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2006年,是全面贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神的重要一年,也是我县实施“三大战略”,、加快推进全面建设小康社会进程的关键年。我县统计工作在县委、县政府和上级业务部门的坚强领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实全国和省、市统计工作会议精神,按照《xxx政府部门目标管理责任书》的考核要求,全面实践以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进教育活动,坚持以提高统计服务水平为中心,以提高数据质量为主线,本着服务抓质量、发展抓改革、信息化抓应用,强化基础工作,加强队伍建设,加大执法力度,全方位提升统计工作的整体水平,使全年各项工作取得了较好的成绩。
一、2006年工作完成情况
(一)、切实抓好党员先进性教育活动,全面推进统计工作
今年以来,我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕全县中心工作,解放思想,事实求是,与时俱进,开拓创新,本着达到的目标和要求,严要求,强安排,硬服务,有效的促进了各项工作的开展。
一是学习上采取了灵活多样的方式方法。动员全体干部职工积极参加学习,坚持集中辅导学习与自学相结合,以自学为主;坚持在职学习与脱产学习相结合,以在职学习为主;坚持统一的必学内容和学习本单位业务知识相结合;坚持“百家争鸣,百花齐放”的宽松式学习方式。全面推进《公民道德建设实施纲要》的学习贯彻,凡参加学习的人员,在月底前必须做好交流发言准备。全年学习笔记达3万字以上。通过学习,提高了全体干部职工的整体素质,规范了从政行为,提高了工作效率。
二是党员带头,模范执行,得到了有效发挥。坚决贯彻“为民、务实、清廉”的要求,紧紧围绕“三大战略”的实施,坚持标本兼治、综合治理的方针,深化领导干部廉洁自律、切实纠正部门和行业不正之风的工作格局,加大抓源治本的力度,加强教育、强化监督,惩防并举、注重预防,深入扎实地推进精神文明建设和党风廉政建设,为全面搞好统计工作提供了强有力的思想保证。局领导班子团结协作,朝气蓬勃,战斗力强,能充分调动干部职工的工作积极性、主动性和创造性,班子成员廉洁奉公,敬业奉献,以身作则,充分发挥了整体功能。
三是完善了各项制度,提升了整体队伍素质。进一步完善了《xxx统计局10项制度》,与每个同志都签订了《xxx统计局工作目标管理责任书》,全局形成了一支业务能力精,战斗力强,开拓性、预见性、创新性高的干部队伍。制定了《xxx统计局创三优活动安排意见》,组织开展了以“优美的工作环境、优良的工作秩序、优秀的工作业绩”为主要内容的创“三优”活动和职业道德、敬业爱岗思想教育活动,通过各种有效措施,在积极解决干部职工实际困难、改善工作条件的同时,下大力气着力营造加快发展的工作环境,着力培养想干事、会干事、能干事、干成事的职工队伍。
四是长效的机制,保证了统计工作的健康发展。在先进性教育活动期间,我局印发了意见征求表,广泛征求社会各界对统计工作的意见和建议,并建立了销号制度,按要求和时限逐项改进销号,保证了今后统计工作的健康发展。
(二)、精心组织,认真搞好全国经济普查和1%人口抽样调查工作
按照国家和省、市的总体要求及工作部署,认真组织好第一次全国经济普查工作,我们做了大量的工作,各乡镇成立了普查机构,制定了普查实施方案和工作流程,绘制了普查小区地图,上报了摸底情况,完成了普查登记和数据录入工作,并进行了复查和抽查。同时,组织开展了全国1%人口抽样调查工作,督促各乡镇按照《甘肃省人民政府关于做好全国1%人口抽样调查工作的通知》要求和全县调查工作安排成立了1%人口抽样调查领导小组及办公室,各乡镇1%人口抽样调查办公室上报样本村和居委会调查小组工作人员名单及联系电话号码,并及时向县调查办报告工作进展情况,抓紧制定实施方案,抓好组织落实和经费落实,健全组织机构,做好宣传、培训、登记和数据处理等相应的准备工作,制定了调查实施方案和工作流程,绘制了地图,上报了摸底情况,目前,完成了6个乡镇、31个调查小区、6000多人的调查任务,并进行了复查和抽查,此项工作正在紧锣密鼓地进行。
