，做好清理国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的工作，我局各级领导及干部职工未存在此类情况。七是做好领导重大事项申请工作。12月我局拟要求各单位负责人及副科级以上领导干部就2005年个人重大事项、收入情况、出国（境）情况、礼品礼金登记上交情况及履行廉政党风廉政情况做好自查并向监察部门申报。八是努力做好电子廉政档案，对该软件存在的问题及时向上级局反馈，逐步完善，不断提高领导干部廉洁从政水平。

（二）查办案件工作。查办案件工作，是落实“加大工作力度，坚持从严治队”方针的重要手段。我局继续加大查办案件工作力度，不断提高办案能力和水平。一是坚持局党组对查办案件工作的统一领导，重要案件由党组集体研究，每一起案件**局长都亲自过问，分管领导都亲自组织查处，强化对查办案件工作的领导，不管涉及到什么人和事，都能做到有案必查，查必有果；二是进一步拓宽案件来源渠道，加强调查研究，注意发现倾向性、苗头性问题并及时予以遏制。根据上级部署，今年查办案件工作的重点是查处税务人员以权谋私、失职渎职以及资金管理、大宗物品采购等方面违法违纪案件。我局主要围绕上述工作重点，进行源头监控，认真落实信访，及电话举报案件的处理，对苗头性问题，加大查处力度。积极开展纪检组长与基层单位负责人的廉政谈话，努力从源头上加以预防。三是加强同纪委、检察等部门的沟通联系，不断提高办案水平。我局为领导干部定购了《预防职务犯罪工作手册》，指定由征管法规科与检察院定期沟通案件信息，由监察室与纪委定期沟通信息，从机制上保证了部门间的配合和联系。四是积极查办各类案件。今年监察室共计接收到电话涉税举报3起，领导都做出重要批示并对查处情况予以关注。对于上级转办件局领导更是十分重视，**纪检组长和**局长双把关，要求保质保量完成。8月份，在接到**市局转办的“干部经商”问题的举报件，我局局领导非常重视，**局长和***纪检组长都亲自过问，监察室认真查核，及时向**市局反馈。此次举报案件虽然是针对临时人员且查无实据，但提醒规范临时人员管理的重要性，我局也适时的出台临时人员的管理办法。

（三）纠正行业不正之风工作。我局继续坚持纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则，采取有力措施，结合“保先”活动，进一步巩固和扩大行风建设的成果。一是继续抓好“关于税务人员不准接受纳税户宴请”和“关于税务人员不准参加用公款支付的营业性娱乐场所活动”的两项规定落实，局领导严令不准接受纳税户的宴请，市局适时开展规范着装规定的检查。二是继续严刹公车私用、公款旅游和以“会议、学习、考察”等名义游山玩水的歪风。4月份开展有偿举办各类培训班的清理清查工作，我局在开展的几次所得税汇算培训班均是免费。“五一”期间，重申“五个严禁”，还针对赌博问题做出特别强调，要求各级各部门认真组织学习X地税纪[2005]3号文件精神，切实杜绝赌博等不良行为。三是强化民主评议政风行风工作。7月5日我局召开了民主评议政风行风工作动员部署会议,**局长在会上亲自做了动员,向广大纳税户及监督员分发行风300份问卷，了解广大群众对地税行风建设的评价,98.7%的满意率充分体现了群众对地税部门的行风工作的肯定。通过召开两场座谈会，走访企业、发放问卷收集整理了4个方面的意见和建议，经过认真研究，切实把责任落实到单位到人，保证整改到位，对整改问题还采取了整改公开承诺的方式，在对政务公开栏上的公开，接受监督。在10月20日接到市纠风办转来的群众对一些窗口单位及一些服务人员的意见时，局领导高度重视，除要求有关单位和个人针对群众意见做出解释，同时要求监察室认真开展调查，并本着“有则改之，无则加勉”态度，在全局干部中开展专题教育，推动我局行评工作上新台阶。对涉及行评工作的各类材料切实做到资料齐全，归档及时。

四、推进“一岗双责”，狠抓责任到位

2005年，我市地税系统重视抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，努力完善反腐倡廉“六个机制”。首先，明确职责分工，强化领导责任。明确领导班子成员党风廉政建设责任制的责任范围和主要任务分工，同时制订《**市地方税务局2005年反腐倡廉工作任务分解表》，从领导干部廉洁自律、查办案件工作、治本工作等方面具体规定了“一把手”和班子其他成员的责任范围工作重点和考核标准，并实行基层单位包干制，领导班子各位成员对市局党组分工给自己包干负责的基层局的党风廉政建设和效能建设负相应的领导责任，并列入年度责任制考核。我局还进一步落实责任制，局领导与各单位负责人签订了廉政建设责任状，明确责任，实现廉政建设一级抓一级，层层抓落实的工作责任机制。第二，及时传达部署，保证全面落实。3月25日，我局专门召开全局大会，传达XX市局及XX市委、市政府廉政会议精神，XX局长在会上做了专题报告，强调要求真务实，开拓进取，不断开创纪检监察工作新局面。XXX纪检员也在会上对全年纪检监察工作做了具体的部署。第三，强化检查落实工作。年初，开展领导干部履行党风廉政责任制情况开展检查，结合效能建设绩效考评和公务员考核工作同时进行，要求考核人员仔细对照《考评细则》，逐条检查落实情况，对落实情况好的提出表扬，并作为评优评先的重要依据，对存在问题不回避，直接指出，督促整改。

总之，我局纪检监察工作领导重视，组织有力，措施到位，廉政教育富有成果，反腐纠风工作取得新进展，“两权”监督落实到位，较好地履行了纪检监察工作职能，推进了我市地税系统党风廉政建设向纵深发展。当然，我们工作中还存有不足之处：一是深入基层调查研究不够，缺乏解决新问题的能力；二是对问题解决情况的跟踪不够；三是廉政教育的方法和方式有待进一步改进。四是政务公开的力度还有待进一步加强。我们将正视工作中存在的不足之处，在下阶段工作中力求改进，加强学习，不断提高工作水平。