(三)、不断增强服务意识,统计优质服务水平迈出新步伐
统计部门是政府的工作部门,是信息处理中心,及时、快速地为领导提供准确的统计信息,为县委、政府中心工作服务,是统计局最基本的职责。为了真正落实“四五”普法任务,进一步加强《统计法》及《甘肃省统计管理规定》等相关法律法规的宣传工作。帮助各乡镇建立和健全了原始统计记录,完善了统计台帐,强化了各项制度的落实,加大了对基层统计工作的检查力度,促进了统计基础工作向规范化、标准化和制度化的迈进。坚持“专业联动、下定一级、总体控制”的数据质量评估认定制度,建立了数据评估小组,加强部门协作,形成定期对主要数据会商评估和相互提供资料的制度,统计数据质量实行“一把手”负责制,主要数据上报前,须由局长或委托副局长亲自把关,签字确认,否则不能上报。认真坚持不评估不上报制度,坚持数据须经市局评估认定后方可使用和对外公布的原则,正确公布使用统计数据。提高了统计数据的准确性和权威性,力求统计数据准确及时,真实可信。我局紧紧围绕县委、政府的工作中心,致力于服务县域经济的发展,在继续开展往常各种服务的同时,进一步拓宽服务载体,讲求服务质量,丰富服务内容,增加服务形式,较好发挥了统计的基本功能。
第一,在xxx人大、政协会议召开期间,我局推出多媒体统计信息查询系统,积极给两会代表提供全方位、全视觉、便捷的统计资料查询工具系统。使大家充分了解自1949年xxx建县以来的县情慨况,金融环境,交通设施,教育环境,中心县建设,旅游资源,历届人大、政协概况及全县各乡镇街道及农业示范县、工农业经济、财政状况、投资环境、社会事业、人民生活、特色经济等方面内容。
第二,为了让社会各界及时、方便地了解我县的经济动态信息,我局由专人对xxx统计信息网站的内容进行及时更新、提高和完善,力求做到网站界面优美、功能齐全、使用方便、信息快捷,得到了社会各界的好评。
第三,做好统计公报、快报、民乐统计信息的定期公布,统计年鉴等编研资料的编制印发工作。年内,按月统计快报,及时快捷地为各级政府提供了优质的统计服务。
第四,充分利用统计资料,尽最大的努力来满足领导和社会各界的需要。2006年,我局共对外提供各种统计信息200多篇,为政府决策提供了可靠的依据;通过妇女儿童统计监测,完成了妇女及儿童“十五”中期评估报告,使各级领导及时了解我县妇女儿童事业发展的现状和存在的问题,正确制定出今后的发展方向;通过全县社会安全感调查,完成了社会安全评估报告。
第五,随着县委、政府关于开展“实施三大战略,加快民乐发展”活动的开展,“下基层、搞调查”活动之风在统计局悄然兴起。为了及时解决基层统计单位在工作中遇到的困难和问题,局里派人到基层帮助工作,加强与基层统计单位的联系,对他们的问题和要求尽量以最快的时间和速度予以解决,受到了各服务对象的欢迎和好评。
(四)、不断深化统计制度方法改革
按上级业务部门的要求,采用价格指数缩减法计算工农业发展速度,加强对基础数据的审核、分析评估工作,努力改进和规范了gdp核算,认真做好新行业gdp核算工作,进一步完善了部门统计报表制度。继续完善固定资产投资、建筑业、房地产开发定期报表超级汇总制度,开展城镇集体、私营个体、全社会固定资产投资月报,认真搞好重点工业企业、房地产开发企业、商业等各项联网直报工作。开展规模以下工业企业按行业分类抽样试点工作;规范限额以下批发零售贸易和餐饮业抽样调查方法;研究建立重点经营性服务企业定期抽样调查制度,继续推进统计体制改革,积极推行有关专业报表“以定代年”和“以普代年”工作,规范和完善非公有制经济增加值的核算方法,在统计制度方法改革上迈出了可喜的一步。
(五)、推进统计信息化建设
任务重和人手少的矛盾一直是xxx统计局的一个突出问题,为了进一步解决这一现实矛盾及统计网络不健全等诸多困难,局领导认真分析形势,采取积极有效的措施,力求统计手段的改革和创新,在全县统计信息化网络建设方面,充分利用高科技手段,向科技要效益,进一步加强网络维护和管理,改造了县局局域网提速工作,完成了二级专业数据库、综合数据库的建设,完善了县、乡两级统计信息网络管理系统和安全保密系统,实现了四级统计内部信息网的联通,为努力实现xxx统计信息网络建设成为数据采集、电子报送、数据交换的工作平台,做了大量的协调工作。同时,做好宏观数据库的应用推广和全面实施工作,建立了“两纲”监测统计数据库,实现了人手一机,提高了工作效率。
今年我局利用历年来的报表资料和普查资料,建立了相关的统计数据库指标体系,及时完成了数据库历史数据的加工和整理工作,建成了本县的综合统计数据库和基本单位名录库,努力开发数据查询系统,完善了各专业的统计数据库和专题统计数据库,增加了信息容量,及时加载数据新内容,并做好数据库的管理与维护工作。
(六)、完成了农村抽样调查基础工作检查任务
按照市统计局《关于对农村抽样调查基础工作进行检查的通知》精神,我局认真研究、精心安排,采取切实有效措施,扎扎实实做好此项工作。
1、确定了检点。按照市局确定的样本代表性检查、调查资料完善性、准确性检查为重点的三项内容,我们将重心放在农村住户、规模以下工业、限额以下商业调查,样本户(企业)是否按照抽样调查方案如实记帐(填报),是否存在瞒报、漏报、重记、记疙瘩帐等现象;调查户(企业)上报的资料是否与实际相符,难点放在调查户(企业)能否主动配合调查工作,认真对待资料的收集上报等方面。
2、检查的具体做法。经过讨论研究确定农村住户抽20户;农村固定资产投资、畜牧业、农产量、规模以下工业、限额以下批发零售贸易餐饮业、企业景气调查抽40%的单位;个体商业抽10%的单位;重点企业、集团企业全部进行检查。
3、认真检查不走过场。我局利用一个月时间,分赴各有关调查点进行检查。在检查过程中采取听汇报、查资料、看台帐、对数据的办法,检查统计原始记录是否齐全,是否客观反映实际情况。在入户过程中,纠正了4户农村住户记疙瘩帐的毛病,规范了记帐行为。在检查阶段重点处理了以下方面的问题:一是重点查处有问题的单位;二是重点单位重点检查,核心问题着力排查;三是统计部门内部进行严格的自查;四是检查与整改相结合。对查出问题的单位,要求他们采取相应措施着力整改,决不留尾巴。通过这次抽样调查检查,规范了统计行为,促进了统计工作整体水平的提高。
(七)、以人为本,抓好统计队伍建设
年初,我们从加强思想政治建设出发,抓好干部职工的政治理论学习,整章建制,规范行为,不断加强人事、财务等项工作的监督。加强干部队伍建设,健全和完善了有利于优秀人才脱颖而出的用人机制,探索人尽其才,才尽其用的干部管理办法,继续推行和完善干部竞争上岗办法,在一定范围内组织不同人员业务交流,逐步培养一批复合型人才。同时,强化教育培训。结合统计业务需求和统计人员业务水平,组织分层次、分项目、分阶段的业务技术培训,大力提倡在职学习,鼓励统计人员参加统计职称考试。
根据市局安排,学习统计基础知识、统计实务、统计法基础知识、统计分析、上机操作等内容,采用集中辅导与自学相结合的办法,制定了课程学习进度表,抓紧学习。局里规定每月业务学习时间不少于4天,完不成学习任务者,利用休息时间加班完成。目前大部分同志已学完了统计基础知识课程内容,今后还要采取强有力的措施抓好落实。在学历教育上,我局有2人参加了中央党校经济管理专业专科班学习。
通过上岗培训、职称考试、网络知识培训、学历教育等多种方式的培训和学习,多渠道、多途径提高全县统计人员的综合素质,为全县社会经济健康发展提供了人才保证。
(八)、严格统计法制,加快统计法制化进程
张掖市统计局、监察局《关于开展2006年统计执法检查的通知》下发后,县上领导对此项工作十分重视,主管统计工作的领导作了重要批示,要求统计局、监察局做好安排部署,认真搞好检查工作。按照领导指示,我局和监察局联合下发了《关于开展2006年统计执法检查的通知》,首先要求各有关单位做好自查,及时查找和纠正发现的问题,其次安排好抽查工作,借助这次检查,切实解决一下企业瞒报和虚报数据的问题。成立了由xxx为组长的领导小组,统一组织实施和处理统计执法检查中发现的违法行为和案件。向社会公布了举报电话,在全县范围内开展声势浩大的宣传和发动工作。
按照本次统计执法检查的重点,从3月份开始,全县统计执法检查进入自查阶段,统计部门、各乡镇、各单位,以高度负责的态度,本着主动检查,边查边改的原则。对照《统计法》、《甘肃省统计管理规定》和“两办通知”,以及统计执法检查的重点内容,分步骤开展对照检查,检查各自统计工作是否规范,是否建立并连续登记了统计台帐,统计台帐登记的内容是否与上报数据一致,统计原始记录是否齐全,是否正确反映社会和生产发展实际,有无虚报、瞒报、迟报、漏报等违法行为,是否依法设立了统计机构,配备了统计人员,现有统计人员是否参加过培训,有无《统计资格上岗证》等内容。各单位在自查的同时,对查出的问题采取积极主动的态度加以整改。
8月份,执法领导小组组织力量进入单位,全面展开检查。在今年上半年统计执法检查中,查出存在问题的单位有:丰乐乡卫生院、南丰乡卫生院、六坝镇卫生院经济普查上报数据与单位财务决算表数据不相符;今年下半年统计执法检查中,查出xxx国税局、xxx地税局2006年劳动工资年报与单位实际情况不相符,xxx化工厂2006年1-10月份上报工业总产值与单位财务决算表不相符。针对以上问题,我县统计执法领导小组召开专门会议,研究讨论了对存在统计违法行为单位的处理意见。经讨论,对xxx的计违法行为给予通报批评;根据《甘肃省统计管理规定》第二十六条、第二十七条的规定,对xxx违法行为决定处以2006元的罚款。通过检查,起到维护《统计法》、震慑违法行为的作用。
(九)、积极支持全县中心工作
在单位人员紧张和经济条件十分困难的情况下,全力支持全县小康建设等工作,为新天镇小庙村捐赠现金1000元,并派驻一名干部长期驻南丰乡秦庄村帮助小康示范点建设工作,为该村争取水泥93吨,现金3600元,帮助植树5800株,改善了村委会办公设施,铺垫了村内各巷路面8000平方米,新建文化长廊一条,得到了群众的好评。
(十)今年主要经济指标预计完成
紧紧把握我县经济发展的脉搏,认真核算全县国民经济主要指标,预计全年实现生产总值13.9亿元,同比增长11.5%;农业增加值5.38亿元,同比增长5.8%;工业增加值2.94亿元,同比增长21.7%;全社会固定资产投资完成5.0亿元,同比增长8.6%;社会消费品零售总额完成4.15亿元,同比增长12.0%;农民人均纯收入3358元,净增202元;城镇居民可支配收入6788元,净增560元。
二、存在的问题
今年我县的统计工作,在各级统计人员的辛勤工作和共同努力下,虽取得了一定成绩,为各级领导和社会各界及时、准确地提供了各种资料和信息,为全县经济建设和西部大开发提供了优质服务,但还有一定差距和不足。一是统计方法制度跟不上社会经济发展的需要,统计手段落后,各类数据的质量还受到一定的干扰,基层统计力量薄弱,调查经费太少,影响了整体工作;二是执法检查工作还有一定死角,程序繁多,行政违法案件无从着手,力度不大,效果不明显;三是统计经费紧张,制约了信息工程建设;四是基层统计工作没有专职统计,使一些工作无法开展。所有这些将有待于进一步努力,加以解决。
三、明年工作的总体思路和工作重点
明年工作的总体思路是:高举邓小平理论伟大旗帜,认真实践“三个代表”重要思想,全面贯彻党的十六届六中全会精神和科学发展观,以人为本,以加快发展为第一要务,强抓学习不动摇,创新思路,转变作风,强化服务,求实创新,本着贴近公众、贴近市场、服务政府的总体思路,加大统计产品的结构调整力度,运用灵活多样的调查方法,拓展统计调查内容,扩大统计职能,提高统计权威,再造统计新支柱,为尽快适应新形势、新发展的需要理清思路,实现资源共享,做到服务准确、及时、优质,努力开创民乐统计工作的新局面。重点工作有以下几点:
1、树立“有为才有位”思想,提高统计优质服务水平,加强对宏观经济形势的分析,更好地为党政领导决策和社会各界提供服务,进一步加强和完善统计信息工程建设。
2、扎扎实实做好统计基础工作。加强统计基础建设,提高统计数据质量,是确保统计数据准确可靠的基础和前提。
3、认真搞好农业普查。及早着手农业普查的机构组建,人员抽调,经费预算等前期准备工作,为搞好农业普查打下良好的基础。
4、大胆开展统计制度方法改革。努力改进和规范gdp核算,认真做好新行业gdp核算工作,进一步完善部门统计报表制度。
5、在统计信息化建设上要有新的突破。改造并完善县级局域网,统一网络技术标准,建立统计快速调查系统。
6、要增强依法统计的意识,加强统计执法力度。将统计执法检查长抓不懈,及时查找和纠正发现的问题,安排好抽查工作,切实解决企业瞒报和虚报数据的问题。
7不断加强调查研究,紧紧围绕农村工作的重点“修路植树、种草养畜、劳务输出、科技培训”开展统计调查。